Под объектами правоотношений в целом понимают отношения, складывающиеся между разными субъектами права в связи с благами материального и нематериального характера. Отличительной особенностью земельных отношений является то, что их объектом служит земля. «Земле» дают разные определения. Это и вся планета, и место обитания человека.
Объект регулирования и цели
В отношении объектов соответствующих отношений теоретики иногда разделяют землю как объект регулирования и объект цели. Если рассматривать непосредственно объекты земельных отношений, то в первом случае речь будет идти о земле, а во втором случае – о ее эффективном и рациональном применении, а также формировании условий для создания и развития соответствующего рынка, заботе о сохранении плодородия, улучшении природной среды и охране прав субъектов данных правоотношений.
Статья 6 ЗК РФ
В данной статье Земельного кодекса содержится определение:
- Земли.
- Участков земли.
- Частей участков земли.
Земля рассматривается как природный объект, связанный с ее охраной и контролем над исполнением законодательства в отношении охраны и рационального применения.
Под земельными участками понимается часть земной поверхности вместе с почвой, которая имеет определенные границы в соответствии с действующими требованиями закона. В земельном праве именно это понятие выступает как основные объекты земельных отношений. Согласно ЗК РФ, они могут принадлежать по праву собственности как недвижимая вещь, представляющая собой часть поверхности земли, которая обладает свойствами, позволяющими считать ее определенной вещью.
Формирование участков земли является базой для деятельности по землеустройству, которая регулируется Земельным кодексом и законом «О землеустройстве» №78-ФЗ. Искусственные участки земли могут создаваться в порядке, который установлен специальным законом. Существуют определенные требования для их оформления. Так, объекты земельных отношений в виде участков земли должны быть определены в индивидуальном порядке. Это значит, что они должны иметь границы, которые зафиксированы в документах, устанавливающих право собственности. Кроме того, у участков имеется конкретное месторасположение, количество квадратных метров, назначение и разрешенное пользование.
Классификация участков земли
Данные объекты земельных отношений бывают:
- Делимыми.
- Неделимыми.
В первом случае подразумевается возможность разделения на отдельные самостоятельные участки. Во втором случае раздел считается невозможным, согласно ст. 133 ГК РФ, где говорится о неделимой вещи.
Части участков земли могут находиться в общей долевой собственности. Они не выделяются на местности, однако считаются отдельными объектами земельных отношений. Являются участки земли частями гражданского права или нет, они всегда остаются природными объектами и ресурсами.
Классификация земель
В законе предусмотрено разделение земель по целевому назначению. В соответствии с этим земли бывают:
- Сельскохозяйственного назначения.
- Населенных пунктов.
- Промышленного, энергетического, связного, транспортного, телевизионного, радиовещательного, информативного, космического, оборонного или иного специального назначения.
- ООТ и соответствующих объектов.
- Лесного фонда.
- Водного фонда.
- Запаса.
Особенности всех земель России
Земля является частью окружающей природной среды. Таким образом, субъекты соответствующих правоотношений не могут ее применять в противоречии с объективными природными законами. К примеру, субъекты (собственники, владельцы, пользователи и арендаторы) обязаны использовать технологии природоохранного производства, чтобы не ухудшать экологическое состояние имеющегося участка.
Земля служит базой для жизнедеятельности народов, живущих на ней. И субъекты земельных правоотношений обязаны в первую очередь учитывать интересы этих людей, ведя свою деятельность рационально.
Альтернативы для среды обитания человека, кроме земли, нет. Поэтому, когда идет речь о предоставлении участков в местах жизнедеятельности малочисленных народов в целях, которые не связаны с их деятельностью, в обязательном порядке учитывается мнение местных жителей.
Также принимается во внимание ограниченность земельных ресурсов, в связи с чем землю необходимо использовать нормированным и экономным образом. Это значит, что земельные участки могут предоставляться в некоторых пределах как для целей ведения сельского хозяйства, так и строительства, а также предпринимательства.
Еще одна особенность связана с тем фактом, что земля является недвижимостью. Это приводит к разным земельным правоотношениям, таким как установление границ образований, создание новых и упорядочение имеющихся владений земли, отвод земли в натуре на местности и прочее.
Особенности отдельных категорий земель
Правоотношения возникают в связи с главным назначением земли, то есть отнесение того или иного участка к определенной категории. Например, земля как объект земельных отношений, назначение которой – сельское хозяйство, имеет соответствующую категорию в связи с тем, что является пригодной для применения в данной сфере.
Основной признак, в соответствии с которым земельные участки относятся к определенной категории, не значит невозможность их применения в иных целях. К примеру, на территории земли, относящейся к лесному фонду, могут располагаться сельскохозяйственные угодья.
