Поиски решений проблемы с жильем занимают значительную часть граждан нашей страны. Кто-то пытается оформить ипотеку, кто-то ждет наследства, а кто-то воспользовался государственными субсидиями на строительство дома. Кто имеет на них право и как они предоставляются?
Нормативное регулирование
Система законодательных актов выстроена по единому принципу:
- Закон федерального уровня «О социальной поддержке граждан». Он объемный и затрагивает почти все выплаты, на которые вправе претендовать граждане.
- Законы субъектов, конкретизирующие положения федерального закона. Где-то положения полностью копируются, где-то развиваются. Может приниматься и один нормативный акт (например, в Севастополе) или отдельные по каждой категории граждан.
- Федеральные власти принимают методические рекомендации и указания по формированию нормативной базы регионов.
- Положения уже региональных законов развиваются в актах местных правительств.
Положения целевой программы на федеральном уровне регулируются Постановлениями правительства РФ.
Таким образом, выдача государственных субсидий на строительство жилого дома регламентируется значительным перечнем нормативных актов.
Особенность выплат
Субсидии выделяются тем, кто еще не имеет собственного жилья либо тем, кто уже потратился на него. Они не облагаются налогами, получатель не обязан их возвращать при условии правильного использования. Одновременно с этим государство строго контролирует обоснованность их выдачи и процесс использования. Еще одна особенность – в непосредственном перечислении денег на счет организации подрядчика. Деньги напрямую на руки гражданам не выдаются, чтобы они не тратились на иные нужды.
Субсидия на строительство дома предоставляется гражданам, которые подходят под определенные критерии. Кроме того, суммы рассчитаны на возведение жилья среднего уровня. С их помощью особняк не построить.
Нормативы жилой площади
Обеспечение жильем независимо от программы, в которой участвуют люди, строится на расчете нормативов. Так, в регионах установлен минимальный объем жилой площади на одного человека, на двух и на большее число людей.
В первом случае норматив – 36 кв. м., во втором – 50 кв. м., в третьем – по 18 кв. м. на каждого члена семьи. Региональные власти вправе их изменять в сторону увеличения. Субсидии на строительство дома здесь не исключение.
Кто имеет право на приобретение?
Программа работает исключительно в отношении лиц, имеющих российское гражданство. Ранее заявители не принимали участия в программах улучшения условий проживания, организованных на государственные деньги.
Участие в программе предлагается лишь тем, кто постоянно проживает в соответствующей местности. Например, ранее помощь была получена в одном регионе, при переезде в иной регион претендовать уже на помощь нельзя.
В то же время семья вправе использовать одновременно средства материнского капитала. Если планируется сразу использовать деньги из двух источников, подается два пакета документов в соответствующие инстанции.
В качестве примера участников укажем многодетные семьи. Еще выдаются субсидии на строительство дома молодым семьям.
Обе категории заявителей предоставляют соответствующий пакет документов. Несмотря на то что в регионе перечень документов для них прописан в отдельных нормативных актах, все они подпадают под действие одной государственной программы.
Формы получения субсидии
Как писалось выше, получение субсидий на строительство дома осуществляется перед началом строительства или после его окончания.
Первая форма субсидий именуется целевой, вторая компенсационной. Целевая выплата идет напрямую застройщикам. ИП или крупная фирма выступает в этом качестве, не имеет значения. Но застройщик должен иметь полноценный комплект разрешительной документации на ведение деятельности (в частности, участвовать в СРО и иметь допуск от нее).
Субсидия на строительство жилого дома в этом случае выдается на основании документов предоставленных от заявителя и застройщика. Деньги перечисляются до начала работ. После требуется предоставить пакет документов, подтверждающих факт окончания строительства.
Выплата после окончания строительства выдается также на основании пакета документов. Нюанс в том, что они могут быть поданы не позже 24 месяцев после окончания постройки объекта.
Срок перестает отсчитываться в день подачи документов в канцелярию организации или на почту.
Пакет документов
Перечислим общие требования, характерные для субсидии на строительство жилого дома в Новосибирской области или ином регионе.
- копия паспорта заявителя, его супруга или супруги;
- копии свидетельств о рождении, паспортов их детей;
- копии паспортов иных членов семьи;
- справка из органов полиции о регистрации места проживания заявителя и членов его семьи (срок проживания не менее 12 месяцев);
- разрешение, полученное на строительство, должно быть действующим на момент обращения;
- выписки из реестра о праве собственности на земельный участок;
- копия договора об аренде земельного участка, отведенного под застройку или для ведения личного подсобного хозяйства;
- планируемый дом должен отвечать современным санитарным нормам, и быть площади не меньше норматива, установленного СНИП;
- выписка из реестра прав о праве на недвижимость, если она есть или имеющегося жилья недостаточно;
- справка из органов социальной защиты о размере совокупного дохода членов семьи.
