Каждый человек обладает какой-либо характеристикой, которая отличает его от других людей. Если ее зафиксировать на бумаге, она обретет юридическое значение и будет носить название "документ, удостоверяющий личность".
Во всем разнообразии личных документов различают те, которые непосредственно указывают на то, что гражданин тот, за кого себя выдает, а также те бумаги, которые являются дополнительными.
В первую очередь необходимо сказать, что документы бывают не только в том виде, в котором их привыкли видеть граждане России.
Справки и разрешения
Документ, который удостоверяет личность, может представлять собой различные справки:
- Справка об освобождении для бывших осужденных рассматривается как документ, удостоверяющий личность, если у человека нет паспорта. В этом случае гражданину необходимо как можно быстрее его получить.
- Вид на жительство для лиц без гражданства.
- Разрешение на временное проживание лиц без гражданства.
- Свидетельство о том, что произошла регистрация ходатайства о признании лица беженцем.
- Свидетельство о предоставлении временного убежища.
- Временное удостоверение личности, выданное ОВД.
Основные документы
Данные документы могут быть использованы для удостоверения личности, так как в них содержатся все необходимые данные для этого. В частности, в справках и разрешениях присутствует ФИО гражданина, место жительства – временное или постоянное, фотография, а также дополнительные данные, которые могут являться определяющими (семейное положение, группа крови, номер ИНН и др.).
Здесь также можно привести документы, которые выданы другим государством и могут использоваться как документы, удостоверяющие личность гражданина, если они определены в международном договоре РФ.
Существуют удостоверяющие документы, которые используются на постоянной основе, не являются временными и определяют статус человека как полноценного гражданина своей страны. К таким документам можно отнести следующие:
- Паспорт гражданина РФ.
- Паспорт заграничный гражданина РФ.
- Паспорт гражданина иностранного государства.
- Для граждан моложе 14 лет – свидетельство о рождении.
- Военный билет – для сержантов, старшин, солдат, матросов.
- Паспорт моряка – для лиц, работающих на судах дальнего плавания.
Дипломатический и служебный паспорт
Если рассматривать подробнее вопрос о том, какие документы удостоверяют личность должностного лица за границей, то можно сказать, что дипломатический паспорт (как и служебный) позволяет беспрепятственно въезжать во многие страны в связи с исполняемыми должностными обязанностями. Эти документы являются собственностью государства и подлежат возврату. Единственным отличием этих паспортов является субъект, у которого удостоверение находится. Дипломатический паспорт могут иметь: Президент РФ, члены Правительства, Совета Федерации, председатель ЦБ, лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, судьи Конституционного, Арбитражного суда, члены семей указанных лиц.
Служебный паспорт могут иметь: все остальные граждане, не перечисленные ранее, которые, тем не менее, имеют отношение к государственной службе, а также члены их семей.
Согласно различным нормативным правовым актам, документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, для тех или иных случаев различны. Для иностранца документ, принятый в его родном государстве как основной, может быть принят также и в России. При этом человеку нет необходимости менять его или получать какой-либо другой документ.
Особенность основных документов
Кроме этого, среди основных документов есть такие, которые даже в единственном числе имеют юридическую силу, есть и такие, которые следует предоставлять в совокупности с другими. Паспорт гражданина является самым главным документом по достижении 14 лет. До этого возраста у человека имеется свидетельство о рождении.
Дополнительные документы
Данные документа, удостоверяющего личность (как дополнительное подтверждение статуса гражданина), позволяют гарантированно убедиться, что человек – это тот гражданин, за которого себя выдает. Это могут быть данные свидетельства пенсионного страхования, индивидуальный номер налогоплательщика и другие, по которым можно определить, что человек существует в реальности и на него осуществляются выплаты в пенсионный фонд и другие бюджетные учреждения.
Дополнительными документами являются:
- Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).
- Пенсионное страховое свидетельство.