Категории земли – это не объекты земельно-имущественных отношений в виде собственности, владения, использования или аренды, так как на них может находиться много пользователей разного целевого назначения.
Особенности отдельных видов категорий земель
Особенности конкретных участков земли выражаются в их площади и месте расположения. Месторасположение участка говорит о категории, в которой он находится, а площадь участка указывает на то, с какими землями он граничит и какие появляются ограничения из-за этого.
Специальными объектами земельных отношений являются зоны с особым назначением земельного использования. Они создаются для обеспечения нужных условий при работе транспортных, промышленных и иных объектов. Участки, где устанавливаются охранные зоны, не изымаются. Однако в их границах действует специальный режим использования, который запрещает или ограничивает определенные виды деятельности, являющиеся несовместимыми с целями охраны.
В зависимости от того, какое целевое применение имеет участок земли, определенную юридическую значимость приобретают и ее свойства, а именно: засоление, плодородие и прочее. Если планируется строительство, то эти показатели не имеют значения. Но при сельскохозяйственной деятельности они оказывают существенное влияние на земельные правоотношения.
Участки земли, отличающиеся по правовому регулированию
Разделяет участки земли по правовому режиму земельное право. Объекты земельных отношений по этому основанию делятся на:
- Земельные, то есть без природных объектов.
- Земельные, имеющие связь и иными объектами природного значения. Тогда применяется смешанный правовой режим.
Например, на территории, относящейся к природному парку, могут находиться земли иных категорий. Однако субъекты правоотношений, использующие данные земли, должны соблюдать требования, относящиеся к категории, к которой принадлежат земли, с одной стороны, и правового режима природного парка, с другой стороны.
Так как земля является недвижимостью, на ней возможно возвести недвижимые объекты. Тогда правовой режим участка земли будет переплетаться с гражданско-правовым режимом.
Участки земли бывают:
- Свободными от недвижимого имущества.
- Имеющие недвижимое имущество, которое оказывает влияние на правовой режим.
К примеру, право собственности на сооружение может перейти другим лицам, если при этом передается участок земли. Если же сооружение передается нескольким лицам в собственность, то соответственно этому делится право на доли участка пропорционально доли собственности на сооружение.
На участках земли может располагаться не только здание, сооружение или иной подобный объект недвижимости, но и объект природного характера. Тогда участок приобретает смешанный правовой режим, к которому применяются земельные, имущественные и природно-ресурсные нормы права. Например, если земли водного фонда могут применяться с целью сельскохозяйственного использования, то на участке применяется:
- Водный правовой режим в отношении водного объекта.
- Гражданский режим в отношении имущественного объекта.
- Земельный режим в отношении участка земли.
Обследование объектов земельных отношений
Рассмотрим этот вопрос подробнее. К одной из наиболее важных процедур земельного права относится обследование объектов земельных отношений. Оно регулируется статьей 71.2 ЗК РФ. Мероприятие заключается в исследовании соответствующего объекта, принимая во внимание данные, которые содержатся в открытых системах информации государственного или муниципального типа. Сведения могут быть получены:
- В результате осуществления мониторинга.
- Изучения документов и информации, поступившей дистанционным путем (при помощи зонирования, аэросъемки космической или фото, анализов почвы, экологического состояния).
Порядок действий
Административное обследование объектов земельных отношений включает в себя следующий алгоритм действий:
- Поступление жалобы, на основании которой выносится распоряжение о назначении соответствующего исследования.
- Назначение специалиста, который будет заниматься данным вопросом.
- Осуществление запросов с целью получения необходимой информации и выполнение сотрудником иных действий надзорного характера.
- При выявлении недостатков в эксплуатации участка составляется акт административного обследования объекта земельных отношений. На основании этого документа виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности. В отсутствие нарушений оформляется заключение об этом факте.
Заключение
Субъекты и объекты земельных отношений – это собственники, владельцы, пользователи и арендаторы, с одной стороны, и участки земли, доли земель тех или иных категорий и видов, с другой стороны.
Характеристики земель как объектов соответствующих отношений влияют на правовой режим, отличающийся определенной спецификой и правами субъектов. К характеристикам всех земель относится природное происхождение, единственное место обитания, а также неподвижность и ограниченность в пространстве. Также бывают особенности, которые относятся к отдельным категориям и конкретным участкам.
Участки бывают чисто земельными, с имеющимися природными объектами, с имеющимся имуществом, с имеющимися природными объектами и имуществом. В зависимости от этого определяется и правовой режим, который к ним применяется.
В разных случаях может потребоваться обследование объектов земельных отношений, в результате которого (при нарушениях) составляется соответствующий акт или (при их отсутствии) заключение.