Вопрос образования очень актуален на современных предприятиях. Необходимым условием качественного выполнения функций работником является развитие и эффективное функционирование системы обновления знаний и его компетенция. Особенно важны данные направления для бюджетных работников в сфере муниципальных закупок. От уровня знаний работника зависит тот факт, насколько эффективно будет организован процесс государственной и муниципальной закупки в контрактной системе. Поэтому о вопросах повышения квалификации в данной сфере с применением Федерального закона № 44-ФЗ пойдет речь в этой статье.
Концепция
Несмотря на то, какие требования предъявляются к сотруднику определенной компании, он должен владеть определенными способностями и иметь соответствующий уровень подготовки для реализации собственных целей и обязательств на рабочем месте.
Это нужно для того, чтобы выполнять свои функции на должном уровне, то есть вне зависимости от работы компании работник должен владеть нужными познаниями в профессиональной области.
Однако если на некоторых предприятиях все навыки могут быть получены конкретно в процессе работы, то некоторые виды профессий требуют прохождения курса обучения и проверки в форме теста либо экзамена.
После чего работнику должна быть присвоена определенная степень квалификации.
Не следует путать такие понятия, как «квалификация» и «специальность». Специальность определяет ту область, в которой трудится сотрудник, а квалификация показывает степень его готовности к выполнению обязательств в своей сфере деятельности.
Понятие и сущность квалификации
В трудовых отношениях понятие «квалификация» характеризует уровень подготовки сотрудника, а также степень проявления его профессиональных свойств и качеств на соответствие профтребованиям и профстандартам.
Требования к квалификации могут варьироваться в зависимости от области деятельности.
Доктрина по вопросу квалификации сотрудников возникла в ТК РФ не так давно. Федеральный закон от 03.12.2012 и N 236-ФЗ ввел новую статью 195.1 в ТК РФ, в которой законодатель обусловил, что квалификация работника - это уровень познаний, способностей, профессиональных талантов и опыта персонала.
Квалификационный документ способен подтвердить:
- повышение уровня квалификации по итогам дополнительного профессионального образования (доказательством является свидетельство либо диплом о переподготовке);
- присвоение класса, чина, категории по итогам профобучения (факт подтверждается свидетельством о профессии сотрудника, должности работника).
Свойства квалификации, нужные для реализации сотрудником определенного вида профессиональной работы, называются профессиональными эталонами и стандартами.
В текущее время идет активное развитие таковых эталонов. Насчитывают их более 800.
Сущность повышения квалификации
Вопросы повышения квалификации подробно освещены в законе № 44-ФЗ.
Повышение уровня квалификации - это формирование обновленных теоретических и практических познаний, рост квалификационного коэффициента профессионалов в связи с постоянно возрастающими требованиями к их специальности.
Курсы переподготовки могут проводиться лишь теми, у кого уже есть диплом среднего либо высшего профессионального образования.
Повышение квалификации нацелено на укрепление и прирост профессиональных познаний и способностей сотрудника.
Главная задача этого обучения - удовлетворить необходимость профессионалов в получении полного диапазона нужной информации в области новых научных заслуг и знаний, а также передового заграничного и российского опыта в любой области.
Ценность заключается в обновлении практических и теоретических познаний профессионалов в связи с возрастающими требованиями работодателя к уровню грамотности сотрудников разных профессий.
Обычно учеба проводится один раз в пять лет на протяжении всего трудового цикла работника.
Цель и задачи
Согласно закону 44-ФЗ при повышении квалификации необходимо следовать основным целям и задачам процесса.
Задачей учебного процесса является формирование усовершенствованных теоретических и практических познаний сотрудников в связи с завышенными требованиями к уровню их квалификации и необходимостью разработки современных способов решения профессиональных вопросов.
С целью увеличения мастерства сотрудника работодатель организовывает его обучение и переобучение. Обычно для данной задачи он прибегает к услугам образовательных организаций. Главные задачи процесса:
- Обеспечить служащих новыми познаниями и способностями в профессиональном смысле. Это позволит им выражать инновационные замыслы, управляться с разными сложностями в собственной работе.
- Стимулирование персонала. В случае получения работником новых познаний от организации он ощущает, что руководство думает о нем. Потому у человека есть желание повысить продуктивность работы.
- Понижение уровня текучести кадров в компании. Обучение считается действенным методом борьбы с этим явлением. Данный принцип применяется даже тогда, когда стимулы не помогают.
- Распространение новых технологий. На данный момент наблюдается время компьютеров и высочайшая скорость их развития. Необходимо усовершенствовать процессы работы с ними среди персонала.
- Обучение собственного персонала. Это производственная стратегия некоторых компаний. Они предпочитают учить собственных служащих, чем нанимать огромное число людей со стороны.
