Приказное производство в АПК направлено на упрощение и ускорение судебных процедур. Ниже рассказано, насколько законодателю удалось с помощью данного института облегчить жизнь участникам процесса.
Законодательное регулирование
Изначально АПК, в отличие от ГПК, не имел в себе системы приказного производства.
В 2016 году закон дополнили рядом статей с целью ускорить производство по очевидным делам, внедрив данную систему. С июля 2016 года направление заявлений о выдаче судебного приказа по ряду дел стало обязательным.
Несмотря на то, что нормы взяты из ГПК, учтен опыт их применения, и приказ в АПК обладает отличительными особенностями. Они связаны, в первую очередь, с организацией арбитражного процесса.
Как применять правила приказного производства в АПК? Издано Постановление Пленума ВС РФ, которое разъяснило, как должны работать нормы приказного производства и в гражданском, и в арбитражном процессе.
Понятие судебного приказа
Определение термина в ст. 229.1 АПК не отличается обширностью. В законе всего лишь две строки. Впрочем, это и не так мало. Нередко регулирование обеспечивается путем отказа законодателя вводить термины в текст закона.
Приказное производство в АПК подразумевает, что имело место неполное или частичное невыполнение денежных обязательств.
В гражданском процессе разрешается еще и взыскание имущества. АПК такую возможность не предусматривает.
Какие дела рассматриваются
Согласно АПК в приказном производстве рассматривается ограниченный перечень дел:
- о неисполненных или недобросовестно исполненных договорах;
- об обязательстве перед государственным бюджетом и небюджетными фондами (социального и медицинского страхования);
- о протестах нотариуса на векселе, если он не акцептирован, не датирован или не оплачен.
В случае с договорами должник признает обязательство, и сумма иска не превышает порог в 400 тыс. руб.
В случае с обязательствами перед государством максимально взыскиваемая сумма 100 тыс. руб.
В какой форме подается заявление
Закон разрешает выбрать, каким образом подать заявление в суд: в электронной или письменной форме. Все документы, приложенные к иску, также предлагается подавать в электронной форме.
С этой целью используется электронная система подачи заявлений «Мой арбитр». Обязательное условие – подтверждение подлинности документов путем применения электронно-цифровой подписи. Таким образом, документы можно подать в суд, даже не покидая своего кабинета. Благодаря хорошо налаженной системе приема электронных документов, приказное производство в АПК считается более прогрессивным в организационном плане.
Как подать письменное заявление? Документы подаются в канцелярию суда лично или через почту. Сотрудники суда проверяют исполнение подателем формальных требований, наличие указанных в приложении копий документов, подписи и датировки.
На копии подателя ставится отметка о дате принятия иска и подпись лица, которое приняло его.
Содержание заявления
В законе дается достаточно четкий перечень пунктов относительно того, что писать в заявлении на выдачу приказа. Чтобы добиться получения судебного приказа, заявление должно выглядеть следующим образом:
- название суда;
- ФИО физического лица, его адрес, дата рождения, полное название организации, ИНН, регистрационные сведения о взыскателе, банковские реквизиты;
- обстоятельства, заставившие взыскателя обратиться в суд;
- требования о взыскании;
- опись приложенных документов, их копий;
- квитанция об уплате государственной пошлины.
Приказное производство в АПК РФ требует направить в суд доказательства передачи должнику копии заявления с приобщенными бумагами.
Если заявление подает представитель, прилагается копия доверенности, выданной заявителем.
Каков размер государственной пошлины
Законом установлено, что заявитель оплачивает государственную пошлину в размере 50% от суммы, которая платилась бы при подаче иска. Если в выдаче приказа отказано или он отменен, дается право учесть ранее уплаченную пошлину при подаче иска. Это касается и искового производства, и рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
Обжалование определений суда в апелляционном порядке обойдется заявителю также в 2 раза дешевле.
Возвращение заявления или отказ в нем
Пакет документов передается судье, он проверяет его на соответствие оформлению, оплачена ли госпошлина и имеются ли сведения о том, что должнику также передали копии заявления со всеми бумагами.
Если чего-то не хватает или имеются иные недостатки в поданном заявлении, судья возвращает бумаги. Заявитель вправе направить новое заявление с учетом указанных недостатков.
Согласно АПК, судебной практике, приказное производство не предусматривает оставление заявления без движения, как это принято в рамках гражданского процесса.
Закон предусматривает и случаи отказа, в результате чего новое заявление уже нельзя подать, если только в рамках обжалования не отменить решение судьи. Отказывают в следующих случаях:
- дело не входит в установленный перечень;
- о месте жительства или расположения должника ничего не известно либо он находится за пределами страны;
- имеется спор о праве (в документах не усматривается согласия должника с требованиями).
