Рубрики
...

Что такое Центральный банк, его функции и основные задачи

В статье мы рассмотрим, что такое Центральный банк и какие функции он выполняет, а также познакомимся с историей образования этой организации, ее руководством и дочерними организациями. Сокращенное название – ЦБ РФ. Еще можно услышать такие названия, как Центробанк и Банк России. Это главный банк нашей страны, именно он отвечает за то, чтобы курс рубля был устойчив в отношении других мировых валют. В его задачи также входит укрепление и развитие всей банковской системы, он выполняет надзор за работой всех финансовых организаций, выдает и отзывает лицензии.

Что такое ЦБ?

Единственный в стране банк, занимающийся эмиссией денежных средств (производство и выпуск наличных денег – печать бумажных банкнот и чеканка металлических) – это ЦБ РФ. Здесь же происходит замена пришедших в негодность купюр на новые.

Стоит отметить, что Центробанк – это не привычный нам Альфа-Банк или Сбербанк. Он разительно отличается от них. Центральный банк на ранг выше всех организаций в стране. Ему можно дать такое описание:

  1. Центральный банк не выдает кредиты физическим лицам.
  2. Работает Центробанк только с коммерческими банками, а если конкретнее, то он производит надзор и контроль за ними, чтобы вся деятельность велась открыто и честно.
  3. ЦБ не вмешивается в деятельность банков страны, но может отозвать лицензию или предоставить помощь в случае появления каких-либо трудностей.

А теперь давайте перейдем к истории ЦБ и описанию его деятельности.

Как появился Центробанк?

Давайте рассмотрим историю появления этой организации. Во времена СССР главным учреждением в финансовой среде был Госбанк. Как только произошел распад Союза, все его функции передались ЦБ РФ. По сути, этот орган перешел из рук государства в частные. С 1990 года ЦБ не принадлежит государству, является независимым юридическим лицом. Но что такое Центральный банк тогда и сегодня?

Резерв центрального банка

В эпоху развитого социализма Государственный банк полностью был в подчинении Совета министров. Именно он осуществлял назначение руководителей Госбанка. И самое главное – именно Советом министров производился подсчет денежных средств, которые были необходимы стране. Другими словами, правительство само решало, сколько необходимо государству денег. В задачу банка входило только одно – напечатать нужное количество банкнот.

Центробанк сегодня

На сегодняшний день Центробанк не подчиняется государству полностью, но тесно с ним взаимодействует. Стоит отметить тот факт, что он отчитывается перед депутатами Госдумы о своей деятельности. Ежегодно отправляются отчеты о доходах, убытках, они публикуются в средствах массовой информации. Кроме того, некоторую часть прибыли, которую получает ЦБ, нужно отдавать в бюджет страны (согласно действующему законодательству). Поэтому вряд ли можно говорить о полнейшей независимости от государства. Это, скорее, условное разделение, ведь правительство России решает в этой структуре многое. Датой учреждения Центрального банка принято считать 13 июля 1990 года.

Кто хозяин?

Центробанк – это юридическое лицо, зарегистрированное в г. Москве. Именно здесь расположены все руководящие центральные органы, которые отвечают за управление и нормальное функционирование всей организации. Уставный капитал организации составляет 3 млрд рублей, он является полностью федеральной собственностью, как и все имущество (движимое и недвижимое). Статус юридического лица говорит о том, что организация обеспечивает свое функционирование самостоятельно. Кроме того, 75 % от доходов ежегодно перечисляется в бюджет государства.

Если сопоставить с простыми людьми, то известно, что каждое физическое лицо может самостоятельно организовать ОАО или ООО, чтобы заняться коммерцией. Правительство тоже создало юридическое лицо, которое, собственно, и выполняет определенную деятельность. Правда, деятельность эта не совсем коммерческая: в основные задачи входит обеспечение надежности национальной валюты и ее защита, а также контролирование работы банков в стране. Собственно, что такое Центральный банк и его основное назначение уже известно. Но нужно учесть, что эта организация получает некоторую прибыль.

Центральный банк курсы валют

В итоге ЦБ получает доход, но он является побочным продуктом этой деятельности. И доход начисляется владельцу организации – государству. Также стоит отметить, что это орган не государственный. Следовательно, за деятельность государства ЦБ ответственности не несет. Другими словами, если наше государство объявит себя банкротом, а на счетах Центробанка будут иметься крупные запасы золота и валюты, то это вовсе не означает, что он должен из своего кармана покрывать долги страны. Также можно сказать и обратное – государство вовсе не обязано погашать долги ЦБ.

