Государственная аккредитация - это что? Вообще данное слово пришло к нам из латыни. Буквально оно означает «оказание доверия». На сегодняшний день аккредитация приобрела значение проверки на соответствие общепринятым стандартам и подтверждения определенного статуса. Особенно важна аккредитация, проводимая на государственном уровне, в частности, среди образовательных учреждений. Подобная процедура регулируется законодательно.
Общие особенности аккредитации
Законодательная база в отношении государственной аккредитации образовательной сферы довольно часто дополняется, и в нее вносятся некоторые корректировки. Данное явление объясняется тем, что контрольные и надзорные функции совершенствуются с течением времени и развитием государственной системы.
Подобные перемены имеют своей целью оптимизацию услуг, предоставляемых в образовательной сфере. Аттестация и аккредитация научных организаций и образовательных учреждений начала проводиться с 2010 года.
Внесенные в законодательство изменения предполагают, что аттестация и аккредитация в образовательной сфере будут проводиться вне зависимости от вида и типа организации. В тех же нормативных актах, однако, приведены и некоторые исключения. Данные проверки не распространяются на дошкольные образовательные учреждения и сферу дополнительного детского образования. Иные структуры, проводящие обучение по нормам ФГОС, федеральным или законодательным требованиям, обязаны проводить соответствующие процедуры.
Важный нюанс
Существует важный нюанс, связанный с аккредитацией государственных учреждений, в состав которых входит подразделение, реализующее дошкольную образовательную программу. Вопрос состоит в том, должно ли данное учреждение выполнять процедуру подтверждения соответствия. Согласно действующим нормам, данная структура проходит аккредитацию, однако не включает в ее состав вышеописанные программы. Следует учесть, что реализация подобных программ требует специального разрешения. Это лицензия, которая дает право на осуществление деятельности по дошкольным образовательным программам. В данную категорию также попадают организации, поддерживающие программы дополнительного образования, а именно дома детского творчества, спортивные школы и т. д. Государственная аккредитация образовательной деятельности для них также не проводится.
Оплата аккредитации
Федеральное законодательство установило государственную пошлину, вносимую в качестве платы за проведение аккредитации образовательных учреждений. Данная пошлина стала заменой оплаты, предусмотренной договорами с организациями, оказывающими информационно-методические услуги. Величина пошлины регулируется налоговым законодательством. То есть получается, что сама государственная аккредитация образовательных программ с юридической точки зрения проводится безвозмездно, так как входит в ряд услуг, осуществляемых за счет средств из бюджета.
Государство устанавливает следующие пошлинные тарифы:
- Высшие профессиональные образовательные учреждения – 130 тысяч рублей, а также по 70 тысяч за каждое дополнительное направление в рамках организации и ее филиалов, которое необходимо включить в аккредитационное свидетельство.
- Учреждения, осуществляющие дополнительные программы по профессиональному образованию, – 120 тысяч рублей.
- Учреждения среднего профессионального образования – 50 тысяч рублей.
- Учреждения начального профессионального образования – 40 тысяч рублей.
- Прочие виды образовательных учреждений – 10 тысяч рублей.
- Смена статуса и оформление нового свидетельства обойдется в сумму до 70 тысяч рублей.
В иных случаях, например за выдачу временной лицензии, придется заплатить 2 тысячи рублей. При том, что оплата аккредитации была заменена на фиксированную пошлину в государственный бюджет, учреждение имеет право на заключение соглашений со сторонними организациями на оказание услуг по подготовке к аккредитации.
Нюансы аккредитации
Государственная аккредитация - это довольно сложный и длительный процесс. Требования предусматривают повышенное внимание к образовательным программам. Это касается в первую очередь учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Данным категориям лицензия выдается не на конкретные программы, а на расширенные направления, устанавливающиеся контролирующим органом. Подобная политика дает возможность дополнять или вносить изменения в проекты без оповещения уполномоченных структур. Данные изменения предусматриваются выдаваемой лицензией.
Закон «Об образовании» предусматривает проведение государственной аккредитации в учреждениях, где имеются обучающиеся или завершающие обучение по определенным программам в текущем году. При этом аккредитация проводится поэтапно.
