Возвращение искового заявления в гражданском процессе – решение судьи в связи с ошибками, допущенными при его подаче. Ошибки, перечисленные в статье, носят как фундаментальный характер, так и формальный. Рассмотрим каждое из имеющихся оснований и порядок их реализации.
Нормативное регулирование
Возвращение искового заявления в гражданском процессе производилось на основе перечня, который не менялся длительное время. Изменения, внесенные в 2016 и 2018 году, связаны с реформой системы судебных инстанций. Надо сказать, что корректировки носят незначительный характер.
С практикой применения сложностей не возникает, интересные, по мнению судей, случаи приводятся в обзорах практики судов регионального уровня. В Верховном суде на эти вопросы внимания почти не обращают, если исходить из содержания обзоров практики суда.
Поводы возвращения иска
Отметим, что возвращение искового заявления в гражданском процессе разрешено лишь при прямом указании закона. Это:
- нарушение досудебного порядка решения спора;
- заявленное требование изначально разрешается в приказном порядке;
- нарушение правил подсудности;
- иск подал человек, признанный недееспособным;
- заявление не подписано или подписано, человеком, не имеющим полномочий на это;
- на рассмотрении этого же или другого суда уже находится дело с теми же сторонами, основанием и предметом спора;
- истец попросил вернуть заявление.
Неисполнение или нарушение досудебных процедур
Каким образом происходит возвращение искового заявления в гражданском процессе? К материалам иска приобщается копия претензии или документа, подтверждающего обращение за разрешением спора в другие инстанции.
Претензия составляется согласно требованиям закона или на усмотрение заявителя. В претензии указывается срок рассмотрения претензии или дата, до наступления которой адресат должен дать ответ. Тогда ответчик не сможет ссылаться на то, что истец подал иск не имея оснований.
Досудебный порядок подразумевает рассмотрение дела вначале в административном или ином уполномоченном органе. Иногда обращения в такие инстанции помогают, чаще нет. Истец обязан предоставить копию ответа или решения, если оно ранее было получено. Основание для возвращения искового заявления в гражданском процессе - отсутствие копий документов, приложенных к иску, независимо от того, существуют ли они в реальности.
Требование рассматривается в приказном порядке
Почти все требования о взыскании денежных средств первоначально взыскиваются в рамках приказного производства. Иск по такому требованию принимается при условии приобщения к материалам определения об отказе выносить приказ или его отмене.
Нарушение правил подсудности
Подсудность определяет правила распределения дел между судами в рамках одной системы судопроизводства (гражданской или арбитражной, например). Чаще всего дело рассматривается в суде по месту проживания или нахождения ответчика. Закон разрешает некоторые дела разбирать по месту проживания истца, в третьем варианте – по месту расположения недвижимого имущества.
Кроме территориальной подсудности, есть еще разделение между судами разного уровня: например, между мировыми, районными и региональными судами, разрешающими споры в качестве первой инстанции.
Как здесь действуют нормы ГПК? Возвращение искового заявления в гражданском процессе практикуется до принятия судом решения о начале производства по делу. Если оно уже начато, материалы передаются в уполномоченный суд, который уже в любом случае обязан их рассмотреть по существу.
Отсутствие дееспособности
В статье подразумеваются люди полностью, лишенные дееспособности по решению суда. Если заявление подано ограниченно дееспособным человеком, заявление возвращению не подлежит. Закон не применяется и при подаче заявления об отмене решения о недееспособности.
Отсутствие подписи
Под подписью подразумевается не просто обозначение автора иска, а указание фамилии, инициалов и росчерк, сделанный рукой. Суд вернет иск, если из приложенных документов не установить право подачи. Например, истец не имеет отношения к спору, имуществу. В доверенности на постороннего человека должно указываться право подачи иска и право его подписи.
Рассмотрение аналогичного спора
В рассмотрении отказывают, если заявление с такими же требованиями, с таким же поводом и с теми же лицами уже рассматривается в ином суде, в том числе и третейском. Достаточно приобщить определение о принятии к производству или сведений из информационной системы.
