Уже многие годы демографическая ситуация в России достаточно сложная. Рождаемость очень низкая, большинство людей считает что достаточно родить и вырастить только одного ребенка. Опасность такой демографической ситуации для страны очевидна: молодежи становится меньше, население России постепенно стареет и сокращается. В целях повышения рождаемости в 2007 году было решено выплачивать так называемый материнский капитал. Он стал мерой дополнительной поддержки семей с детьми и способом стимулировать рождаемость. Множество вопросов интересует претендентов на материнский капитал: до какого года можно его оформить, какие нужны документы, и что можно купить на эти деньги.
Понятие и размер капитала
Чтобы понять суть и эффективность этого пособия для семей, нужно определиться что это такое, сколько денег положено семье, и как их можно тратить. Материнский капитал - это выплаты тем семьям, которые решились на рождение второго или последующего ребенка. Его гарантирует государство всем своим гражданам. Условия получения материнского капитала, порядок назначения и использования регулирует закон, принятый в 2007 году.
Изначально государство выделяло четверть миллиона рублей. Однако каждый год эти сумма индексировалась с учетом роста цен в стране. Последний раз сумма увеличивалась законом от 13.12.14 г. С тех пор она составляет 453 тысячи рублей. Необходимо помнить, что если некоторая часть из денег потрачена, индексация материнского капитала будет проводиться только на остальные деньги.
Также, помимо федерального, в регионах постоянным жителям дают так называемый региональный капитал. Сумма и условия получения материнского капитала в субъектах страны определяются законами региона. Главное отличие - его выплачивают только тем гражданам, которые прописаны в данном регионе России. А федеральный капитал выплачивается всем, независимо от места жительства. Получить его могут даже те граждане, который проживают за пределами нашей страны.
Кто и при каких условиях может претендовать на выплату?
Кандидатом на получение денежной поддержки может быть не только мать. Законодательство предусматривает возможность получения материнского сертификата следующими лицами:
- гражданкой России, которая родила малыша;
- мужчиной, гражданином России, единственным усыновителем малыша;
- отцом или усыновителем с любым гражданством, если мать умерла, или плохо обращалась с ребенком, и ее лишили прав на малыша, или в том случае, если она совершила преступление против своего ребенка;
- ребенком в том случае, если у матери, отца или усыновителя прекратилось право на эту материальную выплату от государства.
Чтобы получить материнский сертификат, должны быть соблюдены такие условия:
- Рожденный или усыновленный ребенок должен быть в семье не первым, а вторым, третьим и более. При этом, если в семье родилась двойня, материнский капитал выдается уже после первых родов.
- Родитель или усыновитель малыша обязательно должен быть гражданином нашей страны, кроме случая прекращения права на денежную поддержку от государства у матери - гражданки России.
- Дети могут получать капитал в случае, если они младше 18 лет или учатся очно (до 23 лет), а у родителей или усыновителей прекращено право на семейный капитал.
Если все эти важные и достаточно строгие условия получения материнского капитала соблюдены, кандидат может претендовать на семейный сертификат. Важно помнить - получить его можно лишь однажды.
Можно сказать, что условия получения материнского капитала достаточно строгие. Они соблюдаются государственными органами, чтобы избежать нецелевого расходования бюджетных денег.
Срок действия закона о капитале для семьи
Планируя воспользоваться правом на материнский капитал, до какого года действует законодательство о капитале для семьи, - первоочередной вопрос, который волнует претендента. Данный закон был принят в 2007 году и установил, что ребенок должен родиться или быть усыновленным в семью с 2007 года по конец 2016.
Впоследствии право на материнский капитал продлили. Крайний срок рождения (усыновления) был перенесен на 2018 год. Согласно последним изменениям в законодательстве, малыш должен родиться до конца 2018 года.
Такое продление потребовалось для стимуляции рождаемости в нашей стране и в целях оказания поддержки семьям с детьми.
Порядок оформления капитала для семьи
Оформление материнского капитала достаточно простой процесс, не занимает много времени и не требует много документов. Оформить сертификат можно в удобное время. Не обязательно делать это сразу после рождения ребенка. Кандидаты на капитал для семьи могут сделать это вплоть до исполнения двадцати трех лет ребенку. Для оформления нужно собрать такие документы на материнский капитал:
- Паспорт претендента и две копии с данными о гражданине, его прописке и детях.
- Документ о рождении претендента на материальную помощь.
- Документ, удостоверяющий рождение детей и две его копии.
