Юридическое регулирование вещных и прочих прав на землю, их содержания, особенностей их приобретения, прекращения и реализации базируется на конституционных положениях. Важными гарантиями выступают нормы Основного закона, в соответствии с которыми признаются и защищаются частная, муниципальная, государственная и прочие формы собственности. Пользование, распоряжение, владение земельными участками осуществляется свободно, если действия лиц не наносят ущерб экологии и не ущемляют интересы других сторон. Конституционные нормы обладают прямым действием и применяются непосредственно на местах. 
Юридический аспект
Конституционные нормы получили свое развитие и детализацию в положениях отраслевых законодательств. В качестве важнейших источников правового регулирования отношений выступает Гражданский, Земельный кодексы, а также ФЗ и прочие нормативные акты. Порядок, в соответствии с которым проводится госрегистрация собственности на наделы, установлен в ФЗ № 122.
Основные виды конституционных гарантий
Законом предусмотрены следующие положения:
- Свободная эксплуатация имущества и своих способностей для ведения коммерческой деятельности.
- Право владеть, распоряжаться, пользоваться имуществом единолично или вместе с иными лицами.
- Охрана частной собственности.
Гражданам и юрлицам могут выделяться земельные участки. Для них устанавливаются аналогичные юридические возможности, как и для недвижимого имущества. Право собственности позволяет беспрепятственно осуществлять различные сделки в пределах законодательства. Однако в нормах предусматриваются и группы ограниченных возможностей. Без надлежащего оформления прав земельный участок не может являться предметом ряда сделок. Некоторые из них могут принадлежать только юрлицам или гражданам либо и тем, и другим. Для таких категорий установлен определенный порядок, в соответствии с которым допускается эксплуатация выделенных территорий.
Общая классификация
В систему ограниченных юридических возможностей входят права:
- Хозяйственного ведения.
- Оперативного управления.
- Наследуемого (пожизненного) владения.
- Бессрочного пользования.
- Сервитута.
- Застройки. Данное право распространяется не только на земельные участки, но и сооружения и здания.
Первые две категории распространяются на юрлиц. Четвертая - на организации и граждан. Субъекты права пожизненного наследуемого владения - физические лица. Рассмотрим далее третью категорию более подробно.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: общие сведения
Данная юридическая категория была введена отраслевым законодательством РСФСР, действовавшим с 1991 года. Впоследствии понятие получило свое развитие в российском ГК. По ст. 265 право пожизненного наследуемого владения земельным участком, являющимся собственностью государства либо муниципалитета, приобретается гражданами только по определенным юридическим основаниям и в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством.
Ситуация до введения нового Кодекса
В соответствии с прежним ЗК, граждане имели возможность использовать наделы бессрочно, не оформляя их в собственность. На таких территориях допускалось осуществлять строительство различных сооружений, в том числе жилые, хозяйственные и иные здания. При этом бессрочное пользование включалось в наследство. На земельный участок этого типа не распространялись другие юридические возможности. Так, граждане не могли дарить, менять, продавать и совершать иные сделки. Само же право на собственность относительно таких участков принадлежало государству либо муниципалитету. 
Введение нового Кодекса
Действующее законодательство исключает ряд ограниченных юридических возможностей для граждан. Так, наделы сегодня не передаются в пожизненное наследуемое владение. Однако те лица, которые получили наделы до введения Кодекса, могут оформить их в собственность. Сохранилась за гражданами возможность передать их по наследству. Однако действующее законодательство направлено на постепенную ликвидацию такой формы распоряжения имуществом.
Особенности категории
Право пожизненного наследуемого владения - своеобразный вид юридической возможности, предусматривающий определенные ограничения. Дальнейшая процедура оформления надела в собственность может быть значительно облегчена при наличии у гражданина соответствующего свидетельства, удостоверяющего факт передачи имущества. Тем не менее, имея его, лицо не может осуществлять с выделенной территорией никаких сделок. Для получения других возможностей право пожизненного наследуемого владения должно быть переоформлено. Из данного правила есть исключение. Гражданин вправе передать участок по наследству, не оформляя собственность на него. Регистрация в этом случае будет осуществляться на основании соответствующего свидетельства. 
