Общеизвестной является следующая истина: для хорошей пенсии по старости нужна хорошая зарплата, получаемая как можно дольше в молодости и зрелости. Но сколько же в итоге лет нужно проработать, чтобы гарантированно получить пенсию? Иными словами, каким должен быть стаж для начисления пенсии?
Необходимые условия
С 2015 года работающие россияне имеют новую систему пенсионного обеспечения, состоящую из двух отдельных составляющих: страховой пенсии и пенсионных накоплений. Вторая из них пока еще не работает, так что остается зарабатывать первую – страховые пенсии. Для того чтобы получить право на них, необходимо:
- Мужчинам – достичь 60-летнего возраста, женщинам – 55-летнего. Есть и исключения из этого правила, когда страховые пенсии по старости назначаются досрочно.
- Иметь необходимый стаж для начисления страховой пенсии, который равен 15-ти годам, но этот показатель будет действовать только через 10 лет, а пока что он будет последовательно повышаться, начиная от 6 лет в текущем году.
- Набрать сумму индивидуальных пенсионных баллов (коэффициентов) – не менее 30, но этот показатель также будет введен только через 11 лет, а пока что он будет последовательно повышаться, начиная от величины 6,6 в текущем году.
Сумма индивидуальных пенсионных баллов (коэффициентов) определяется начисленными и уплаченными страховыми взносами в систему ОПС и тем, каков ваш стаж для начисления пенсии.
Что такое страховая пенсия и страховой стаж?
Стаж – это период времени в жизни человека, влияющий на приобретение им определенного статуса (стаж работы, стаж службы, профессиональный стаж и т.д.). С другой стороны, стаж – это особая мера трудовой деятельности человека, имеющая как количественную, так и качественную характеристику.
В прежние годы на возможность получения и размер пособия влиял трудовой стаж для начисления пенсии, представляющий собой время осуществления человеком официальной трудовой деятельности с производством пенсионных отчислений в систему ОПС.
Но, как было упомянуто выше, для страховой пенсии требуется именно страховой стаж. Чем же он отличается от понятия "трудовой стаж для начисления пенсии"?
Действовавший до 2015 года Федеральный закон (ФЗ) №173 оперировал понятием трудовой пенсии по старости, включавшей в себя две составляющие: страховую и накопительную. Новый, вступивший в силу с начала текущего года ФЗ №400 убрал общее понятие "трудовая пенсия" и одновременно возвел ее страховую составляющую в отдельный вид пенсионного обеспечения. Это зримое свидетельство рыночного мышления российских законодателей, указавших в преамбуле к закону, что основанием для страховой пенсии может быть не только трудовая деятельность, но и иная общественно полезная деятельность граждан, проводимая в государстве с рыночной экономикой.
Некоторые аналитики ставят знак равенства между трудовой пенсией по ФЗ №173 и страховой пенсией по ФЗ №400 на основании близости их определений в обоих законах. Отсюда, по их мнению, следует и тождественность терминов "трудовой стаж" и "страховой стаж для начисления пенсии". Однако второе из этих понятий, несомненно, шире, т.к. включает в себя кроме периодов работы с выплатой страховых взносов в ПФР также и периоды, когда таких выплат быть не могло, и гражданин официально не трудился (например, время, когда он получал пособие по безработице).
В чем же отличие страховой составляющей трудовой пенсии по ФЗ №173 от страховой пенсии по ФЗ №400?
Изменения коснулись принципа начисления и условий предоставления пенсий. Для трудовой пенсии рассчитывался суммарный пенсионный капитал, выраженный в рублях. Для страховой пенсии пенсионный капитал накапливается в виде баллов (пенсионных коэффициентов) с ежегодно повышаемой государством стоимостью в рублях. Чтобы получить трудовую пенсию, нужно было только накопить трудовой стаж. Для страховой пенсии потребуются минимальный стаж для начисления пенсии (фактически, минимальный страховой стаж) и сумма индивидуальных пенсионных баллов (коэффициентов) на уровне не ниже шести лет и величины 6,6 балла соответственно на текущий год.
С 2016 года эти показатели будут расти. К 2024 г. планируется достижение установленного ФЗ №400 максимума: необходимый стаж для начисления пенсии станет равен 15 годам, а необходимая сумма баллов – 30 баллам.
Если вы иммигрировали в Россию
В стаж для начисления пенсии по ФЗ №400 включаются те периоды времени, когда работа или иная деятельность с выплатой страховых платежей в ПФР проводилась на территории РФ. А если вы переехали в Россию из страны, входящей в СНГ, и получили российское гражданство? Учитывается ли стаж, заработанный за пределами РФ, при начислении российской пенсии?