- При наличии, свидетельство о заключении брака или документ о разводе.
- Свидетельства о пенсионном страховании заявителя и его детей.
- В случае усыновления - соответствующее решение суда.
Если претендентом на получение помощи от государства является отец или усыновитель ребенка, нужно принести бумаги, которые подтверждают лишение родительских прав или смерть женщины, которая родила или усыновила ребенка.
Оформление материнского капитала можно проводить лично через главное или территориальное подразделение Пенсионного фонда. Также возможно провести оформление через многофункциональный центр (МФЦ). Чтобы оформить материнский капитал на второго ребенка, необязательно личное присутствие претендента. Можно отправить копии документов по почте или через Интернет. Также можно оформить доверенность у нотариуса на другого человека. С доверенностью и паспортом представитель может подать все документы на материнский капитал и написать заявление вместо матери.
Возможности для использования капитала
Очень важный вопрос, который интересует семью с детьми - как использовать материнский капитал? Эта сумма не настолько веоика, чтобы удовлетворить все нужды семьи. Поэтому государство не выдает его в денежной форме. Семья получает только сертификат, а не реальные деньги. Средства с сертификата можно направить только на определенные цели:
- улучшить условия проживания семьи;
- потратить на учебу детей;
- направить в Пенсионный фонд на накопительную часть пенсии мамы детей.
Изначально законодательство запрещало как-либо использовать материнский капитал до 3 лет. Однако в 2008-2009 годах в стране сложилась тяжелая экономическая ситуация. Поэтому государство приняло решение произвести разовую выплату гражданам в размере двенадцати тысяч рублей. По желанию каждая семья могла подать заявку на получение этой выплаты.
Также с этого времени у российских семей появилась возможность выплачивать взносы по жилищной ипотеке из средств пособия даже в том случае, если ребенок не достиг трехлетнего возраста.
В 2015 году, в связи с экономическим кризисом, было принято решение о проведении единовременной выплаты владельцам сертификата из капитала в размере 20000 рублей. Эти деньги семья может потратить на любые свои нужды. Право на нее имеют семьи, получившие сертификат до конца 2015 года. Чтобы получить эту выплату, владельцы сертификата должны обратиться в Пенсионный фонд своего района до конца марта. Для получения денег нужно предоставить паспорт, номер счета в российском банке, на который можно перевести деньги, заявление, написанное по образцу. Образец заявления можно попросить у работников Пенсионного фонда, в многофункциональном центре или найти в Интернете на сайте госуслуг. В течение двух месяцев ПФ перечислит деньги на счет.
Ограничения при использовании капитала
Перед тем, как использовать материнский капитал, необходимо узнать обо всех законодательных ограничениях. Государство строго контролирует целевое использование этих средств. Собираясь потратить деньги, члены семьи должны помнить о том, что их нельзя потратить на любые личные нужды. Использовать материнский сертификат можно частями. Такая возможность актуальна, когда необходимо оплатить обучение ребенка. При этом нельзя забывать, что индексироваться будет только оставшаяся сумма.
Эти денежные средства не выдают на руки. Решив использовать их, владелец сертификата должен предоставить документы, подтверждающие целевое использование, и номер счета в банке, куда будут переведены деньги.
Запрещено использовать деньги на проведение ремонта в квартире или в доме, на уплату долгов за квартиру, оплату кредитов, покупку стройматериалов для загородного дома, приобретение машины.
Подать заявление можно только после исполнения ребенку двух с половиной лет. А использовать - после исполнения ребенку трех лет. Исключение - оплата ипотеки и единовременные выплаты в помощь семье, предусмотренные государством.
Использование денег на улучшение условий проживания семьи
Порядок использования денег на покупку жилья регулируется законом. Конечно, одних только средств, предоставляемых государством, не хватит, чтобы купить квартиру или дом. При том, что 453 026 рублей составляет материнский капитал, 1,5 млн. руб. - средняя цена квартиры или дома в нашей стране. Суммы сертификата явно недостаточно. Но эти деньги могут стать дополнительной помощью, если у семьи есть свои деньги. Еще один вариант - использовать сертификат и часть своих средств на первоначальный взнос. Так можно приобрести квартиру по ипотеке. Если семья решила приобрести квартиру таким способом, ей не обязательно дожидаться трехлетнего возраста малыша.
Кроме того, периодически проводится индексация материнского капитала, его сумма увеличивается с учетом роста цен в стране.