Виды
Главными видами повышения квалификации по 44-ФЗ являются:
- краткосрочное обучение (72 часа);
- семинары и мастер-классы (средняя длительность курса составляет от 72 до 100 часов);
- долгосрочное, включающее занятия до 500 часов, которое может вылиться в продвижение по службе.
Данный вид обучения почти на всех предприятиях должен проводиться каждые пять лет. Работодатель направляет сотрудников на подобные курсы лишь при необходимости.
Краткосрочное повышение квалификации отличается от длительного тем, что определенные вопросы исследуются в форме лекций, которые читают работники той же компании с соответствующей квалификацией.
По окончании таковых курсов выдается сертификат либо свидетельство.
Цель направления на тренинги и семинары по конкретной теме заключается в том, чтобы адаптировать служащих к новым условиям работы. К примеру, при внедрении новых технологических методов работы или обновлении оборудования.
Области применения 44-ФЗ
В соответствии с требованиями закона о системе контрактных договоров управляющие по закупкам обязаны иметь высшее образование в области закупочной деятельности.
Все клиенты должны создавать контрактные службы либо назначать менеджеров по контрактам или договорам. Закон устанавливает для них требования, одно из которых: сотрудники должны увеличивать уровень своей квалификации и профобразования в области формирования закупочных процессов путем повышения квалификации либо переподготовки.
Работники контрактной службы, управляющие контрактами или договорами, обязаны иметь высшее образование либо дополнительное профессиональное образование в области обеспечения материальными ценностями. Повышение квалификации по контрактной системе 44-ФЗ является обязательным для ряда должностей.
Минэкономразвития России разработало методические рекомендации, являющиеся прямым руководством к выполнению действий для того, чтобы клиенты могли грамотно осуществлять свои закупки и не попадали под внеплановые проверки и штрафы контролирующих органов.
Минимальный срок разработки учебных программ по закупкам должен составлять не менее 108 часов для подрядных служб и отделов закупки организации. Для руководителей компаний, являющихся заказчиками, обучение должно проводиться не менее 40 часов.
Основные формы: очная и заочная. Существуют установленные сроки повышения квалификации по 44-ФЗ. При заочной форме - 40 часов, при очной - не менее 16 часов.
Повышение квалификации по 44-ФЗ дистанционно подразумевает применение компьютерных технологий обучения, в том числе онлайн-занятий с использованием сети Интернет. По результатам тестирования выдается сертификат о повышении квалификации. Повышение квалификации по 44-ФЗ дистанционно очень популярно в последнее время.
Характеристика учебных курсов
Курсы повышения квалификации по 44-ФЗ – это учебная деятельность, которая обычно проводится в специально отведенном месте. Они организованы таким образом, чтобы ничто не мешало слушателям воспринимать информацию.
Преимуществом является то, что по окончании обучения навыки сотрудников не только повышаются, но и будут задокументированы.
Поиск и определение учебного центра должно основываться на следующих показателях:
- отзывы от тех, кто уже прошел обучение;
- состав преподавателей;
- информация о том, как долго функционирует центр;
- стоимость курса обучения.
На этих курсах занятия проводятся в небольших группах от 5 до 30 человек. Могут быть организованы индивидуальные занятия.
Программа профессионального развития
Повышение квалификации по программе 44-ФЗ делится на несколько важных этапов. Давайте рассмотрим их более подробно.
Этап 1. Расчет потребности в обучении.
Во-первых, нужно определить, в чем заключается необходимость обучения в конкретной компании. Она определяется на нескольких уровнях.
Факторы, оказывающие влияние на необходимость процесса:
- план по модернизации в компании;
- информация о том, будут ли внедрены в производство новые технологии;
- данные о том, планируется ли производить новый вид продукции.
На уровне структурных подразделений компании обучение проводят, если:
- есть факты нарушения технологических процессов;
- присутствует травматизм на производстве;
- число случаев брака продукции значительно возросло.
Этап 2. Выбор метода обучения.
Следует отметить, что российские компании все чаще внедряют метод наставничества.
Этап 3. Разработка бюджета.
После анализа потребностей в обучении необходимо составить бюджет.
Этап 4. Выбор преподавателя.
Необходимо исследовать отзывы, изучить деятельность выбранного центра или преподавателя, его статус, награды и т. д.
Прежде чем выбрать преподавателя, нужно ознакомиться с опытом его работы. Также стоит изучить документы, которые подтверждают его квалификацию и уровень образования. Кроме того, не стоит пренебрегать отзывами других людей.
Этап 5. Разработка программы обучения.
Если учебный процесс планируется проводить внутри компании, необходимо разработать и утвердить программу обучения. Для этого рекомендуется воспользоваться консультацией специалистов извне, так как не всегда нужные специалисты работают в компании.
