Водопользование – это использование соответствующих объектов для удовлетворения потребностей населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других сфер деятельности, где существуют подобные запросы. Но при этом существует ряд особенных моментов, которые не позволяют ограничиться таким кратким описанием.
Общая информация
Различают общее водопользование без специальных технических устройств или сооружений и с ними. При этом ресурсы могут не изыматься из объектов или же быть направлены вне обычных мест своего нахождения. Здесь следует отметить тонкую грань, которая разделяет потребителей и водопользование. Это очень важно. Так, в первом случае понимают хозяйственно-питьевое, промышленное и сельское снабжение. А также обводнение и орошение, прудовое рыбоводство. Все это требует, чтобы обеспечение водой осуществлялось в первую очередь. Ведь в данном случае речь идет о сырье, которое не можно заменить чем-то другим. Чтобы удовлетворить запросы используют поверхностные и подземные объекты, которые защищены от засорения и загрязнения.
Соответствие требованиям устанавливают органы санитарно-эпидемиологического надзора. Тогда как водопользователи – это рыбное хозяйство, гидроэнергетика, речной транспорт. То есть в данном случае не предусматривается непосредственное изъятие жидкости из используемого объекта. Но все же водопользование воды не рассматривается раздельно с потреблением. Это связано с тем, что могут накладываться определенные ограничения на объем жидкости. Как правило, связано это с уменьшением количества воды в объектах, из которых осуществляется забор.
Законодательное обеспечение
Правовые основы относительно использования и охраны различных объектов рассматриваются в Водном кодексе РФ. Согласно ему, деятельность в данной сфере может осуществляться только если есть лицензия. Также должен быть договор водопользования. Если необходимо спроектировать и построить технические устройства различных систем, то этот аспект регламентируется строительными нормами и правилами. В качестве основы принимаемых решений обращаются к схемам комплексного использования и охраны вод, генеральные планы промышленных предприятий, населенных пунктов, городов, бассейновых соглашений.
Кроме этого, определенное влияние могут оказывать и федеральные законы. Например: «О внутренних морских водах и территориальном море» и/или «Об исключительной экономической зоне РФ». Итак, что же это – водопользование с позиции действующего права?
Законодательное определение и нюансы
Водой называют химическое соединение водорода и кислорода, которое может существовать в газообразном, жидком и твердом состояниях. Все, что находится в пределах биосферы условно можно поделить на:
- Вода, что находится в окружающей среде и не сосредоточена в специальных объектах. В качестве примера можно привести эту жидкость в тканях живых организмов, атмосферном воздухе, почве. Все это не регулируется водным законодательством. Хотя эти данные моменты могут рассматриваться с позиции земельного права, гражданского и административного кодексов, санитарных норм, положений об охране атмосферного воздуха.
- Вода, отделенная от окружающей среды и пребывающая в коммунально-бытовых системах, сосудах, резервуарах. Как пример можно привести воду в трубах. Экологическое и водное законодательство эти моменты не регулируется, в отличие от гражданского кодекса.
- Вещество, что находится в природных или искусственных объектах. Характеризируется большим объемом, не сопоставимым в батареи или человеческом теле. В качестве примера можно привести сосредоточения на поверхности суши в складках ее рельефа, а также в недрах земли, имеющие границы. При этом может меняться объем и уровень. Именно это и регламентируется экологическим и водным законодательством.
Но данная информация – далеко не все, что можно сказать про водопользование. Это можно дополнить рядом моментов.
Правовые особенности
Под водным объектом всегда понимают что-то материально существующее. Для определения используются гидрорежимные признаки. К ним относится:
- Наличие определенного нарицательного наименования. В качестве примера можно привести: пруд, ручей, болото и тому подобное.
- Наличие собственного наименования.
- Регистрация в Государственном водном кадастре. В него вносятся сведения об объекте.
Зависимо от гидрорежимных, физико-географических и некоторых иных признаков проводят такую классификацию:
- Поверхностные водные объекты. Здесь также выделяются отдельные группы. Например, поверхностные водотоки. Их особенностью является то, что вода находится в состоянии непрерывного движения. В качестве образца можно привести реки. Затем идут поверхностные водоемы. Их отличительной особенностью является то, что вода в них пребывает в состоянии замедленного движения. В качестве примера можно привести болота, озера, пруды. И третья подгруппа – это пребывающие в твердом состоянии объекты. Это движущиеся скопления снега и ледники.
- Внутренние морские воды. Примером такого являются заливы, бухты, акватории портов.
- Территориальное море.
- Подземные водные объекты.
