Кто имеет право на получение материнского капитала? Существуют ли какие-то способы распоряжения финансами, полученными по государственной программе "материнский капитал"? Ответы на все эти вопросы будут предоставлены в статье.
Законодательство РФ о материнском капитале
Самым важным правовым источником функционирования представленной программы является 256-ФЗ "О мерах поддержки семьи, имеющей детей". Данный нормативный акт основывается на российской Конституции, а также на общепризнанных нормах международного права. Властные инстанции обязаны устанавливать меры дополнительной поддержки семей, регламентировать права на материнский капитал. Происходить это должно за счет региональных бюджетов Российской Федерации.
В законе закрепляются важные понятия, которые стоило бы рассмотреть чуть подробнее. Что представляют собой способы поддержки семей с детьми? Это меры по улучшению жилищных условий семей, социальной адаптации детей, реализация пенсионного обеспечения, получения образования и т. д.
Материнским капиталом называют средства, выделяемые федеральным бюджетом и передаваемые в Пенсионный российский фонд. Средства идут на реализацию методов поддержки со стороны государства. Еще одно понятие, которое закрепляет закон, именуется государственным сертификатом на материнский капитал. Согласно нормативному акту, это специальный документ, который подтверждает права на меры поддержки со стороны государства дополнительного типа.
Кто имеет право получить материнский капитал?
Статья 3 рассматриваемого Федерального закона закрепляет основные группы граждан, имеющих право на получение государственной поддержки дополнительного типа. Такое право возникает у лиц, имеющих российское гражданство. Какие условия получения материнского капитала существуют сегодня? Необходимым условием является наличие рожденных после 2007 года детей. Имеют возможность получать материнский капитал и мужчины, являющиеся родителями-одиночками второго и любого последующего усыновленного ребенка. При этом программа не учитывает лиц, лишенных родительских прав.
Имеет права на меры поддержки со стороны государства и сам ребенок. Закон гласит, что его родители должны быть лишены прав на воспитание. Смерть родителей также считается поводом для возникновения у ребенка права на меры поддержки со стороны государства. Если же сразу несколько детей остались сиротами, то меры поддержки государственного типа распределяются в разных долях. Получение денежных сумм может происходить либо до совершеннолетия, либо до 23 лет - но при условии, что гражданин получает образование по очной форме.
О сертификате на получении поддержки
Вопрос о том, кто имеет право на получение материнского капитала, затрагивает проблему приобретения специального сертификата. 
Статья 5 рассматриваемого законопроекта закрепляет норму, в соответствии с которой лица, претендующие на получение государственной поддержки, должны обращаться в российский Пенсионный фонд. На бумажном носителе или в электронном виде должно быть составлено соответствующее заявление с указанием всех данных о себе. Лица, имеющие право на получение материнского капитала, обязаны предоставлять в государственный орган всю необходимую документацию.
Пенсионный фонд может отказать в получении сертификата. Какие для этого должны быть условия? Вот что выделяет закон:
- отсутствие у гражданина прав на меры поддержки со стороны государства;
- представление недостоверной информации о себе или о ребенке;
- прекращение или приостановку специального права на меры поддержки со стороны государства.
Граждане несут ответственность за предоставление в ПФР недостоверных сведений о себе. Если же сертификат все-таки был получен, родители обязаны передать его своим детям, когда последние достигнут совершеннолетия.
О размере материнского капитала
Статья 6 рассматриваемого ФЗ закрепляет точный размер государственной поддержки отдельных семей. По состоянию на 2017 год сумма выплаты составляет чуть более 453 тыс. рублей.
Закон гласит о пересмотре размера капитала с учетом роста инфляции. Соответствующий Федеральный закон, фиксирующий государственный бюджет на каждый новый год, закрепляет и новые суммы выплат. Так, с 2007 года общая сумма материнского капитала поднялась больше, чем вдвое - с 200 тыс. рублей до почти полумиллиона. При этом ПФР обязан информировать граждан о размерах выплат.
В 2017 году была внесена поправка. Так, с января 2018 года по 2020 год стоимость материнского капитала заморозится. Власти приняли решение о запрете на индексацию в течение двух лет.
