Приказное производство – это деятельность, осуществляемая судами в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством. Основное ее предназначение заключается в обеспечении возможности быстро вернуть долг, заработную плату, незаконно присвоенное кем-то имущество и т. п.
Рассмотрим далее особенности приказного производства в арбитражном процессе (введено в 2016 году), главные принципы, а также некоторые требования, выдвигаемые к отдельным этапам осуществления этого вида деятельности.
Общее понятие
Приказное производство – это деятельность судов, предусмотренная главой 11 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ. В ней сказано, что таковым видом производства является рассмотрение судом дел относительно взыскания задолженности и возвращения незаконно присвоенных благ в законную собственность определенного лица (или группы лиц), а также вынесение решений по ним.
Юристы-практики отмечают, что приказное производство – это довольно удобный способ восстановления своих материальных прав. Более того, он признается самым быстрым из всех представленных современным законом.
Рассмотрим более детально некоторые особенности приказного производства в арбитражном процессе.
Отличительные особенности производства приказного типа в арбитражном процессе от других видов
Стоит обратить внимание на то, что приказное производство в арбитражном процессе имеет определенные отличия. Если говорить максимально кратко, то заключаются они в том, что:
- в нем не производятся вызовы свидетелей или представителей сторон и т. п.;
- для вынесения приказа судья имеет 10 дней;
- в арбитражном процессе могут быть рассмотрены только те дела, взыскиваемая сумма по которым не превышает 400 000 рублей;
- в гражданских процессах не предусматривается наличие электронной версии судебного приказа наряду с двумя его экземплярами, представленными на бумажном носителе.
Стоит отметить, что на деле некоторые малоопытные юристы путают приказное производство с упрощенным. Основное отличие указанных форм заключается в том, что решения в приказном порядке могут быть вынесены лишь по делам определенной категории, обозначенной законом, в то время как упрощенное рассмотрение производится только в отношении тех дел, имеющих невысокую цену иска. Кроме этого, законом определен список дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, к ряду которых относятся:
- связанные с обеспечением сохранности государственной тайны;
- административные;
- по особому производству;
- затрагивающие интересы несовершеннолетних лиц.
Нормативное регулирование
Весь процесс ведения приказного производства регулируется двумя актами нормативного характера, действующими на территории РФ. К их числу относятся Гражданско-процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы. В первом из них прописаны общие особенности ведения производства обозначенного характера, а во втором – конкретно те, что касаются процесса рассмотрения дел в ходе арбитражного разбирательства.
Приказное производство в арбитражный процесс введено в 2016 году на основании ФЗ №47 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ".
Перечень допустимых требований
Стоит отметить, что процесс приказного производства может вестись лишь в отношении определенного перечня исков. Требования, изложенные в них, могут касаться исключительно тех моментов, что представлены в списке, приведенном в ст. 122 Гражданского процессуального кодека РФ, а также в нормах Арбитражного процессуального кодекса. К ряду таковых относятся:
- все те, что вытекают из неисполнения договора (при том условии, если они были основаны на документах, подтверждающих наличие денежных обязательств между сторонами);
- требования, основанные на нотариальном опротестовании векселя в неакцепте, платеже или недатировании акцепта;
- относительно взыскания санкций и платежей, имеющих обязательный характер (исключительно при условии, что общий размер заявленной суммы не превышает 100 000 рублей).
Законодательством отмечено, что общая цена выдвинутых требований не должна превышать 400 000 рублей (в некоторых – 100 000 руб.). В том случае, если указанное требование не соблюдается и цена иска значительно превышает допустимую, взыскателю следует обратиться с заявлением искового характера в порядке общего производства.
Что касается характера, требований, выдвигаемых в порядке приказного производства в арбитражном процессе, то все они должны быть основательными и бесспорными. Это правило исключает возможность ведения приказного производства вообще в том случае, если в отношении поставленных требований могут присутствовать хоть какие-то сомнения в возникновении права обращаться в суд для разбирательства.