Соглашение
Так как же попадает водный объект в водопользование? Основанием для приобретения требуемых прав являются:
- Решение правительства РФ.
- Получение лицензии. Она выдается уполномоченным органом.
- Решения органов исполнительной власти субъектов в рамках территории, ограниченной их влиянием.
- Договор пользования водным объектом. Следует отметить, что его конкретным вид действующим кодексом не определен. Поэтому, применяются правила гражданского законодательства для тех случаев, если иное не предусмотрено нормами.
Бюрократические моменты
Условия водопользования довольно активно регулируются. Так, нужна обязательная государственная регистрация лицензии и договора. Их выдает специальный уполномоченный орган управления водным фондом. Единственное исключение – когда в роли объекта пользования выступает обособленный водоем. В таком случае права на него регистрируются как на недвижимое имущество со всеми вытекающими последствиями. Следует отметить, что существуют различные виды договоров. Различаются они в сроках. Так, выделяют:
- Договор долгосрочного пользования. Предусматривает передачу объекта на срок в 20 лет.
- Договор краткосрочного пользования. Предусматривает передачу объекта на срок до 3 лет.
Специфика оформления договорных отношений
Иногда встречается специфическая ситуация. В таком случае составляют договор частного сервитута. Заключается он согласно гражданскому законодательству. Его особенность в том, что он ограничивает право не собственника водного объекта, а первичного пользователя. Так называют лиц, которым водные объекты передаются в обособленное пользование. Данный договор должен заключаться в письменной форме на основании лицензии. Также следует затронуть тему с прекращением действительности достигнутых соглашений. Это возможно в таком случае:
- Ликвидировано юридическое лицо-водопользователь.
- Искусственное или естественное исчезновение водного объекта.
- Отказ от деятельности в рамках оговоренной территории.
- Смерть гражданина-водопользователя.
Также права могут быть принудительно прекращены в таких случаях:
- Водный объект не используется в течении трех лет.
- Изъятия для муниципальных или государственных нужд.
- Использование объекта не по оговоренному целевому назначению.
- Несоблюдение требований и условий договора и лицензии.
- Не использование объектов, предназначенных для водоснабжения, в течении одного года при условии, что ограничены доступные ресурсы.
- Запрещена деятельность (например, согласно статье 88 ВК РФ).
Как видите, основания водопользования не так просты, как может показаться на первый взгляд.
Кто может получить объект?
Согласно действующему законодательству, субъектами могут быть все граждане Российской Федерации, а также юридические лица, имеющие все нужные бумаги (в том числе и иностранные, но имеющие все необходимые документы и регистрацию). Хозяйственное водопользование для удовлетворения запросов со стороны населения и организаций может осуществляться согласно целому перечню целей. Вот некоторые его положения (далеко не исчерпывающие):
- Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Рассматривается как приоритетная цель. Если установлено, что водный объект соответствует по своим параметрам этому запросу, то он используется только в этом качестве. Другие цели возможны только тогда, когда нет противоречия приоритету.
- Для сельского хозяйства.
- Для здравоохранения.
- Для лесного хозяйства.
- Для промышленности, транспорта и так далее.
Может быть и такое, когда один объект служит для достижения нескольких целей. Как видите, водопользование – это весьма специфическая ситуация с юридической точки зрения.
Порядок возникновения и способы взаимодействия
В таком случае выделяют:
- Право общего водопользования. Предусматривает осуществление без применение гидротехнических устройств и сооружений. Также деятельность осуществляется без специального разрешения в явочном порядке. В качестве субъектов выступают как отдельные граждане, так и юридические лица.
- Право специального водопользования. Осуществляется с особыми гидротехническими устройствами и сооружениями. Оно возможно только в разрешительном порядке. В таком случае в качестве основы используется решение уполномоченного органа, лицензия и договор. Субъектами также могут быть граждане и юридические лица.
Еще важные моменты
Следует упомянуть про природообустройство и водопользование, взаимосвязь между ними. Когда человек получает в собственность определенный объект, это значит, что он также должен заботиться и о живности и растительности, которая есть в нем и вокруг. Например, следить за тем, чтобы ничего такого, ведущего к массовой гибели рыбы, не случилось. Также следует отметить, что водные объекты могут выделяться для федеральных, региональных или муниципальных нужд.
Заключение
Вот и рассмотрен предмет статьи. Сейчас читатели знают, что такое водопользование, водопотребление, какие документы используются в качестве правовой основы и многое другое, что полезно и необходимо знать каждому, кого интересует обустройство государственной системы управления и распоряжения доступными ресурсами.