Какие у ЦБ функции?

Но существует отличие от системы, которая была при СССР. Центробанк не имеет права напечатать столько денег, сколько требуется государству. Этот факт можно объяснить тем, что российский ЦБ работает по правилам МВФ. В данной организации состоит наша страна с 1992 года. А сделано это было с целью получения доступа к кредитам в валюте. В начале 90-х наша страна переживала не лучшие времена, ей нужны были деньги, которые можно было взять только на кредитной основе.

Председатель центрального банка

По сути, ЦБ теперь не имеет права выдать кредит своему государству. По правилам МВФ сделать это может только он сам. Это правило Международного валютного фонда, которое все члены должны беспрекословно соблюдать. В августе 1992 года был открыт первый кредит. Сумма составляла порядка 1 млрд долларов. Этот заем позволил удержать дефицит бюджета и снизить инфляцию. Если страна не будет следовать правилам МВФ, то она лишится членства в этой организации и впоследствии не сможет получить кредит. А где гарантии того, что больше никогда не понадобятся деньги?

Обязанности Центробанка

Центробанк обязан подчиняться уставу МВФ, печатая столько купюр в рублевом эквиваленте, сколько смогли выручить в долларовом, продавая полезные ископаемые, древесину, нефть, зерно и другие продукты. К сожалению, наша экономика сегодня очень сильно привязана к доллару и стоимости нефти. Поэтому к функциям Центрального банка РФ можно отнести выпуск наличных средств для обращения на территории нашей страны. Но все эти функции строго регламентированы законом.

Можно перечислить такие законы о Центральном банке, которые регулируют его функции:

  1. Ст. 75 Конституции РФ.
  2. ФЗ «О банках и банковской деятельности».
  3. ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с актами законодательства, основная цель ЦБ – это защита национальной валюты России от колебаний курса. Но с этим, к великому сожалению, организация справляется довольно плохо. Давайте рассмотрим, что такое Центральный банк, и какие у него функции.

Почему ЦБ плохо справляется со своими обязанностями?

Для неудовлетворительного выполнения своих обязанностей имеются и объяснения, в числе главных из которых – существенное падение стоимости нефти. А это основной продукт, который продается за границу. Именно нефть является главным источником доходов государства. Хотя в законах о Центральном банке не регулируется способ получения доходов.

Эльвира Набиуллина

Арабские страны не уменьшают добычу нефти, а на территории США начали разрабатывать сланцевые месторождения. Прибавить к этому санкции против РФ, и в итоге стоимость нефти на мировом рынке падает существенно. Многие европейские банки отказывают в кредитах крупному бизнесу.

Из этой причины можно выделить еще одну – увеличился спрос на валюту, следовательно, она начала расти в цене. Стоит отметить, что рост доллара зависит и от спекулятивных операций. Именно поэтому финансовый контроль Центральным банком крайне необходим, иначе рост цен будет еще сильнее.

Какие еще обязанности у Банка России?

Стоит отметить и то, что Центробанком разрабатывается и реализуется кредитная политика страны. Основные постулаты этой политики заключаются в том, чтобы снизить уровень инфляции и предоставить кредиты предприятиям, стабилизировать банковские структуры и существенно увеличить их конкурентоспособность на мировом рынке. Важно сделать так, чтобы они смогли выдавать долгосрочные кредиты российским предприятиям. Как можно понять из вышесказанного, любой большой проект реализуется исключительно на деньгах, взятых в долг.

ЦБ устанавливает правила, по которым осуществляются все банковские операции. Также он разрабатывает меры и реализует их для модернизации и развития банковской системы страны. И среди последних функций Центрального банка РФ можно выделить обеспечение мер по нормальному функционированию механизмов банковской системы. Получается это не всегда идеально, но все же удается своевременно выявить нарушителей. Ведь некоторые банки стараются нажиться на простых людях, повышают или понижают процентные ставки. Кроме того, Центральный банк курсы валют корректирует исходя из того, как были проведены торги на мировых биржах накануне.