- Водительское удостоверение. По поводу удостоверения, несмотря на то что в нем имеются характерные данные, которые содержит основной документ, удостоверяющий личность, следует сказать, что водительские права не являются таким документом, который может быть использован как удостоверение личности.
- Трудовая книжка с отметкой о смене фамилии, имени или отчества с обязательным указанием документа, на основании которого в документ вносятся изменения (как правило, неактуальные данные зачеркиваются сотрудником отдела кадров).
- Санитарная книжка и многие другие.
Дополнительные документы являются вспомогательными в идентификации личности, так как гражданин, являясь членом общества, занят в какой-либо деятельности, которая предполагает документальное подтверждение.
Перечень удостоверяющих документов
Предоставление документов, как основных, так и дополнительных, необходимо в различных сферах человеческой жизнедеятельности. Список документов, удостоверяющих личность, для устройства на работу, получения кредита и для других подобных действий следующий:
- Паспорт.
- Свидетельство пенсионного страхования (если человек еще не получил его, при трудоустройстве работодатель должен оформить его на гражданина самостоятельно).
- ИНН.
- Трудовая книжка (для работодателя) или копия, заверенная печатью (для банка или другого кредитора).
- Справка о заработной плате за последние 2 года (для будущего работодателя с целью возможности начисления по больничному листу) или за последние 6 месяцев (для банка или другого кредитора). К слову, справка о размере зарплаты не может рассматриваться ни как основной, ни как дополнительный документ, удостоверяющий личность. Она предназначена для подтверждения платежеспособности.
Как можно отметить, список документов различен для разных областей общественной жизни. Для того чтобы купить билет на поезд, будет достаточно паспорта человека, который является гражданином РФ. При устройстве на работу или получении кредита требуется более широкий перечень документов.
Ношение документов
Носить с собой удостоверяющие документы гражданин не обязан. Согласно Постановлению «Об утверждении положения о паспорте», человек должен аккуратно относиться к документу, а его отсутствие в какой-либо момент его жизни, например если его остановил сотрудник правоохранительных органов, не является правонарушением.
Однако документ, удостоверяющий личность, в данном случае паспорт, у гражданина должен быть вне зависимости от положений нормативных правовых актов. В любом случае, есть возможность и право представить любой документ из перечисленных выше. Это могут быть даже водительские права, несмотря на то что они не являются удостоверяющими.
Утрата или порча
В том случае, если гражданин потерял паспорт или он украден, необходимо обратиться в правоохранительные органы или в паспортный стол для восстановления документа. Уполномоченный орган обязан выдать справку о том, что документ похищен, или удостоверение личности временного характера. Эту бумагу человек может предъявлять при необходимости на тот период, пока ведется поиск его документа, либо на время изготовления нового паспорта.
Оформление паспорта
Начиная с 1 июня 2013 года бланки паспортов должны содержать электронный носитель информации, согласно Указу Президента от 29 декабря 2012 года. Кроме этого, на сегодняшний день полным ходом идет сбор информации о гражданах, которые меняют паспорта или получают впервые, путем прохождения дактилоскопической процедуры. Данная процедура упрощает в дальнейшем поиск людей или их идентификацию, если человек потерял, к примеру, память.
Ответственность
В административном кодексе существует положение об ответственности за порчу или утрату паспорта, умышленную или по небрежности. Штраф за подобное нарушение составляет от 2 до 5 тысяч рублей в случае, если вина гражданина в утрате паспорта будет доказана.
Так как вид документа, удостоверяющего личность, то есть паспорта, довольно точно определен в Постановлении Правительства, указанном ранее, а также существующие правила его применения и хранения, нарушение статей данного акта влечет административную ответственность по статье 19.16 КоАП РФ. Штраф за отсутствие документа составляет от 100 до 300 рублей и должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вынесения постановления о внесении данной суммы в государственный бюджет. Постановление выносит начальник паспортного отдела, а в некоторых случаях и судья, если дело касается административного нарушения.