Контракты по 44-ФЗ требуют четкого соблюдения сроков. Но что такое срок действия контракта и как его правильно определить? Узнайте в этой статье.
1. Понятие срока действия контракта по Закону No 44-ФЗ
Срок действия контракта - это период времени, в течение которого данный контракт признается действующим и обязательным для исполнения его сторонами. Он устанавливается с момента заключения контракта и до момента исполнения всех обязательств по нему.
Не стоит путать срок действия контракта и срок его исполнения. Срок исполнения относится непосредственно к выполнению предусмотренных контрактом работ или услуг. А срок действия охватывает весь период - от заключения контракта до полного завершения обязательств, включая гарантийные сроки.
Помимо общего срока действия в контракте устанавливаются также частные сроки:
- срок поставки товаров;
- срок выполнения отдельных этапов работ;
- срок исправления недостатков;
- гарантийный срок и др.
Все эти сроки должны укладываться в общий срок действия контракта.
Например, если в контракте на выполнение ремонтных работ срок самого ремонта - 2 месяца, гарантия - 1 год, то срок действия контракта должен быть не меньше 1 года 2 месяцев.
2. Требования законодательства к сроку действия контракта
Согласно ч. 13 ст. 34 Закона No 44-ФЗ срок действия контракта является обязательным условием государственного или муниципального контракта.
При установлении срока действия контракта необходимо учитывать:
- Сроки выполнения всех этапов по контракту.
- Сроки оплаты по контракту.
- Гарантийные сроки.
- Срок подписания приемо-сдаточных документов.
Срок действия контракта не может превышать предельные сроки, установленные Правительством РФ для отдельных видов закупок.
Если установлен завышенный срок действия контракта, это может привести к признанию контракта незаключенным. А заниженный срок чреват досрочным расторжением.
3. Особенности исчисления срока действия контракта
В Законе No 44-ФЗ нет прямого указания, исчисляется ли срок действия контракта в календарных или рабочих днях.
Но исходя из положений ГК РФ, если срок прямо не указан как "рабочие дни", то по умолчанию он исчисляется в календарных днях.
Началом течения срока действия контракта считается дата его заключения. А окончанием - дата исполнения всех обязательств, в том числе гарантийных.
При пролонгации контракта срок действия исчисляется заново от даты заключения дополнительного соглашения о продлении.
Порядок исчисления срока действия контракта может зависеть от вида закупки и особенностей выполнения работ или услуг.
4. Влияние срока действия на исполнение контракта
Срок действия контракта и срок его исполнения тесно взаимосвязаны. Срок исполнения входит в общий срок действия как его часть.
Если поставщик нарушает сроки исполнения, указанные в контракте, а заказчик принимает исполнение, это может привести к автоматическому продлению срока действия контракта.
Изменить установленный контрактом срок действия можно только по соглашению сторон в случаях, прямо предусмотренных законом. Например, при сокращении финансирования у заказчика.
Если срок действия контракта завышен или занижен, это чревато рисками несвоевременного исполнения обязательств и различных санкций для сторон.
5. Продление срока действия контракта
Основания и порядок пролонгации контракта прямо установлены в Законе No 44-ФЗ.
Чтобы продлить срок действия контракта, нужно заключить дополнительное соглашение и внести изменения в реестр контрактов.
Существуют предельные сроки, на которые можно продлевать контракт по законодательству о закупках.
В 2022-2023 годах действуют особые правила по продлению отдельных видов контрактов в связи с санкциями.
Чтобы грамотно оформить продление срока действия контракта, рекомендуется получить консультацию юристов, специализирующихся в сфере закупок.
Таким образом, в первых разделах статьи мы рассмотрели определение срока действия контракта, основные требования к нему, порядок исчисления и влияние этого срока на исполнение контракта. Далее будут подробно разобраны другие аспекты темы.
6. Срок действия контракта и расторжение
При досрочном расторжении контракта по соглашению сторон, его действие прекращается с момента подписания соглашения о расторжении.
Если контракт расторгается в одностороннем порядке, то срок его действия прекращается по истечении 30 дней с момента уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Расторжение контракта в связи с истечением срока его действия происходит автоматически. При этом права и обязанности по гарантийным обязательствам сохраняются.
