Межселенная территория - это что такое? Виды межселенных территорий

Межселенные территории - малоизученная, но важная тема для развития регионов России. Давайте разберемся, что это такое.

Определение межселенной территории

В российском законодательстве межселенная территория определяется как территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений.

Отличие межселенной территории от других видов в том, что на ней отсутствуют населенные пункты и органы местного самоуправления. Управление осуществляет район.

Межселенные территории могут образовываться в регионах с низкой плотностью сельского населения, где создание отдельных поселений нецелесообразно.

Примеры таких территорий есть в Якутии, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера.

Управление межселенными территориями

Поскольку на межселенных территориях нет своих органов власти, все вопросы местного значения решает администрация и другие органы того муниципального района, в состав которого входит данная территория.

На межселенных территориях все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального района, а все предусмотренные законодательством для местных бюджетов доходы поступают в бюджет муниципального района.

То есть полномочия по управлению межселенными территориями закреплены за районными органами власти законом.

Причины появления межселенных территорий

Основные причины образования межселенных территорий:

• Низкая плотность сельского населения в регионе.
• Упразднение населенных пунктов в связи с оттоком жителей.
• Реализация крупных инфраструктурных проектов, требующих значительных площадей.

Как видно из определения межселенной территории, одним из главных критериев для их создания как раз и является низкая плотность проживающего населения.

В ряде северных и восточных регионов плотность населения более чем в 3 раза меньше среднероссийского показателя. Это и послужило предпосылкой формирования обширных межселенных пространств.

Межселенная территория - это что такое?

Итак, что же представляет собой межселенная территория?

По сути, это нежилая зона между населенными пунктами в составе муниципального района. Управляется районными органами власти.

Наглядным примером межселенной территории в России может служить территория Залитских островов в Псковской области площадью 1220 км2.

Какие бывают виды межселенных территорий

Межселенные территории можно классифицировать по разным признакам:

• По расположению: внутри одного региона; на стыке нескольких регионов.
• По площади: малые (до 1000 км2); средние (1000-5000 км2); большие (свыше 5000 км2).
• По назначению: сельскохозяйственные; промышленные; рекреационные.

Например, в нескольких районах Иркутской области межселенные территории располагаются на стыке с Красноярским краем и республикой Бурятия.

Интересные факты о межселенных территориях

Самую большую площадь межселенные земли занимают в Якутии, Чукотке, Магаданской области - свыше 90% территории!

По данным Росстата, в некоторых районах Дальнего Востока плотность населения составляет менее 0,01 человека на 1 кв. км.

Ученые предлагают использовать межселенные пространства Якутии и Цхукотки для развития экологического туризма, оленеводства, рыболовства.

Рекомендации по развитию межселенных территорий

Для эффективного развития межселенных территорий можно предложить:

1. Упростить процедуры получения земельных участков и разрешений на строительство.
2. Предоставить налоговые льготы инвесторам приоритетных отраслей экономики.
3. Привлекать местное население к участию в проектах.

Как регулируются вопросы разграничения

Разграничение межселенных территорий и образование новых осуществляется решением Правительства РФ. Изменения могут вноситься не чаще одного раза в пять лет.

Сходства и различия межселенных территорий разных регионов

Хотя все межселенные территории объединяет отсутствие постоянного населения, между ними есть и существенные различия:

• По ландшафту и климату: тундра, тайга, степи.
• По близости к транспортным путям и доступности.
• По наличию полезных ископаемых и потенциалу для развития.

Например, межселенные территории Якутии, богатой полезными ископаемыми, и Камчатки с гейзерами имеют больше перспектив для освоения, чем малодоступные районы Чукотки.

Неожиданное применение межселенных территорий

Иногда межселенные земли вдали от крупных городов используются нестандартным образом:

• Для устройства полигонов и военных баз.
• Для экспериментального строительства и испытаний.
• Для соревнований по техническим видам спорта.

Перспективные направления развития

Среди перспективных направлений развития межселенных территорий можно выделить:

1. Возобновляемая энергетика.
2. Транспортно-логистическая инфраструктура.
3. Высокотехнологичное сельское хозяйство.

Реализация таких проектов позволит эффективно задействовать потенциал межселенных земель при минимальном ущербе для экологии.

Проблемы освоения межселенных территорий

Несмотря на перспективы, активному освоению межселенных пространств препятствует ряд факторов:

• Суровые климатические условия.
• Отдаленность и труднодоступность.
• Отсутствие инфраструктуры.

Это ведет к высоким издержкам для ведения хозяйственной деятельности и делает многие проекты экономически нецелесообразными.

Государственная поддержка освоения территорий

Для стимулирования освоения межселенных земель государство использует различные механизмы:

• Субсидирование процентной ставки для инвесторов.
• Строительство инфраструктуры за счет бюджета.
• Налоговые каникулы для жителей новых территорий.

Благодаря этому реализуются проекты, которые ранее были нецелесообразны.

Участие местного населения

Вовлечение местных жителей также важно для успешного развития межселенных территорий. Формы участия:

• Общественные слушания по планам развития.
• Приоритетный найм на новые рабочие места.
• Выделение квот на традиционное природопользование.

Такой подход позволяет учесть интересы коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания.

Экологические аспекты освоения территорий

Любая хозяйственная деятельность на межселенных пространствах несет экологические риски:

• Нарушение естественных ландшафтов.
• Загрязнение почвы и воды.
• Сокращение мест обитания диких животных.

Поэтому важно проводить оценку воздействия на окружающую среду и предусматривать компенсационные меры.

Нормативно-правовое регулирование

Правовое регулирование использования межселенных территорий определяется комплексом нормативных актов:

• Земельный кодекс.
• Закон об особых экономических зонах.
• Закон о территориях опережающего развития.

Дальнейшее совершенствование законодательства позволит наиболее полно раскрыть потенциал межселенных пространств России.