Также можно вкладывать деньги в строительство и реконструкцию жилья для семьи. Однако стоит помнить о том, что на эти деньги нельзя приобретать землю под строительство. Участок семье придется приобретать на свои деньги. Также нельзя использовать сертификат на оплату ремонта
Жилье, которое покупает семья, должно быть пригодным для жилья. Это должна быть квартира или дом. Покупать часть квартиры или часть дома на капитал запрещено. В течение полугода после покупки жилья родители должны оформить каждому ребенку его долю собственности в доме.
Когда человек покупает жилье на материнский капитал, он сначала должен заключить договор о покупке и передать имеющуюся часть денег продавцу. Лишь после этого государство переведет продавцу оставшуюся часть из средств капитала семьи.
Покупая жилье на капитал от государства, родители должны предоставить в ПФ документы, удостоверяющие личность, договор о покупке квартиры или дома, свидетельство о собственности на новое жилье, выписку из государственного реестра о том, что на жилье нет никаких обременений, а также сам сертификат и его копию. После этого производится выплата материнского капитала. Деньги перечисляются продавцу на счет в банке.
С 2009 года семья может погасить ипотечный кредит при помощи капитала в любое время после оформления сертификата, не дожидаясь исполнения младшему ребенку трех лет. Такое право существенно облегчило положение российских семей в кризисное время.
Образование детей за счет семейного капитала
При помощи капитала можно помочь ребенку получить образование в платных учебных заведениях: в кружках, частных школах, высших учебных заведениях и т. д. За счет этих денег можно оплатить детский сад ребенку. Кроме того, из этих денег можно оплачивать проживание ребенка в общежитии во время учебы. Учеба в частных учебных заведениях оплачивается только в том случае, если у них есть государственная лицензия на оказание услуг в образовании. Учреждение образования обязательно должно находиться на территории России.
Потратить деньги можно на учебу любого ребенка в семье. Главное, чтобы его возраст не превышал 25 лет.
В случае, если ребенок временно не может посещать учебное заведение, можно приостановить оплату учебного процесса из средств сертификата. Когда ребенок возобновляет обучение, ПФ продолжает оплачивать обучение.
Если родители решили потратить сертификат на учебу детей, они должны обратиться в ПФ за шесть месяцев до того, как нужно будет перечислить деньги в образовательное учреждение. Если человек предоставит все нужные документы, в течение полугода ПФ перечислит нужную сумму на банковский счет учебного заведения.
Формирование пенсии при помощи сертификата
Закон предусматривает возможность потратить капитал на будущую пенсию владельца сертификата. Ее можно использовать для формирования накопительной части пенсии.
Направить материнский капитал на второго ребенка можно не только в государственный ПФ, но и в частные пенсионные фонды.
Если владелец сертификата написал заявление о передаче денег в ПФ, а потом изменил решение, то есть возможность вернуть эти деньги обратно и впоследствии использовать на другие цели, разрешенные законом.
Эффективность капитала от государства
Вопрос эффективности этой государственной меры очень актуален. Сертификат дают семьям уже много лет, некоторые люди успели использовать эти деньги на свои нужды. Спустя несколько лет после начала практической реализации закона можно судить о степени его эффективности.
Стоит отметить, что многие семьи действительно решились родить еще одного малыша, узнав о возможности получить поддержку от государства. Именно поэтому такую меру, как материнский капитал, продлили до 2018 года. Однако в данной программе имеются и недочеты. Свидетельство тому - многочисленные попытки граждан обналичить сертификат. Даже появились люди и организации, которые предлагают людям получить реальные деньги за плату. Такие действия незаконны, расцениваются как мошенничество и преследуются по российским законам. Кроме того, обналичивание сертификата за деньги абсолютно невыгодно семьям с материальной точки зрения.
Людей, пытающихся обналичить свой сертификат, тоже можно понять. У каждой семьи свои нужды: некоторые мечтают о собственном жилье, другие нуждаются в автомобиле, кому-то не хватает денег на лечение ребенка. Среди бедных слоев населения есть люди, которым не хватает денег на еду. Поэтому некоторые ищут обходные пути для получения денег из средств материнского капитала.
Факты, изложенные выше, свидетельствуют о том, что программа недостаточно эффективна. Законодатели не предусмотрели всех возможных нужд российских семей, на которые можно было бы потратить сертификат. Если бы программа была более продуманной, индивидуально ориентированной, то не было бы так много попыток незаконно обналичить материнский капитал.