Существует риск расторжения контракта до истечения установленного в нем срока, если этот срок был определен неправильно или не учитывал реальные сроки выполнения работ.
7. Срок действия в разных видах контрактов
При заключении контракта на поставку общий срок его действия определяется исходя из:
- Сроков поставки отдельных партий товара.
- Сроков поставки товара в полном объеме.
- Гарантийного срока на товар.
В контрактах на выполнение работ кроме самих сроков выполнения работ учитываются также сроки устранения недостатков и гарантийный срок на результат работ.
Особенностью контрактов на услуги является то, что сроки оказания услуг могут быть привязаны к наступлению определенного события, а не к календарной дате.
Так, в контракте на оказание услуг связи разумно установить срок действия контракта 1 год с даты подписания.
8. Срок действия в закупках по Закону No 223-ФЗ
Закон No 223-ФЗ не содержит специальных требований к сроку действия договора. Поэтому применяются общие нормы ГК РФ о сроках в договорах.
Срок действия договора по 223-ФЗ должен соответствовать срокам выполнения обязательств, установленным в договоре.
В договорах на поставку товаров срок действия часто совпадает со сроком поставки. В договорах возмездного оказания услуг определяется исходя из периодичности оказания услуг.
Главное, чтобы срок действия охватывал весь период исполнения обязательств по договору, включая гарантийные обязательства.
9. Риски при неправильном определении срока
Основные риски, которые несут стороны при неправильном установлении срока действия контракта:
- Риск признания контракта незаключенным.
- Риск невозможности пролонгации контракта.
- Риск признания контракта неисполненным.
- Риск привлечения к административной ответственности.
Чтобы минимизировать эти риски, важно тщательно проработать условие о сроке действия контракта перед его подписанием.
10. Практические советы по определению срока в контракте
Итак, подытожим основные практические рекомендации по правильному определению срока действия контракта:
- Учитывать все этапы исполнения контракта.
- Предусматривать гарантийные сроки.
- Не выходить за предельные сроки по законодательству.
- Согласовывать срок со всеми подразделениями.
- При изменении срока соблюдать требования закона.
Следуя этим простым советам, можно избежать типичных ошибок при определении срока действия контракта и связанных с этим рисков.
11. Оформление продления срока действия контракта
Чтобы грамотно оформить продление срока действия контракта, нужно:
- Подготовить обоснование продления срока.
- Составить проект допсоглашения о продлении срока.
- Согласовать допсоглашение в установленном порядке.
- Подписать допсоглашение обеими сторонами контракта.
- Внести изменения в реестр контрактов в течение 3 дней.
Обоснованием для пролонгации контракта может служить невозможность завершения работ в срок по независящим от сторон причинам.
12. Толкование срока действия контракта в спорах
При возникновении споров, связанных со сроком действия контракта, суды исходят из буквального толкования его условий.
Если в контракте срок определен нечетко, он может быть установлен судом исходя из обстоятельств заключения и исполнения контракта.
Сторонам следует внимательно относиться к формулировкам условия о сроке действия контракта, чтобы исключить возможность двойного толкования.
13. Увеличение срока действия контракта
В исключительных случаях допускается увеличение срока действия контракта по соглашению сторон сверх предельного срока, установленного законодательством.
Это возможно при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, которые делают невозможным завершение контракта в первоначально установленный срок.
Необходимо тщательно обосновать причины и основания для такого увеличения срока и оформить допсоглашение в установленном порядке.
14. Срок действия в типовых контрактах
В типовых контрактах, утверждаемых Правительством РФ, как правило, содержатся модельные условия о сроке действия контракта.
Эти условия учитывают специфику предмета контракта и особенности исполнения обязательств.
Сторонам рекомендуется использовать типовые условия о сроке действия контракта в соответствующей сфере закупок.
15. Контроль соблюдения сроков в контракте
Для минимизации рисков, связанных с нарушением срока действия контракта, необходим постоянный контроль за соблюдением сроков на всех этапах.
Контроль должны осуществлять как заказчик, так и поставщик. Это позволит своевременно реагировать на возможные нарушения сроков сторонами контракта.