Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних

Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних относятся к числу важнейших мер по усилению законности. Они выступают в качестве реакции общества на действия, представляющие опасность. Далее рассмотрим, какими особенностями обладает административная и уголовная ответственность несовершеннолетних.

Современные реалии

Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве только тогда станет результативной, когда будет последовательно реализован принцип ее индивидуализации. При этом практическое его воплощение будет зависеть от наличия у суда возможности применять те либо иные меры, предусмотренные в законе, на практике. На сегодняшний день ситуация такова, что инстанции весьма ограничены в выборе того или другого принуждения. Это, в свою очередь, ведет к необоснованно широкому использованию в отношении несовершеннолетних такой меры, как лишение свободы. Большинство исследователей между тем приходят к мнению, что она не может исправить осужденного. Лишение свободы выступает лишь в качестве "школы повышения преступного мастерства". Дело в том, что, пребывая в соответствующих местах, осужденные лица теряют положительные взаимосвязи со сверстниками, родственниками. Взамен же они приобретают связи в криминальном мире, которые сохраняются и при освобождении. Это достаточно часто способствует продолжению незаконной деятельности несовершеннолетних.

Решение проблемы

Учитывая сказанное, особую актуальность сегодня приобретает вопрос, касающийся разработки комплекса мер уголовного воздействия на совершивших неправомерные действия несовершеннолетних. Эта система должна иметь теоретическое обоснование и практическую значимость. Разработка такого комплекса необходима главным образом для исключения приоритетности лишения свободы в связи с тем, что данная мера, как никакая иная, влияет на жизнь несовершеннолетнего, вносит существенные, как правило, негативные коррективы в его поведение.

Законодательное обоснование

Установив минимальный сниженный возраст уголовной ответственности несовершеннолетних, авторы норм полагают, что с этого порога лицо в состоянии воспринимать тот или иной запрет и руководствоваться ограничением в своем поведении. Но учитывая специфику данного вопроса, практическая реализация этого положения обычно имеет формализованный и косвенный характер. В данном случае целесообразно согласиться с мнением Лунеева. Он полагает, что в своем стремлении к более или менее адекватно-обобщенному отражению отношений в уголовной сфере законодатель значительно упрощает сложную психическую активность.

Способы воздействия

В УК РФ уголовная ответственность несовершеннолетних не предусматривает каких-либо специальных мер. Во многом они похожи на те, которые применяют для взрослых. Тем не менее, уголовная ответственность несовершеннолетних кратко определена шестью пунктами:

1. Штраф.
2. Обязательные работы.
3. Лишение возможности заниматься какой-либо деятельностью.
4. Исправительные работы.
5. Лишение свободы на установленный период.
6. Арест.

В законе предусмотрены положения, которые запрещают применять определенные виды уголовной ответственности. Несовершеннолетних, в частности, нельзя приговорить к пожизненному лишению свободы, смертной казни.

Специфика системы

Уголовная ответственность несовершеннолетних в РФ, предусматривая меры пресечения от мягких до строгих, ориентирует судебные инстанции на необходимость в осуществлении глубокого анализа обстоятельств дела. При выявлении причин злодеяния должна учитываться специфика личности подростка. В результате суд обязан назначить такую меру, которая стала бы достаточно эффективной для исправления виновного лица. Вместе с этим уголовная ответственность несовершеннолетних должна способствовать предупреждению нарушений в будущем и восстановлению общественной справедливости.

Цели применения мер

Согласно кодексу, уголовная ответственность несовершеннолетних, кратко говоря, необходима для реализации двух основных задач. При этом на первое место ставится вопрос восстановления общественной справедливости. На второй позиции находится непосредственное исправление самого виновного лица. В УИК приоритеты расставлены несколько иным образом. Так, на первом месте стоит цель исправления виновных, а на втором – предупреждения новых злодеяний как осужденными, так и другими гражданами.