Самообследование и экспертиза
Аккредитация предполагает самостоятельную оценку образовательным учреждением собственной деятельности. Раньше процедура самооценки проводилась преимущественно в высших учебных заведениях. Правила проведения самооценки утверждаются исполнительным органом власти на федеральном уровне. Он также разрабатывает стратегию в отношении образовательной сферы.
Аккредитация и выдача лицензии предполагают проведение определенных процедур, направленных на выявление соответствия учебных программ ФГОС. Проверке также подвергается усвоение выпускниками и обучающимися данных программ. Помимо этого, проводится экспертиза основных показателей функционирования вуза.
Список показателей утверждается на государственном уровне. Критерии, по которым оцениваются эти показатели, а также фиксируются тип и вид учреждения, определяются органом государственной аккредитации. Это очень важно. В случае со школами, например, подобным органом считается региональный департамент образования или министерство. Данные показатели, безусловно, должны быть задействованы в образовательной сфере, а перечень показателей обязательно согласовывается с Министерством образования и науки.
Необходимые документы
Положение об аккредитации предусматривает проведение процедуры в несколько этапов. На начальном этапе руководитель учреждения проводит анализ деятельности учебного заведения и составляет отчет о самообследовании. Далее в уполномоченные органы направляется пакет документов и заявление от образовательного заведения для проведения аккредитации по определенным программам. Список необходимых документов включает:
- Копии устава заведения, планов программ, по которым будет проводиться аккредитация, основной программы послевузовского обучения, а также положение о подразделениях и филиалах.
- Отчет, составленный на основании самообследования.
Государственная аккредитация организаций выражена в специальных бумагах, которые выдаются после проведенной проверки. Документы, направляемые на проверку, должны быть обязательно описаны. Все копии должны быть заверены нотариально. Также необходимо приложить квитанцию, подтверждающую факт оплаты государственной пошлины.
Все вышеперечисленные документы должны быть предоставлены на бумажном носителе. Допускается также их личное предъявление или отправка по почте. Возможно предоставление документов и в электронном виде. Следует учитывать, что в данном варианте необходимо заверять документы электронной подписью.
Оформление заявления и вынесение решения
Аккредитация учреждений в образовательной сфере проводится при наличии соответствующего обращения. При этом заявление должно содержать следующие сведения:
- Полное наименование, местонахождение и организационно-правовую основу заведения согласно данным устава.
- Адреса и полные наименования филиалов заведения, если таковые имеются.
- Данные о внесении учреждения в единый реестр.
- ИНН и другие данные, подтверждающие постановку учреждения на налоговый учет.
- Данные о предыдущей аккредитации.
- Вид и тип образовательного учреждения.
- Перечень программ, которые заявлены на аккредитацию.
В срок не позднее 7 дней после получения заявления, орган аккредитации направляет учреждению или передает представителю уведомление о том, что предоставленные документы находятся в стадии рассмотрения. Если представленные документы не соответствуют установленным правилам и перечню, учреждению дается два месяца на исправление недочетов.
Проведение аккредитации
Аккредитация проводится в формате нескольких мероприятий, а именно:
- Оценка качества предоставляемых образовательных услуг и соответствие предъявленных программ требованиям ФГОС.
- Обсуждение результатов, полученных в ходе проведения проверки.
- Вынесение решения о продлении или отказе в пролонгации аккредитации.
- Внесение учреждения в специальный реестр.
- Выдача учреждению специального свидетельства о государственной аккредитации.
- Извещение исполнительных органов о результатах проверки в письменном виде.
Показатели
Что касается критериев и показателей, по которым проводится аккредитация, то они устанавливаются организацией, что проводит проверку. При этом существуют основные показатели, которые едины для всех аккредитирующих органов:
- Соответствие представленных планов обучающим программам.
- Нормативное обеспечение.
- Оценка качества процесса получения образования.
- Соответствие нормам организационной структуры учреждения.
- Уровень, на котором учреждение обеспечено необходимыми методическими материалами.
- Мнения обучающихся, сотрудников и выпускников о процессе обучения.
Теперь известно, что это - государственная аккредитация.