Предусматривает ли АПК претензионный порядок в приказном производстве
Согласно законодательству, направление претензии обязательно перед подачей иска. Судья, обнаружив, что среди переданных документов отсутствуют бумаги, подтверждающие, что ранее претензия была направлена ответчику, возвращает иск.
Подача заявления о выдаче приказа не накладывает такой обязанности. Однако после отказа в выдаче приказа или его отмены придется соблюсти претензионный порядок. Иначе судья не примет иск.
Таким образом, надо отправить претензию ответчику, перед тем как инициировать судебные процедуры, чтобы потом при необходимости иска не тратить время на ожидание.
В приказном производстве АПК образец претензии, который можно использовать, не отличается чем-то особенным. Берется любой.
Порядок рассмотрения заявления
Заявление рассматривается судом в течение 10 дней с того момента, как документы поступили в учреждение. Согласно АПК РФ приказное производство действует в рамках общих правил о подсудности. Первое из них – суд, рассматривающий дело, находится в месте расположения ответчика.
Бумаги изучаются судьей, и он принимает решение. Никого в суд не вызывают, какой-либо возможности дополнить свои доводы истец не имеет.
Копия приказа направляется каждой стороне, кроме этого, он в электронной форме опубликовывается в системе «Мой арбитр». Не позже чем через 5 дней после вынесения решения, сторонам направляют бумажные копии приказа.
Порядок отмены
Отмена производится на основании заявления должника. Его задача – успеть подать заявление в течение 10 дней с того дня, как им получены бумаги. Судья не рассматривает заявление по существу, достаточно факта его направления.
Если должник не успел вовремя направить возражение, ему остается доказать уважительность пропуска срока, установленного законом. Если судья согласится с доводами, приказ отменяется.
Согласно АПК, приказное производство обязательно завершается определением суда. В нем разъясняются права и обязанности сторон, возможные пути их дальнейших действий.
Процедура обжалования
Приказ, вступивший в силу, разрешено обжаловать в кассационном порядке, минуя апелляционное производство. Порядок пересмотра имеет ряд особенностей:
Жалоба направляется в кассационную коллегию, если судья-докладчик решит, что изложенные в ней аргументы являются существенными. Если нет, он выносит определение об отказе в передаче жалобы. Его решение нельзя обжаловать.
Заседание проводится без вызова участников дела, если судьи не решат иначе, им могут потребоваться дополнительные объяснения.
Какие решения могут приниматься на стадии кассации:
- решение о выдаче приказа остается без изменений;
- приказ отменяется, а материалы передаются на новое рассмотрение;
- приказ отменяется, а взыскателю указывают на право подать иск в общем порядке.
Соотношение с упрощенным производством
Упрощенное производство схоже с приказным тем, что заявление рассматривается на основе поступивших документов. Если закон предусматривает выдачу приказа по данному основанию, требуется подать заявление на его выдачу. Затем, если заявитель не добьется получения приказа, разрешается направить иск.
Подача иска с целью добиться рассмотрения в упрощенном порядке обязывает соблюсти претензионный порядок.
Рассмотрение дела в упрощенном порядке зависит от мнения сторон и суда. Кроме того, дается право дополнить возражения и приобщить новые доказательства. Это право дается всем участникам процесса, и оно ограничено сроками, установленными судом.
Судья вправе отказаться от упрощенной процедуры, если посчитает, что в конкретном деле от нее не будет пользы.
Таким образом, приказное производство АПК – это жестко регламентированная процедура, в которой максимально ограничена свобода действий участников дела и суда.
Сравнение с гражданским процессом
Если сравнить ГПК и АПК, приказное производство имеет серьезные отличия:
- ГПК предусматривает более широкий перечень споров, подпадающих под приказное производство;
- требования, по которым выдается приказ в арбитражном процессе, не присутствуют в ГПК в качестве соответствующих оснований;
- максимально возможная сумма требований в гражданском процессе – 500 тыс. руб.;
- ГПК дает возможность взыскать и деньги, и истребовать имущество.
Стадия исполнения
Раньше исполнение было организовано следующим образом: после того как вступит в силу приказ, взыскатель отправлялся к судье и получал второй экземпляр, на котором ставится подпись судьи, и печать суда, и отметка о дате вступления приказа в силу.
Затем в порядок внесли изменения, которые и перекочевали в АПК. Заявитель имеет право написать заявление в суд, попросив судью отправить приказ на исполнение в ФССП. Документ направляется в электронной форме.
Это избавляет взыскателя от необходимости ждать заверенных документов. Несмотря на то, что закон обязывает судью обеспечить высылку документов в течение 5 дней после получения возражения должника или сразу же после вступления приказа в силу, все эти процедуры занимают намного больше времени. Причина – загруженность суда.
Таким образом, в данной статье были рассмотрены все вопросы о приказном производстве АПК.