По ст. 12. 1 ФЗ, регламентирующего судейский статус, в качестве основания для привлечения должностного лица к дисциплинарной ответственности выступает совершение им соответствующего проступка. Под ним следует понимать нарушение норм Закона, а также предписаний этики, утвержденных ВСС. В том случае, если кто-либо из участников процесса считает действия уполномоченного лица неправомерными, им может быть подана жалоба на судью.
Вынесение незаконного акта
Зачастую жалоба на постановление судьи обосновывается грубыми нарушениями норм процессуального и материального права. Однако зачастую уполномоченные лица, принимающие такие обращения, исключают возможность привлечения виновных к дисциплинарной ответственности. Жалоба на решение судьи отклоняется со ссылкой на ст. 16, п. 2 указанного выше Закона. Предписание исключает привлечение к ответственности за выраженное при разбирательстве дел мнение либо вынесенный акт, если он, вступив в силу, не выражает виновность должностного лица в преступном злоупотреблении или не принят в противовес нормам. Таким образом, часто жалоба в коллегию судей оставляется без рассмотрения и возвращается заявителю. Возврат обосновывается ст. 4 Положения. В соответствии с ней жалоба на решение мирового судьи, поданная в связи с несогласием с вынесенным актом, оставляется без рассмотрения по письменному сообщению председателя коллегии либо ее члена по поручению.
Волокита
Это одна из разновидностей грубого нарушения норм процессуального права. Волокита, проще говоря, это необоснованное затягивание разбирательства дела по существу или несоблюдение срока реализации прочих процессуальных прав сторон спора. В результате участники процесса лишены прав на оперативное прекращение конфликта. Жалоба на мировых судей чаще всего составляется на этом основании. Однако во многих случаях уполномоченные на возбуждение производства по факту дисциплинарного нарушения необоснованно отказываются вносить представления. Зачастую квалифицированные коллегии исключают привлечение к ответственности за волокиту. В качестве обоснования выступает норма, запрещающая вмешиваться в процессуальную деятельность должностного лица.
Особые случаи
В практике зачастую возникает вопрос о том, правомерна ли жалоба на судью за волокиту либо неэтичное поведение в том случае, если дело еще им не рассмотрено. Нередко заявители, требующие привлечения к дисциплинарной ответственности должностного лица, получают отказ. Квалифицированные коллегии при этом ссылаются на то, что никто не может вмешаться в организацию работы, и судья не должен отчитываться по существу дел, которые находятся в производстве. Тем не менее, как практика показывает, при своевременном реагировании на такие обращения удается эффективно пресечь нарушения. Такая жалоба на судью зачастую выступает в качестве единственного способа защиты прав сторон дела.
Проверка обращения
Зачастую лица, к которым поступает жалоба на судью, не привлекают его к ответственности либо выносят не соответствующее нарушению мягкое наказание. По законодательству, принятое обращение должно быть проверено. Это осуществляет непосредственно или сама квалификационная коллегия, или председатель соответствующего суда. Зачастую заявители просят не перенаправлять обращение. Ссылаются они при этом на вероятную необъективность проверки председателем суда. На практике такие просьбы нередко игнорируются. Применяя законодательные нормы, необходимо исходить из того, что проверку не должен осуществлять тот, на кого написана претензия. Часто коллегии направляют жалобу судебному департаменту. Однако закон запрещает это. Более того, нормы не наделяют судебный департамент полномочиями проверки жалоб. Квалификационный орган может направить претензию только председателю соответствующей инстанции. Он также вправе провести повторную проверку, если первая была неудовлетворительной. Но на практике это осуществляется крайне редко. Многие квалификационные органы отправляют председателям судов подлинные экземпляры жалоб и приложений к ним. В результате проверки все эти бумаги не возвращаются, что лишает коллегии возможности осуществить проверку.
Сроки
По ст. 25 ФЗ, регламентирующего деятельность органов судейского сообщества, Высшая квалификационная коллегия должна рассмотреть жалобу не позднее трех, а органы субъектов РФ – одного месяца с даты поступления заявления. Как практика показывает, очень часто эти сроки затягиваются. Правильным поведением квалификационной коллегии, направляющей претензии на проверку, считается такое, при котором уполномоченный орган четко устанавливает период проведения необходимых процедур. Этот факт хорошо дисциплинирует председателей.