Бумаги в связи со строительством
Потребуются также:
- схема участка, на котором планируется строительство;
- проект дома;
- смета планируемых на строительство расходов;
- копия заключенного соглашения на строительство жилого дома.
Схема участка готовится кадастровым инженером в рамках землеустроительных работ, а проект дома – проектной организацией, имеющей допуск на проведение таких работ от СРО.
Если дом уже построен, то предоставляется:
- кадастровый паспорт;
- свидетельство о праве собственности на дом;
- чеки и иные документы, подтверждающие траты.
Если строительство производилось с привлечением застройщика, то подаются:
- копия договора с застройщиком;
- копия акта КС-2 и копия акта КС-3 (акт выполненных работ и смета соответственно).
Теперь поговорим о субсидии на строительство дома многодетным семьям.
Особенности для многодетных семей
Заявитель предоставляет вышеперечисленный пакет документов с некоторыми особенностями. Семья по рамкам регионального закона должна соответствовать критерию многодетности. Сколько детей должно быть в семье для этого, определяется региональным законом.
Дети проживают с родителями. Если ребенку уже исполнилось 18 лет, разрешается участие в программе, если ребенок еще учится и ему нет еще 21 года.
Субсидии на строительство дома многодетным семьям выдаются тем, кем ранее были поданы документы и вынесено соответствующее решение. Проще еще и лицам, имеющим статус малоимущих граждан.
Молодые семьи
Программа также имеет ряд особенностей:
- возраст супругов не превышает 35 лет;
- в семье имеется хотя бы один ребенок, которому еще не исполнилось 18 лет;
- разрешается принимать участие в программе родителям-одиночкам;
- жилищные условия семьи являются неудовлетворительными;
- уровень дохода семьи не должен быть ниже определенного уровня, малоимущим участие в программе фактически заказано;
- длительность брака не менее 5 лет;
- разрешается использовать деньги для участия в строительном кооперативе.
Соответственно, исходя из этого, и подается пакет документов. При участии в кооперативе подаются бумаги о принятии в его члены.
Процедура подачи
Как, например, получить субсидию на строительство дома в Новосибирской области?
Заявление с собранными бумагами подается в муниципальную администрацию. Обычно все взаимодействие органов власти с гражданами организовано через них. Второй вариант – обратиться в многофункциональный центр.
Куда бы ни обратился гражданин, ему следует взять с собой оригиналы документов, подготовить их копии. Чиновник администрации или сотрудник МФЦ заверит копии и вернет оригиналы заявителю.
Кроме подачи документов, заполняется еще заявление по форме. Помощь в его заполнении оказывают при приеме. Желающие вправе заполнить его самостоятельно.
Предлагается еще воспользоваться сайтом «Госуслуги». Заполнение бланка и подача документов производится в электронном виде. Непосредственного контакта с чиновниками не происходит.
Отметим, что при подаче документов человеку выдают расписку с их перечнем. При обжаловании отказа у него будет доказательство направления всех документов.
Как действуют чиновники?
Представитель администрации или сотрудник МФЦ укажет на недостатки или некомплект документов. Если чего-то не хватает или документ неправильно оформлен, чиновник должен дать объяснение.
Уловка чиновников – в отказе принимать бумаги и регистрировать их. Пока нет штампа на копии заявления или расписки на руках у заявителя, ему не доказать факт необоснованного отказа.
Чаще всего сложностей не возникает, и сотрудники достаточно внятно объясняют, где и какие бумаги достать.
Каким образом производится оплата?
Если дом еще не был построен, выдается сертификат на сумму, определенную органами власти. Сумма может погашать долг перед застройщиком как полностью, так и частично. Многодетные семьи имеют больше шансов, что их дом полностью оплатит бюджет.
Проведение расчетов производится через государственные банки или с государственным участием. Список банков выдает сотрудник администрации.
Если строительство было уже окончено, заявителю, чьи документы были одобрены, делается непосредственное перечисление средств на его счет в банке. Никаких особых требований в данном случае не предусматривается.
Бумаги желательно подавать в начале года, пока еще средства, выделенные на субсидии, не распределены.
В заключение
Субсидии на строительство дома выдаются гражданам, подпадающим под ряд критериев. Программа распространяется и на многодетные, и на молодые семьи. Соответственно, есть разница в пакете документов, которые ми надо предоставить.
Законодательство дает право получить помощь из бюджета и на планируемое строительство, и на компенсацию за уже построенный дом.
Получение субсидии автоматически приводит к снятию заявителя с учета граждан, нуждающихся в жилье. Компенсация выплачивается тем, кто ранее состоял на учете.
Многодетные семьи вправе рассчитывать на помощь, имея официальный статус. Т. е. без решения о признании таковыми из органов социальной защиты, департамент жилищной политики выдать помощь или компенсацию не согласится.