В процессе изучения представленных требований судья должен установить факт отсутствия спора исходя из некоторых факторов, к числу которых относятся:
- наличие практики производства по принятию решений по аналогичным вопросам;
- наличие достаточного объема той доказательной базы, что была предоставлена заявителем по делу;
- отсутствие каких-либо возражений со стороны должника относительно представленных требований (или даже наличие его согласия с ними).
В ряде требований, выдвинутых в ходе ведения приказного производства в арбитражном процессе, не могут находиться те, которые касаются компенсации морального вреда.
Требования к форме заявления
Нормы указанных выше актов предписывают определенные требования к той форме, в которой должно быть представлено подаваемое в суд заявление. Указано, что оно может быть предоставлено либо в электронном виде, либо на бумажном носителе. То же самое касается всех прилагаемых к нему документов.
Стоит обратить отдельное внимание на то, что любой документ, представленный в электронной форме, должен иметь электронную подпись, проставленную посредством заполнения специальной формы, размещенной на сайте Арбитражного суда РФ.
Требования к содержанию заявления
Рассматривая, что такое приказное производство в арбитражном процессе и его основные особенности, непременно стоит уделить внимание содержанию заявлений, подаваемых сторонами в рамках его проведения. Так, в его содержании непременно должны быть указаны:
- точное и полное название того суда, в который подается требование;
- наименование взыскателя с указанием всех его личных данных (Ф. И. О., место жительства, контактные данные, место работы, государственный регистрационный номер, реквизиты банковских счетов и т. п.);
- наименование должника с указанием известных его личных данных;
- требования, выдвигаемые взыскателем;
- основания выдвижения указанных требований;
- перечень прилагаемых документов, подтверждающих обоснованность требований;
- общий перечень всех прилагаемых документов.
Поданное заявление непременно должно быть подписано либо самим взыскателем, либо его представителем (при наличии такового). В том случае, если имеет место наличие представителя взыскателя, то документ, подтверждающий его полномочия, должен быть приложен к заявлению, а также указан в общем перечне.
К подаваемому заявлению обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины в установленном размере. В том случае, если по каким-либо причинам, предусмотренным законом, лицо может быть освобождено от уплаты установленной суммы, в числе приложений непременно должен присутствовать документ, подтверждающий основание льготы.
Порядок ведения производства
Особенности порядка ведения приказного производства в арбитражном процессе прописаны в положениях АПК РФ. В них указано, что по результатам рассмотрения заявления судья обязан издать приказ, который должен быть исполнен в кратчайшие сроки или отказать в выдаче такового. Законодателем устанавливается определенный срок приказного производства в арбитражном процессе – 10 дней с момента поступления заявления в канцелярию суда.
Судебный приказ – это документ, который должен быть представлен в электронной форме, с усиленной электронной подписью. После принятия решения по заявлению его копия тут же направляется должнику в пятидневный срок. Один из экземпляров принятого решения в обязательном порядке должен находиться в материалах дела.
Приказ, изданный в рамках приказного производства в арбитражном процессе, вступает в свою законную силу по истечении 10 дней с момента получения должником его копии на руки (эта дата должна быть запечатлена документально).
Как выносится приказ
Рассматривая особенности ведения дел приказного производства в арбитражном процессе, непременно стоит уделить внимание порядку вынесения приказов.
Так, приказ выносится только в том случае, если нет каких-либо оснований для отказа лицу в этом. По делам, рассматриваемым в ходе арбитражного производства, на это отводится не более десяти суток с момента поступления заявления в канцелярию суда. После вынесения приказа он должен быть представлен, как минимум, в двух экземплярах, один из которых в обязательном порядке подшивается в дело, а второй направляется должнику.