Апелляционная жалоба на мирового судью: общий порядок составления
Учитывая вышесказанное, не все спешат оспаривать действия должностных лиц. Основной причиной бездействия выступает нежелание провоцировать большее раздражение судьи. Тем не менее неадекватное поведение должностных лиц все же вынуждает писать претензию. Заявление может быть подано в течение месяца с момента вынесения окончательного определения по делу. На практике обращение адресуется в районный суд, в котором работает судья, на которого пишется жалоба. К заявлению прилагаются документы, которые были представлены в ходе разбирательства по делу. Допускается предоставление иных бумаг, но при этом следует обосновать, почему они не были задействованы в ходе процесса. Если жалоба отклонена, следует обращаться в квалификационную коллегию. Для составления претензии можно воспользоваться помощью юриста. Однако можно написать ее и самостоятельно.
Образец жалобы на судью
К претензии предъявляются определенные требования, касающиеся ее содержания. В жалобе, направляемой в суд, следует указать наименование инстанции, реквизиты заявителя. В содержании приводятся кратко обстоятельства дела, указываются нарушения. Последние следует обосновать ссылками на нормативные акты. В заключение указывается просьба пересмотреть решение и привлечь судью к дисциплинарной ответственности. Далее следует перечень приложений, ставится подпись и число. Претензия в квалификационную коллегию адресуется ее председателю и направляется в областной суд. В ней также присутствуют реквизиты заявителя. В содержании также излагаются обстоятельства, приводится описание нарушений. Также здесь следует указать на то, что претензия была направлена председателю суда, но удовлетворена не была. К заявлению следует приложить определение, отказывающее в требованиях. Затем, как и в предыдущий раз, излагается просьба о применении дисциплинарного наказания и пересмотре постановления. Можно написать Высшему совету юстиции или направить жалобу в Администрацию президента. Однако такие обращения будут направлены в орган, уполномоченный на их рассмотрение.
Дополнительно
В начале разбирательства можно попросить отвода судьи. Это право используется в случаях, когда рассмотрение поступившего искового требования осуществлялось слишком долго, часто переносились заседания, имеет место заинтересованность должностного лица в исходе дела или есть сомнения в объективности. В этих и прочих случаях можно выразить недоверие судье и написать ходатайство о его отстранении от дела.
Важный момент
У граждан есть право подать частную жалобу. Эта возможность распространяется на определения должностного лица. Например, это может быть судебный акт о возврате апелляционной жалобы или оставлении ее без рассмотрения. В этом случае заявление может быть подано в течение пятнадцати дней с момента принятия определения. Апелляционный суд обязан рассмотреть жалобу (если она составлена в соответствии с требованиями). По результатам проверки выносится определение:
- Оставить акт без изменений, а претензию без удовлетворения.
- Отменить определение в части либо полностью.
Апелляционная инстанция может также рассмотреть дело по существу (в последнем случае). Вынесенное определение вступает в действие с момента принятия.
Основания для отмены акта
Предписания материального права считаются неверно примененными либо нарушенными в том случае, если:
- Не был использован соответствующий закон при вынесении решения.
- Норма была применена неправильно.
- Был использован не тот закон, который необходимо.
Неверное применение или нарушение процессуальных предписаний может выступать в качестве основания для отмены решения, если оно могло привести или привело к неправильному исходу дела. Аннулирование акта осуществляется вне зависимости от доводов кассационного заявления, если:
- Дело рассматривалось в незаконном составе.
- Разбирательство осуществлялось в отсутствии кого-либо из участников, не извещенных о времени и дате слушания.
- Были нарушены предписания о языке, на котором осуществляется ведение дела.
- Отсутствует подпись уполномоченных лиц на судебном акте или он удостоверен должностными лицами, не участвовавшими в разбирательстве.
- Отсутствует протокол заседания.
- Было нарушено правило о тайне совещания.