О распоряжении материнским капиталом
Проблема распоряжения денежными средствами, полученными от государства, сегодня не менее важна, чем вопрос о том, кто имеет право на материнский капитал. Законопроект устанавливает определенные правила, в соответствии с которыми родители должны распоряжаться полученными финансами лишь в некоторых, строго установленных сферах.
Вот какие направления выделяются в нормативном акте:
- получение образования детьми;
- улучшение жилья;
- формирование пенсии;
- приобретение услуг и товаров, предназначенных для социальной интеграции и адаптации в социальную среду детей с инвалидностью.
Лица, получившие сертификат, имеют право распоряжаться денежными средствами сразу в нескольких направлениях. Применение же денежных средств в других сферах, не указанных в законе, влечет ответственность за растрату государственных средств.
Когда подается документ о распоряжении средствами материнского капитала? Кто имеет право на получение соответствующего удостоверения о возможности тратить государственные финансы? Нормативный акт говорит о сроке в три года со дня рождения второго или последующего за вторым ребенка. ПФР приостанавливает действие программы в отношении отдельной семьи, как только распоряжение средствами материнского капитала завершится в полном объеме.
Об улучшении жилья
Про каждую область распоряжения средствами программы материнского капитала стоит рассказать чуть подробнее. Кто может получать материнский капитал? Как уже было сказано, это семьи с двумя и более детьми. Соответственно, семья из четырех и более человек должна проживать в нормальных условиях. Именно поэтому государство разрешает тратить 453 тыс. полученных рублей на модернизацию жилищных условий. Что входит в процесс улучшения жилья? 
Вот на что указывает нормативный акт:
- приобретение жилищного помещения на условиях сделок, не противоречащих закону;
- строительство или реконструкция жилищного объекта.
К сожалению, на строительство или реконструкцию жилищных условий можно потратить лишь половину из полученной суммы. Более того, пользователи государственными финансами обязаны предоставить в ПФР следующие документы:
- копии сертификата и справки, подтверждающие право собственности на участок земли или на дом;
- копия разрешения на строительство;
- выписки из реестра недвижимости;
- разрешение на строительство или на реконструкцию.
Выстроенное жилое имущество должно находиться в России. Таким образом, вопрос о том, кто имеет право на получение материнского капитала и на его трату, довольно строго регламентируется нормами закона.
Получение образования детьми
Статья 11 закона, регламентирующего вопрос о том, кто имеет право получать материнский капитал, гласит о направлении полученных средств на образование ребенка. Естественно, образовательная организация, в которую будут направляться средства, должна находиться на территории Российского государства. 
Программные средства могут быть направлены на следующие виды деятельности:
- оплата платных услуг, предоставляемых образовательной организацией;
- оплата любых расходов, так или иначе связанных с образовательной деятельностью (перечень расходов закреплен Правительством).
Средства могут быть реализованы на получение образования родным или приемным ребенком.
О формирование пенсии
Статья 12 рассматриваемого Федерального закона гласит о возможности потратить средства, полученные по программе материнского капитала, на увеличение пенсионных выплат. Что для этого нужно? Граждане, выбравшие данный вариант распоряжения бюджетными средствами, заявляют в ПФР о своих намерениях. Средства остаются в бюджете, после чего государственными инстанциями будет составлено заявление об их переходе в общий пенсионный фонд отдельного лица.
Граждане имеют право отказаться от формирования пенсии за счет средств материнского капитала. Для этого должно быть составлено специальное для ПФР заявление.
Поддержка детей-инвалидов
Финансовые средства материнского капитала могут направляться на социальную интеграцию и адаптацию детей с инвалидностью. Сюда входит приобретение специальных товаров, а также покупка отдельных медицинских или образовательных услуг. Каждое такое приобретение обязательно должно подтверждаться документально.
В нормативном акте № 256-ФЗ можно будет найти более подробные ответы на вопросы о том, кто имеет право на материнский капитал, как этим капиталом пользоваться, а также какие документы необходимо оформлять.