Второстепенные задачи

Помимо основных задач, которые были перечислены выше, существует несколько других:

  1. ЦБ дает разрешение на проведение регистрации негосударственного пенсионного фонда, оценивает его возможности.
  2. Выплачивает долги обанкротившихся финансовых организаций. Например, из резервов Центрального банка средства можно направить на выплату долгов других организаций.
  3. Производит установку отраслевых стандартов бухгалтерских планов.
Функции центрального банка РФ

Это те функции, которые касаются каждого гражданина, но существует еще масса тонкостей, о которых вряд ли обычные люди догадываются. Поговорим о некоторых из них.

Выдача и отзыв лицензий у банков

Центробанк вправе разрешить или запретить деятельность любого банка на территории Российской Федерации. В 2013 году на пост главы Центрального Банка была назначена Эльвира Набиуллина. За пять лет больше 100 банков были лишены лицензий на право ведения деятельности. Такой шаг был сделан в целях стабилизации структур. Деятельность Центрального банка напрямую связана с контролем всех финансовых структур государства.

Закон о центральном банке

Отзыв лицензии происходил неспроста. Большинство банков занималось сомнительной деятельностью. Они могли реализовывать достаточно рискованную кредитную политику, например, выдавать безмерные займы. От такого действия в первую очередь пострадает вкладчик (а зачастую это физические лица). И, само собой, пострадают те организации, которые открыли счет в этом банке и проводили все денежные операции.

Пример отзыва лицензии

Например, в июле 2017 года у банка «Югра» была отозвана лицензия. А эта организация входила в тридцатку по размеру активов. Но политика по привлечению финансов у банка была очень агрессивная. Она заключалась в завышенной процентной ставке. Кроме того, шла слишком навязчивая реклама этого банка. Многие скажут, что это ведь хорошо, так как люди выигрывают – получают больше денег со своих вкладов. Но все средства, которые были таким образом привлечены, уходили по подложным документам в фирмы собственников банка.

В 2016 году банк получил убыток в 32,2 млрд руб. Что касается владельцев организации, то в 2013 году они были на шестой строчке в рейтинге популярного издания Forbes. Их называли королями российской недвижимости – только арендной платы они получали на 400 млн долларов, и только в Москве у них более 30 объектов торгового и офисного назначения суммарной площадью 1,8 млн м².

По каким причинам отзывают лицензии?

Управление центральными банками

Все основания для отзыва лицензий у банков оговорены в законодательстве:

  1. Если в организации кредитный капитал меньше положенного на 2 %.
  2. Если банк не в состоянии за 2 недели полностью рассчитаться с кредиторами (например, с самим Центробанком).
  3. Если собственных средств у банка меньше, нежели размер уставного капитала.
  4. При самовольном сокращении уставного капитала, чтобы он оказался меньше, чем количество денег, которое находится в распоряжении.

Кроме того, существуют и менее значимые причины.

Председатель ЦБ

С 2013 года на посту председателя банка находится Эльвира Набиуллина. Это первая женщина, которая смогла занять столь значимый пост в Центральном банке (и не только в нашей стране). Согласно действующему законодательству, глава назначается Государственной Думой по представлению самого президента. Срок пребывания на должности – 5 лет. Один человек может быть главой ЦБ не более трех сроков подряд.

Что такое центральный банк

Но есть случаи, когда председатель Центрального банка снимается со своей должности:

  1. Истечение срока.
  2. По состоянию здоровья – если оно не позволяет исполнять свои служебные обязанности в полной мере. Но обязательно необходимо обследование и заключение комиссии о состоянии здоровья.
  3. Председатель вправе подать прошение об отставке по собственному желанию.
  4. За совершение преступления и доказательство в суде с вынесением обвинительного приговора.
  5. При нарушении главой ЦБ действующего законодательства относительно деятельности банка.
  6. При выявлении нарушений в налоговой отчетности. В частности, если станет известно, что глава или члены его семьи хранят свои сбережения в банках за границей.

Другими причинами снятия с должности могут стать, например, явное несоответствие декларированных доходов или расходов (другими словами, проявление коррупции). Если главу или членов его семьи заподозрят в получении взяток, можно уйти с этой почетной должности. Даже недоказанного подозрения хватит, чтобы сместить человека с поста с формулировкой «за потерю доверия». Собственно, может пойти в отставку и все остальное управление Центральным банком.