Возможности гражданина
Лицо, имеющее право пожизненного наследуемого владения, может строить на территории сооружения, здания или создавать другой недвижимый объект. Впоследствии это имущество может быть оформлено в собственность. В целом порядок эксплуатации надела аналогичен тому, что установлен для бессрочного пользования. Законодательством установлены пределы выделенных территорий. Принадлежность надела конкретному лицу подтверждает акт на право пожизненного наследуемого владения.
Спорный момент
В нотариальной практике и деятельности органов, осуществляющих регистрацию, зачастую возникает вопрос, касающийся предмета наследования при наличии у умершего надела рассматриваемой категории. Неясность состоит в следующем. Уполномоченные лица нередко не могут определить, что именно выступает в качестве предмета передачи преемникам: непосредственно земельный участок или право на него. Данный вопрос регулирует ст. 1181 ГК. Согласно ее положениям, право пожизненного наследуемого владения может передаваться преемникам в общей массе имущества. На его принятие не требуется каких-либо специальных разрешений. Право на земельный участок переходит, таким образом, на общих основаниях. Этот вопрос регламентирует не только ГК. Аналогичное положение присутствует в действующем ЗК РФ. Оно представлено в п. 2, ст. 21. В этом пункте сказано, что преемникам переходит именно право пожизненного наследуемого владения наделом. 
Особенности оформления
В Федеральном законе, регулирующем порядок регистрации принадлежности недвижимых объектов и сделок с ними, указывает на обязательность проведения данной процедуры для преемников, получивших право пожизненного наследуемого владения. Вместе с этим ФЗ устанавливает правила ее осуществления. Чтобы зарегистрировать право пожизненного наследуемого владения, преемникам необходимо предъявить соответствующее нотариальное свидетельство.
Его можно получить по месту открытия дела. Свидетельство выдается непосредственно наследнику или уполномоченному им лицу по доверенности. Предоставить необходимые документы в нотариальную контору нужно в течение полугода с даты смерти хозяина имущества. Свидетельство выдается по истечении 6 месяцев, однако в законе предусмотрены исключения. Преемник может получить документ раньше установленного срока, если отсутствуют другие лица, имеющие право претендовать на имущество. Этот факт должен быть подтвержден соответствующими бумагами.
Бумаги
Чтобы оформить право на земельный участок, необходимо наличие двух подтверждающих документов:
- Свидетельства, выданного уполномоченными представителями местной администрации, где располагается выделенная территория, или св-ва, удостоверяющего ее статус. Последний документ граждане получают в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству района, в котором находится надел.
- Кадастрового паспорта на выделенную территорию.
Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком
В законодательстве предусматривается три основания. Право прекращается в следующих случаях:
- При оформлении надела в собственность.
- При отказе владельца участка от соответствующего права на него - добровольному волеизъявлению.
- В рамках принудительного административного воздействия.
Прекращение права в последнем случае регламентируется ст. 54 ЗК РФ. В соответствии с ней, принудительное воздействие входит в полномочие соответствующих органов. Такое прекращение прав имеет место в случае ненадлежащей эксплуатации надела (при нецелевом использовании или при существенном ухудшении экологической обстановки, систематической неуплате налога и прочих нарушениях). Для осуществления процедуры уполномоченный орган должен иметь соответствующее решение суда. 
Дополнительные сведения
Граждане, которые обладают участками по праву наследуемого (пожизненного) владения, могут их приобрести в собственность, предоставив документу, указанные выше. Каждый гражданин может сделать это однократно. При этом законодательством не предусмотрено взимание каких-либо дополнительных сумм, кроме установленной государственной пошлины. Также следует отметить, что регистрация земельных участков, переданных в наследуемое (пожизненное) владение и бессрочное (постоянное) пользование, не ограничивается каким-либо обязательным периодом. Таким образом, гражданин может в любой момент оформить надел в собственность. Регистрация права происходит в уполномоченном территориальном органе по месту, где располагается земельный участок.
Заключение
Если гражданин не хочет осуществлять оформление, он может продолжать обладать наделом в пределах, установленных законодательством. Однако продать, обменять, совершить иные сделки с имуществом, кроме передачи в наследство, он не имеет права. Последнее законом не запрещено. Регистрационные свидетельства, которые были выданы гражданам до вступления в силу нового отраслевого законодательства, считаются действительными. Какая-либо необходимость в их замене отсутствует.