Если ранее иск уже возвращали или оставляли без рассмотрения, а нового не открывали, повода для возвращения нет.
Заявление истца
Лицо, подавшее иск, вправе просить суд вернуть его. Полномочие действует до момента вынесения определения об открытии производства. Обычно от подачи иска до внесения сведений в информационную систему о начале процесса проходит несколько дней.
К чему приводит
В чем заключаются последствия возвращения искового заявления в гражданском процессе? Производство по делу прекращается, а стороны оказываются в исходном положении.
Истец имеет право подать новое аналогичное заявление, устранив недостатки, либо после прекращения обстоятельств, ставших причиной возвращения.
Цель введения института возвращения
В чем сущность возвращения искового заявления в гражданском процессе? С одной стороны, имеются нарушения при подаче иска или заявления, с другой - нет повода для отказа в иске, который полностью запрещает новое обращение с тем же заявлением.
Отметим, что возвращение касается нарушений, выявленных до открытия производства по делу, пока заявление находится в промежуточном состоянии. Таким образом, отсеивается часть заявлений с серьезными нарушениями процессуального права.
Как выглядит процедура
Решение принимается судьей, к которому поступило заявление. Он после его проверки на соответствие нормам закона выносит определение. И в документе, ссылаясь на ГПК, объясняет причины возвращения заявления. Разъясняется: в чем заключается нарушение правил подсудности, досудебного порядка разрешения споров и как устраняются обстоятельства, препятствующие новому обращению. Вправе ли истец просить о возвращении искового заявления в гражданском процессе? Образец такого заявления есть в нашем обзоре (см. выше). Вместе с этим отметим, что некоторые нарушения или обстоятельства, выявленные уже после открытия производства по делу, подпадают под иные нормы ГПК, в частности оставление без рассмотрения или отказ в иске.
Составление заявления
Оно пишется по следующей схеме:
- название суда;
- ФИО истца и ответчика, место проживании или нахождения;
- указать имеющиеся причины возвращения иска;
- ссылки на нормативные акты;
- перечень приложенных документов;
- подпись и дата.
Предложенная схема подходит и для истца и для ответчика.
Особенности Казахстана
Теперь рассмотрим причины возвращения искового заявления в гражданском процессе РК.
На ее территории действует Процессуальный кодекс, основанный на той же концепции, что и российский. Правда, имеются отличия, в том числе и в перечне поводов возвращения иска заявителю:
- нарушения досудебного или претензионного порядка урегулирования спора, и возможность урегулирования еще осталась;
- нарушены правила подсудности;
- заявление подписал недееспособный человек;
- заявление подписал человек, не имеющий полномочий;
- на рассмотрении суда или арбитража уже находится аналогичное дело с теми же сторонами, основаниями и требованиями;
- между сторонами спора заключено соглашение о передаче спора на рассмотрение в арбитраж, если оно не нарушает норм законодательства;
- подан иск о признании права коммунальной собственности на недвижимый объект, стоящий на учете меньше 12 месяцев как бесхозный;
- истец просит вернуть иск.
Также предусматриваются дополнительные основания из-за нарушений требований к иску:
- невыполнение требований к оформлению и содержанию иска;
- недостаточно копий иска и приложенных к нему документов, нет квитанции об оплате пошлины, нет доверенности или иного документа или документов, подтверждающих право представительства;
- к иску не приложена копия инвестиционного контракта и копия документа, подтверждающего ведение инвестиционной деятельности.
Требования к вынесенному определению, и сроки обжалования те же, что и в российском кодексе. У истца остается право обратиться с новым иском при устранении нарушений и имевшихся препятствий.
В России недостатки иска приводят к оставлению без движения, несколько иная формулировка о невыполнении досудебного порядка решения спора.
ГПК республики регулирует и рассмотрение экономических споров, что приводит к включению в его положения дополнительных специфических пунктов.