Рассмотрим типы безработицы и ее сущность. Также из этой статьи вы узнаете, что означает понятие "полная занятость" и как определить ее уровень.
Безработица представляет собой социально-экономическое явление, которое бывает, когда часть рабочей силы (население, являющееся экономически активным) не занята на производстве услуг или товаров. Наряду с занятыми безработные формируют рабочую силу той или иной страны. Безработица в реальной экономической жизни выступает как превышение предложения над спросом на рабочую силу.
Кого можно назвать безработным?
Два статистических показателя используются сегодня в России. К безработным, согласно стандартам МОТ, относятся лица, которые достигли возраста 16 лет и в рассматриваемый период:
- у них не было работы или доходного занятия;
- они занимались поисками работы, то есть обращались в коммерческую или государственную службу занятости, помещали или использовали объявления в печати, обращались непосредственно к работодателю (администрации предприятия), использовали для ее поиска личные связи и иные способы, пытались организовать свое дело;
- были готовы приступить к работе.
Для того чтобы отнести человека к безработному, требуется соблюдение всех трех вышеперечисленных условий.
К зарегистрированным службой занятости безработным относятся лица, которые не имеют работы, ищут ее и получили в установленном порядке официальный статус безработного.
Следует отметить, что обычно к безработным относят не только лишь лиц, уволенных по разным причинам, но и добровольно покинувших прежнее место службы и предпринимающих попытки отыскать новую работу.
Структура безработицы
4 основные категории рабочей силы составляют структуру безработицы:
- лица, потерявшие место службы из-за увольнения;
- оставившие работу добровольно;
- пришедшие после перерыва на рынок труда;
- пришедшие впервые на рынок труда.
В первую очередь от фазы экономического цикла зависит соотношение данных категорий.
Сущность безработицы
Существуют разные концепции безработицы, но в целом является господствующей точка зрения, по которой в своей основе безработица отражает экономическую необходимость использования ресурсов. В частности, об этом свидетельствует естественный уровень ее, который определяется как существующий уровень безработицы при полной занятости. Полная занятость при этом совсем не означает стопроцентной занятости и отсутствия безработицы. Она свидетельствует о наличии фрикционной или структурной безработицы, а также об отсутствии циклической ее разновидности. Подробнее о них мы расскажем ниже.
Структурная безработица
Рассматривая типы безработицы, обязательно следует рассказать о структурной ее разновидности. Она вызвана несоответствием между структурами предложения и спроса рабочей силы по географическим, демографическим, квалификационным и другим критериям. Это тяжелая форма безработицы, поскольку на ее устранение (на изменение образования, создание учреждений по изменению или повышению квалификации, на переквалифицирование людей) затраты очень высоки. Со временем сокращается необходимость в одних видах профессии, а некоторые специальности вовсе исчезают. Зато возникает спрос на новые. Этот вид безработицы является довольно болезненным. Дело в том, что технический прогресс постоянно рождает новые технологии, товары и целые отрасли (например, к ним относится производство волоконной оптики, лазерных дисков и персональных компьютеров). В результате этого структура спроса на рынке труда сильно меняется. А люди, которые оказались обладателями профессий, более не нужных, пополняют ряды безработных.
Фрикционная безработица
Фрикционная (или текучая) - безработица, связанная в основном с добровольной сменой места работы, а также с сезонными колебаниями спроса на рынке труда. Сезонная безработица, таким образом, является составной частью фрикционной. Последняя возникает тогда, когда люди теряют работу, но найдут в скором времени новую. Осуществляется поиск лучшей работы. Этот вид не представляет серьезной проблемы. Даже в странах, которые переживают бурный экономический рост, существует фрикционная безработица.
Причина ее заключается в том, что уволенному с предприятия или добровольно покинувшему его работнику требуется определенное время для нахождения нового рабочего места, которое должно его удовлетворить и по уровню оплаты, и по роду деятельности. Одни люди ощущают, что способны выполнять более высокооплачиваемую и сложную работу, они ищут ее. А другие убеждаются, что они не соответствуют необходимым требованиям на занимаемом ими месте, поэтому должны найти работу с более низкой оплатой.