Этап 6. Процесс реализации выбранного метода.
Существует несколько способов реализации:
- обучение в специальных центрах;
- обучение в самой компании с приглашением специалиста.
Этап 7. Анализ результатов исследования.
Необходимо создать квалификационную комиссию, установить дату проведения заседания и уведомить об этом тех, кто проходил курсы. В установленный день эта комиссия проводит тестирование и выдает мнение об уровне усвоения сотрудником новых знаний.
Если он уверенно отвечает на вопросы комиссии, демонстрирует знания, полученные в ходе курса, комиссия принимает решение о признании результатов обучения.
Особенности повышения квалификации в сфере закупок
Сейчас все вопросы, которые связаны с увеличением квалификации в области закупок по 44-ФЗ, контролируются руководством и регулируются нормативными правовыми актами. Выдача сертификатов также находится под надзором контрольных органов.
Если до этого в законе были написаны лишь два маленьких абзаца, которые были посвящены квалификационным требованиям профессионалов в области муниципальных закупок, то в 44-ФЗ перечислены более детальные вопросы, которые касаются обучения и увеличения квалификации.
Закон говорит, что менеджер по контрактам должен пройти подготовку по закупкам в обязательном порядке.
Те, кто ищет курсы повышения квалификации в области закупок, должны подтвердить, что курсы по общегосударственной контрактной системе исчезли в последнее время. Это произошло потому, что на этапе изучения проекта закона осталось лишь название «контрактная система», а слово «общегосударственная» пропало. В текущее время согласно плану мер по реализации закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ организована спецгруппа, которая разрабатывает мероприятия по развитию системы подготовки кадров в области закупочной деятельности.
После завершения обучения следует провести итоговую аттестацию.
Для тех, кто желает пройти переподготовку не на рабочем месте, образовательные учреждения проводят удаленное обучение.
Для этого необходимо лишь иметь доступ к интернету, почте и компьютерный опыт на уровне пользователя.
В текущее время это не трудно. Сейчас на каждом современном предприятии есть компьютеры и доступ в Интернет.
Касательно срока действия повышения квалификации по 44-ФЗ необходимо подчеркнуть, что все сертификаты и свидетельства, выпущенные в 2013 году в рамках программы «Управление муниципальными и государственными заказами», действовали до 1 января 2017 года. Другими словами, те, кто был переобучен в 2013 году, мог спокойно трудиться в сфере контрактной службы до обозначенной даты.
Закон «О контрактной системе» постоянно меняется, потому для тех, кто имеет сертификаты старого образца, имеет смысл не торопиться с изучением новой программы.
Повышение квалификации по 44-ФЗ в Москве
В столице можно найти много предложений от учебных заведений по вопросам, посвященным 44-ФЗ.
Для целей повышения квалификации в Москве можно воспользоваться услугами Института госзакупок, который занимается вопросами повышения квалификации по 44-ФЗ.
Эффективная работа с государственными заказами тендерных специалистов предполагает тщательные знания по нормативной базе в области муниципальных, государственных закупок и умение использовать их для решения нестандартных практических задач.
Профильная ориентация студентов университета:
- специалисты по контрактной службе;
- сотрудники, занимающиеся оперативными закупками;
- ответственные работники бюджетных организаций, выполняющие определенные функции в этой области.
После обучения клиент сможет успешно внедрять на практике следующие знания:
- делать прогнозы тендеров;
- научиться грамотно готовить документацию для непосредственного участия в государственных закупках;
- изучить критерии оценки победы в закупках;
- грамотно и эффективно взаимодействовать с государственными заказчиками и частными собственниками для безупречного исполнения контракта.
Институт предлагает несколько доступных видов обучения с разной нагрузкой и продолжительностью курса. Все преподаватели являются признанными специалистами в области государственных закупок, которые с удовольствием делятся со студентами своими знаниями, тонкостями и нюансами закупки.
Повышение квалификации по 44-ФЗ в Тюмени
Институт «Эксперт» в городе Тюмени занимается вопросами обучения уже много лет.
В 2018 году только в Тюмени сотрудники более 50 организаций обучались по очной форме. Среди участников были работники различных сфер деятельности: социального страхования, медицинских и образовательных учреждений, пожарно-спасательных служб, полиции и частной охраны, воинских частей, администрации.
Среди слушателей были не только жители города Тюмени, но и гости из области.
Очная форма обучения по 44-ФЗ в Тюмени традиционно включает 40 часов аудиторной подготовки с преподавателем, по результатам которой выдается свидетельство.
Вывод
Хотелось бы также добавить: необходимо заниматься профессиональным развитием сотрудников, повышать их квалификацию, если это возможно. Это позволяет улучшать знания и навыки в профессии, осваивать новые области и реализовывать возможности для инноваций.