Да, учитывается, но частично. В 1992 году все страны СНГ (кроме Азербайджана) заключили между собой специальное соглашение по этому вопросу. В нем было определено, что если граждане переселяются в другие страны внутри СНГ, то при начислении им пенсии в новой стране проживания учитывается весь их трудовой стаж (заметьте, именно «трудовой стаж», ведь соглашение от 1992 года!), приобретенный на территории бывшего СССР до 13.03.1992 г.
Стаж работы иммигранта за пределами РФ после начала в ней пенсионной реформы, т.е. с 2002 года, добавляется в российский страховой стаж при подтверждении выплаты страховых платежей в ПФ прежней страны проживания.
Какие периоды вынужденного отсутствия трудовой деятельности включаются в стаж?
ФЗ №400 максимально учитывает права тех граждан, которые вынуждены прервать свою работу и, соответственно, выплату страховых пенсионных взносов. Человек может временно потерять работу и жить на пособие, заболеть и находиться на больничном несколько месяцев, матери ухаживают за маленькими детьми, люди ухаживают за больными или престарелыми родственниками. Зачастую жены военнослужащих-контрактников не могут найти работу в маленьких военных городках. Известно также немало случаев, когда люди бывают несправедливо приговорены к лишению свободы, что прерывает их страховой стаж. Наконец, граждане просто проходят срочную службу в ВС РФ или других госорганах.
ФЗ №400 включает все такие нестраховые периоды в страховой стаж, если до или после них у лиц были периоды работы или другой деятельности с выплатой страховых взносов. Следовательно, понятие "страховой стаж" включает в себя стаж работы для начисления пенсии и периоды отсутствия таковой, перечисленные в ФЗ №400.
Расчет стажа для начисления пенсии
ФЗ №400 устанавливает календарный порядок при исчислении страхового стажа, т. е. один календарный год работы (или другой деятельности, сопровождаемой страховыми выплатами) равняется одному году страхового стажа. Может случиться, например, что в период ухода за маленьким ребенком гражданка еще и ухаживала за престарелым родственником. Возможны и другие совпадения двух нестраховых периодов по времени. В этой ситуации в страховой стаж можно записать любой из этих периодов по выбору гражданина.
Самозанятые граждане, фермеры, граждане, работающие по найму у физлиц, имеют право на включение в свой страховой стаж тех периодов работы (деятельности), во время которых происходили страховые выплаты в ПФ РФ.
Если граждане, которые получают пенсии по выслуге лет, а также по инвалидности, полученной при несении госслужбы, претендуют еще и на получение страховой пенсии, то в их страховой стаж не включаются периоды службы, учтенные при начислении получаемых пенсий.
Интересная ситуация с исчислением страхового стажа у авторов произведений литературы и искусства, которые обычно продают лицензии на их использование и с полученных сумм платят взносы в ПФ. Если в конкретном году сумма выплат в ПФ от такого автора была больше определяемого по ФЗ №212 фиксированного взноса, то в страховой стаж автора вносится один полный календарный год. Если же сумма выплат автора в ПФ за год меньше фиксированного взноса по ФЗ №212, то в его страховой стаж вносится период, исчисляемый в месяцах пропорционально внесенной сумме.
Как подсчитывается и подтверждается стаж для начисления пенсии
В нашей стране подсчет страхового стажа разбит на два интервала времени:
- до задействования системы всеобщего персонифицированного учета в 1996 г. согласно ФЗ №27;
- после введения ФЗ №27.
В первом интервале, кроме данных индивидуального учета (если они имеются), подтверждать наличие страховых периодов, которые включаются в страховой стаж, можно справками от работодателей, госорганов или муниципалитетов. Во втором интервале такое подтверждение делается только по сведениям из системы всеобщего персонифицированного учета.
Если документы о работе гражданина, относящиеся к первому интервалу времени, безвозвратно утрачены вследствие стихийного бедствия и не подлежат восстановлению, то периоды его работы на территории РФ могут устанавливаться по показаниям двух и более свидетелей. Допускается использовать этот способ подтверждения страхового стажа и при утрате документов не по вине работника из-за небрежного хранения, уничтожения по злому умыслу и т.п.
Что такое конвертация пенсионных прав
До начала пенсионной реформы в РФ в 2002 году на размер пенсии влияли два фактора:
- Общий стаж для начисления пенсии (или, иначе, общий трудовой стаж). Он, как и страховой стаж по ФЗ №400, определяется как суммарная длительность трудовой и другой полезной для общества деятельности до 1.01.2002 года с включением некоторых периодов, когда гражданин вынужденно не мог трудиться (их перечень значительно меньше, чем у страхового стажа). Общий трудовой стаж не связан ни с какими страховыми взносами.