Кроме того, всегда на рынке труда есть безработные, ищущие в первый раз работу (вырастившие детей женщины, молодежь и др.). Они также учитываются, когда определяется уровень данного вида безработицы. В нормально организованной экономике просто неизбежна фрикционная безработица. Типы и последствия неполной занятости, тем не менее, этим не ограничиваются. Перейдем к рассмотрению циклической безработицы.
Циклическая безработица
Она отражает состояние, в котором находится экономическая конъюнктура в той или иной стране, а также превышение над спросом предложения рабочей силы в период спада в экономике. Другими словами, она вызывается спадом производства. Когда совокупный спрос на услуги или товары уменьшается, сокращается занятость и растет безработица. В США, например, во время "Великой депрессии" (в 1933 году) циклическая безработица достигала 25%.
Существуют и другие типы безработицы, которые связаны с разными критериями ее классификации: вынужденным характером, продолжительностью, концентрацией в профсоюзных группах, регионах, отраслях или возрастных категориях. В частности, среди них выделяется скрытая безработица.
Скрытая безработица
Трудящиеся при ее наличии вынуждены быть занятыми лишь частично, неполный день, так как отсутствует работа. Иначе ее называют еще неполной занятостью. Данному виду безработицы подвержены владельцы мелких предприятий, получающие доход ниже средней заработной платы. Эти люди готовы покинуть предприятие в любое время. Скрытая безработица особенно характерна для сельских районов. Формально полуразорившиеся крестьяне считаются самостоятельными хозяевами, но на деле они безработные - в этом виде производства они лишние.
Однако мы перечислили еще не все типы безработицы. Существует, например, сезонная (застойная) безработица. Что же это такое?
Сезонная (застойная) безработица
Уровни и типы безработицы весьма многообразны. Среди последних выделяется сезонная безработица. Это, прежде всего, наличие людей, которые работают у себя на дому, а не на заводах и фабриках. Работники домашней системы являются полностью занятыми лишь в определенные сезоны. Однако они считаются безработными все остальное время.
Добровольная безработица
Рассматривая основные типы безработицы, следует выделить и добровольную. Этот тип ее вызывается тем, что в каждом обществе имеется прослойка людей, по психическому складу или иным причинам не желающих работать. Она также возникает в случаях, когда увольнение работника происходит по собственному желанию, например, если он недоволен заработной платой или условиями труда.
Итак, мы ответили на вопрос: "Что такое безработица?" Типы безработицы, причины безработицы были рассмотрены нами. Теперь скажем пару слов о полной занятости.
Полная занятость и ее уровень
В большинстве стран под полной занятостью понимают отсутствие безработицы циклической при наличии структурной и фрикционной, то есть когда безработица соответствует естественной норме.
Уровень полной занятости можно определить, вычтя из численности рабочей силы уровень безработицы, который считается естественным. Естественный уровень для каждой страны определяется по-своему, не существует единого значения. В середине 1970-х годов, например, американские экономисты полагали, что эта норма для их страны составляет около 4%. Этот уровень сегодня поднялся примерно до 5-6%, что связано с институциональными изменениями, а также с изменением демографического состава работников.
Кто не учитывается при определении численности рабочей силы?
Когда определяют численность рабочей силы, не учитывают лиц, которые не заняты в производстве и не желают получить работу. Представители этой категории трудиться могут, однако в силу определенных причин этого не делают. Это пенсионеры, студенты дневных отделений, домохозяйки. Не включаются в экономически активное население заключенные, которые отбывают наказание в местах лишения свободы, а также дети до 16 лет.
Военнослужащие представляют особую категорию. Они включаются в совокупную рабочую силу, однако не учитываются при определении занятой в гражданском секторе рабочей силы.
Итак, мы рассмотрели понятие и типы безработицы. Теперь вы знаете также, как правильно рассчитывается полный уровень занятости. Как вы видите, виды и типы безработицы весьма разнообразны. Рынок труда имеет сложную структуру. Любое государство стремится к тому, чтобы безработных было как можно меньше, чтобы все люди могли максимально эффективно трудиться на благо общества. Сущность и типы безработицы - важная тема. Знание ее необходимо каждому экономисту.