Что касается содержания судебного приказа, изданного в порядке рассмотрения дела в рамках арбитражного процесса, то в нем непременно должны быть представлены:
- наименование суд;
- Ф. И. О. судьи, рассматривающего дело;
- дата принятия решения;
- данные должника (Ф. И. О. или наименование, место жительства или регистрации, юридический адрес организации);
- личные данные взыскателя (Ф. И. О. или наименование, контактные сведения, место регистрации);
- нормы закона, на которые ссылался суд в процессе вынесения решения;
- денежная сумма, подлежащая взысканию (в тех случаях, когда взыскиваемым предметом является конкретное имущество, то непременно должны быть указаны данные относительно его места расположения);
- размер пошлины, установленный государством для взыскания с должника.
Стоит отметить, что все перечисленные данные являются обязательными к указанию, однако, кроме них могут быть указаны и некоторые другие (например, реквизиты тех счетов, на которые следует направлять взыскиваемые средства).
Стоит отметить, что с момента получения документа на руки должник имеет десять дней, отведенных на то, чтобы отменить приказ.
Отмена судебного приказа
Порядок приказного производства в гражданском и арбитражном процессах предусматривает возможность возвращения поданного заявления или его обжалования.
Что касается отмены приказа, то это действие может быть произведено в том случае, если судья получает от второй стороны правильно оформленное возражение относительно него. Не следует забывать, что для отмены приказа должник, несогласный с выдвинутым к нему требованием, должен обратиться в суд не позднее десяти суток с момента получения на руки копии документа. В том случае, если указанный срок был нарушен, то протест не рассматривается судьей в арбитражном порядке и возвращается лицу, подавшему его. Исключением может являться тот случай, когда данное лицо сумело обосновать уважительность причин несвоевременной подачи протеста, что должно быть оформлено документально.
Стоит отметить, что в ходе ведения приказного производства в арбитражном процессе не могут применяться правила обеспечения иска. Также исключаются оставления заявления без рассмотрения, предъявления встречного иска, приостановление производства или его прекращение. Данная особенность приказного производства в арбитражном процессе кратко изложена в содержании ч. 7 ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Особенности обжалования судебного приказа
В Российской Федерации приказное производство в арбитражном процессе предусматривает возможность обжалования изданного приказа в кассационном порядке.
На рассматриваемое действие законодатель отводит не более пары месяцев, исчисление которых начинается с того момента, как акт вступил в законную силу. В указанной ситуации процедура пересмотра содержания приказа осуществляется на основании положений, содержащихся в главе 35 Арбитражного кодекса РФ, с применением некоторых особенностей, отраженных в ст. 228.1 этого же акта нормативного характера.
Следует учитывать, что законодателем предусмотрены сокращенные сроки кассационного пересмотра приказов, изданных в ходе ведения арбитражного процесса – 15 суток. Исчисление данного периода начинается с момента поступления жалобы кассационного типа на изданный приказ. Рассмотрение таких жалоб может производиться единолично.
Может ли заявление быть возвращено?
В соответствии с представленным в законе понятием, приказное производство в арбитражном процессе – это определенный порядок рассмотрения дел, который может быть проведен в строгом соответствии с установленными требованиями. В том случае, если они частично или полностью не были соблюдены, суд имеет полное право вернуть поданное заявление и проигнорировать поставленное требование.
Так, на основании положений, представленных действующим в РФ законом, в ведении приказного производства в порядке арбитражного рассмотрения дел может быть отказано в тех случаях, когда:
- дело не относится к подсудности того суда, в который оно было подано;
- заявителем были нарушены требования относительно формы подачи заявления о выдаче приказа, или его содержание не соответствует допустимому (на основании ст. 229.3 Арбитражного процессуального кодекса РФ);
- должник фактически проживает за пределами территории РФ;
- в подаваемом заявлении прослеживается наличие фактических споров относительно определенного права.
Кроме всего вышеперечисленного, на основании положений, представленных законодательством РФ, заявитель имеет полное право на подачу ходатайства относительно возвращения документа и отзыва всех заявленных требований. Стоит отметить, что это возможно лишь до момента вынесения судом определения по делу.
Законодательством определен четкий срок, в течение которого судом должно быть вынесено определение относительно возвращения заявления о выдаче судебного приказа – три дня, отсчет которых ведется с момента поступления документа в канцелярию суда.