Восстановление справедливости: мнение специалистов

Как отмечает ряд авторов, эта цель должна определять случаи, в которых применяется уголовная ответственность несовершеннолетних. При этом реализация восстановительной задачи должна осуществляться на всех этапах назначения и последующего применения мер принуждения. Так, например, несовершеннолетнее лицо, которое совершило незаконное действие в отношении собственности, суд приговаривает к обязательным работам, руководствуясь вышеназванной целью. Однако практическая реализация данной задачи возможна на стадии исполнения меры. В связи с этим обоснованной и продуктивной следует считать идею внесения восстановления общественной справедливости в УИК в качестве цели исполнения меры принуждения. Некоторые авторы предлагают заменить принцип справедливости соизмеримостью наказания содеянному. По их мнению, уголовная ответственность несовершеннолетних должна быть индивидуализирована на всех этапах ее реализации. Поэтому, как предлагают эти авторы, нет необходимости придумывать какие-то новые положения. Целесообразно в данном случае скорректировать уже существующие цели, добавив в УИК цель установления общественной справедливости.

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

Недостижение лицом 18-летнего возраста выступает в качестве смягчающего его вину обстоятельства. Однако его необходимо принимать во внимание в комплексе с прочими факторами. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних назначается и с учетом отягчающих обстоятельств. Данную позицию законодатель обосновывает тем, что недостижение указанного выше порога не может выступать как "сверхсмягчающий" фактор вины. Уголовная ответственность несовершеннолетних за преступления предусматривает 4 обязательные меры и 2 – смешанного характера. К первым относят:

1. Лишение свободы.
2. Обязательные работы.
3. Арест.
4. Исправительные работы.

Такие меры, как лишение возможности заниматься какой-нибудь деятельностью и штраф могут назначаться в качестве основных либо дополнительных. Это зависит от того качества их использования в статьях, по которым осуществляется привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних.

Штраф

В связи с тем, что определение ряда мер пресечения, условия их применения и сроки во многих аспектах совпадают с аналогичными типами, назначаемыми взрослым, необходимо выделить особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. В частности, следует подробнее остановиться на штрафе. По смыслу ст. 88 УК данная мера применяется к несовершеннолетнему в случае наличия у него имущества либо дохода, на которое может обращаться взыскание. Однако на практике у подростка, как правило, нет материальной базы. Это обстоятельство существенно ограничивало возможность применения данной меры. Федеральным законом № 162 были внесены дополнения и изменения в УК. Согласно положениям нормативного акта, подростку может быть назначен штраф при отсутствии у него имущества либо дохода, на которое может обращаться взыскание. Это предписание значительно расширяет круг виновных, к которым может применяться самая мягкая мера.

Запрет на осуществление деятельности

Это наказание применяется в случаях, когда несовершеннолетнее лицо, на законных основаниях осуществляя какую-либо деятельность (например, торговля газетами, поделками, мороженым, с 14 лет на Крайнем Севере разрешен охотничий промысел и так далее), совершает при этом незаконные деяния. Однако, как показывает судебная практика, данная мера вообще не применяется.

Обязательные работы

Это наказание также не получило должного применения в практике. Обязательные работы назначают на период от 40 до 160 ч. Эта уголовная ответственность несовершеннолетних проявляется в качестве осуществления осужденными общественно-полезной бесплатной деятельности в свободное от учебы или основного труда время. В законе установлены ограничения по продолжительности работ. Длительность деятельности зависит от возраста. Так, для осужденных, которым меньше 15-ти лет, их продолжительность – не больше 2-х, а тем, кому от 15 до 16 – 3-х часов в день. Уголовная ответственность несовершеннолетних в данной форме применяется по месту жительства виновных.

Сложности применения

В зарубежных государствах обязательные работы рассматриваются в качестве наказания, которое назначается как альтернативная мера, заменяющая другие, более жесткие методы (лишение свободы, например, или арест). В отечественном законодательстве этот пункт был выделен из исправительных работ. При этом он получил более жесткую формулировку посредством установления норм отработки и бесплатности. В современной исполнительной практике существует ряд сложностей с реализацией этой меры. В первую очередь, следует сказать об ограниченности фронта обязательных работ. Это обуславливается низким интересом хозяйствующих субъектов в привлечении осужденных, так как за это предприятиям следует перечислять средства в бюджет.