- Среднемесячный заработок либо за последние два года перед выходом на пенсию, либо за любое трудовое пятилетие.
Следовательно, сумма пенсии до 2002 года определялась стажем и заработком в избранный период времени.
С 2002 года каждый гражданин стал накапливать на своем лицевом счете в ПФ расчетный пенсионный капитал из ежемесячных страховых взносов, которые вносят работодатели. Но как же следовало поступить властям РФ с теми пенсионными правами, которые накопили граждане, работавшие и до 2002 года? Как соединить их с накоплением страховых взносов?
Эту проблему и решила конвертация пенсионных прав, выполненная в 2002 году. Она заключалась в переводе этих не имеющих реального воплощения прав в эквивалентный расчетный пенсионный капитал, выраженный в рублях. В 2010 году этот капитал был увеличен в результате валоризации всем гражданам на 10%, а лицам, имевшим трудовой стаж в период до 1991 года, дополнительно на 1% за каждый год стажа.
Нужен ли непрерывный стаж для начисления пенсионного пособия?
Легальное определение данного вида стажа в действующем законодательстве отсутствует. Но, проанализировав ряд действующих нормативных документов, можем заключить, что непрерывный стаж для начисления пенсии – это длительность последней работы на одном предприятии без перерыва или на ряде предприятий при условии, что перерывы в работе не превышали установленных сроков (обычно от одного до трех месяцев в зависимости от причины прерывания трудовой деятельности).
Согласно действующему законодательству, при определении размера страховой пенсии непрерывность стажа не учитывается. С 01.01.2007 года, согласно ТК РФ, размер пособия, выплачиваемого при временной нетрудоспособности, также от данного показателя не зависит. Теперь оно исчисляется только по страховому стажу.
"Северный" стаж
"Северный" стаж для начисления пенсии – это показатель, предусмотренный для тех, кто живет на Крайнем Севере и в районах, приравненных к нему, а также для тех, кто ранее работал в такой местности. Гражданам этих категорий можно досрочно уходить на пенсию (страховую). Это право дается женщинам с 50-летнего возраста и мужчинам с 55-летнего возраста, отработавшим соответственно от 15-ти либо от 20-ти календарных лет на Крайнем Севере или в районах, которые приравнены к нему, если у них есть страховой обязательный стаж для начисления пенсии от 20-ти и от 25-ти лет соответственно.
Женщины с двумя и более детьми, отработавшие соответственно от 12-ти или от 17-ти календарных лет на Крайнем Севере или в районах, которые приравнены к нему, также могут уходить на страховую пенсию в 50 лет при наличии обязательного страхового стажа от 20-ти лет.
Кроме того, получать пенсию уже в 50 и 45 лет могут мужчины и женщины, отработавшие на Крайнем Севере соответственно по 25 и 20 лет в рыболовстве, оленеводстве или сфере охотничьих промыслов.
Ситуация на Украине
Как в соседнем государстве рассчитывается стаж для начисления пенсии? Украина систему пенсионного обеспечения граждан провела примерно через такие же этапы, как и РФ. Так, начиная с 1991-го и заканчивая 2004-м годом, она регулировалось Законом о пенсионном обеспечении, который предусматривал начисление пенсий по трудовому стажу и среднемесячному заработку за определенный период времени. Точно так же, как и в российском законодательстве до начала пенсионной реформы в 2002 году, украинское пенсионное законодательство объединяло периоды работы гражданина и некоторые периоды вынужденного отсутствия трудовой деятельности в понятие "общий трудовой стаж".
С 2004 года начал действовать Закон о пенсионном страховании, который является аналогом ФЗ №173 и оперирует понятиями страхового стажа и страховых взносов. В последующие годы в Украине было несколько попыток продолжения пенсионной реформы, но к конкретным изменениям законодательства они не привели, если не считать поэтапного повышения возраста выхода на пенсию для женщин до 60 лет.
Определенные изменения, направленные на ужесточение правил предоставления пенсий избранным категориям работников, происходят в текущем году. С 1 апреля при назначении пенсий по возрасту на льготных условиях за труд во вредных и трудных условиях начинает поэтапно увеличиваться пенсионный возраст для женщин с 45 до 50 лет. Параллельно поэтапно будет расти на 5 лет и общий трудовой стаж, который необходим для назначения льготных пенсий как мужчинам, так и женщинам.
Пенсии за выслугу лет теперь также будут назначаться после большего общего стажа работы, а для некоторых категорий работников – после большей необходимой выслуги лет. Это относится, в частности, к рабочим локомотивных бригад, рабочим геологоразведочных партий, лесозаготовителям и лесосплавщикам, морякам, учителям и врачам, артистам и др.