Во-вторых, в ходе введения этого наказания и возложения его исполнения на соответствующие уголовно-исполнительные службы не был учтен уровень их перегруженности. Кроме этого, условия и порядок реализации этой меры нуждаются в более детальной и полной регламентации. Законодательные положения должны быть приведены в соответствие с международными правовыми нормами. При назначении и последующем применении этого наказания следует также учитывать и субъективный момент, касающийся отсутствия у осужденного желания работать. Данные обстоятельства на практике существенно ограничивают возможности судов назначать меры, которые не связаны с лишением свободы.

Исправительные работы

Они назначаются на период до года. Установлен и минимальный срок – два месяца. При этом применяются удержания из зарплаты, составляющие 5-20%. Данный вид наказания может назначаться лицам, чье основное занятие – работа в организациях и на предприятиях вне зависимости от их форм собственности. Процент удержания определяется в соответствии с материальным положением, наличием семьи (родителей в частности).

Достичь эффективности реализации данной меры можно только при обеспечении надлежащего контроля за процессом исполнения. Данная функция возлагается на КДН при городских (районных) администрациях. Необходимо, однако, сказать, что более широкие перспективы применения исправительных работ в качестве меры пресечения для несовершеннолетних отсутствуют. Это обусловлено не только наличием определенных ограничений, которые предусмотрены в законе, регламентирующем использование детского труда. Дело еще и в том, что в условиях безработицы нечасто можно встретить руководителя, который готов взять на работу несовершеннолетнего. Объективно доля этой категории граждан в производственном процессе весьма незначительна.

Арест

Данное наказание считается сравнительно новым в отечественной исполнительной практике. Арест назначается лицам, которые достигли к моменту вынесения приговора судом 16 лет. Продолжительность содержания под стражей – 1-4 мес. По своей юридической сути арест считается аналогичным лишению свободы. По решению суда осужденного ограничивают в выборе занятий и свободе перемещения. В качестве места его пребывания выступает специальное учреждение, находящееся в месте проживания виновного. Непродолжительность периода ареста не дает возможности рассчитывать на проведение эффективной воспитательной работы. Однако предупредительное воздействие оказывает сама неотвратимость изоляции на установленный, пусть и сравнительно короткий период. Арест назначается при выполнении двух условий. Первым является возраст 16 лет. Об этом прямо сказано в законодательстве. Неправомерное действие может быть совершено и раньше, но к моменту принятия судебного решения осужденный должен достичь 16 лет. Вторым условием вступает степень и характер опасности, которую представляют само деяние и виновное в нем лицо. Арест должен применяться в тех случаях, когда несовершеннолетний должен быть изолирован от среды, способствовавшей совершению преступления. Эта мера используется и в тех случаях, когда другие методы воздействия исполнить невозможно. Например, не может применяться штраф, исправительные или обязательные работы, так как подросток не трудоустроен, не желает этого делать, у него отсутствует постоянное место жительства и так далее. За более тяжкие преступления арест назначается только при наличии определенных (исключительных) обстоятельств.

Лишение свободы

Это самое строгое уголовное наказание для несовершеннолетнего, несмотря на то, что условия пребывания в длительной изоляции для этих лиц считаются льготными. Они становятся оторванными от привычной среды, производственного коллектива или школы. Это, несомненно, отрицательным образом сказывается на их нравственном и психологическом развитии. Лишение свободы для совершеннолетнего считается крайней мерой. Она подлежит применению тогда, когда суд приходит к решению, что иной метод воздействия не принесет необходимого эффекта. Таким образом, несовершеннолетний приговаривается к лишению свободы при совершении им особо тяжкого преступления, а в ряде случаев – злодеяния средней и небольшой тяжести.