В статье подробно рассмотрим такое понятие, как право социального обеспечения. Почти каждый человек в своей жизни сталкивался с ситуациями, которые вытекают из темы нашей статьи. Рассмотрим ключевые стороны этого вопроса, чтобы ориентироваться в нем и умело решать вопросы. Мы обсудим скорее теоретическую стороны, чем практическую. Но, тем не менее, новые знания могут очень пригодится на практике.
Понятие
Право социального обеспечения – это комплексное понятие, которое включает в себя большую совокупность норм. Они регулируют общественные отношения в области подушевого распределения ВВП. При этом используются специфические методы, которые мы будем более конкретно рассматривать ниже. Регулирование отношений происходит путем выплаты денежных средств в виде страхования, обеспечения, социальных услуг и медицинской помощи людям, которые в этом действительно нуждаются. Всё это происходит в определенном порядке, который устанавливает государство. Можно сказать, что таким образом реализуется конституционное право человека на защиту.
Предмет
Понятие права социального обеспечения мы уже разобрали, но что оно собой представляет на практике? Предметом его является огромная подгруппа отношений, которые возникают в обществе. Они могут быть процедурно-процессуального и материального характера. Взаимоотношения вытекают из необходимости распределения какой-то части ВВП посредством социальной системы распределения. Делятся эти отношения на три основных группы:
- отношения между людьми в исключительно денежной форме;
- отношения, которые касаются предоставления различных услуг в натуральной форме (сюда может относится бесплатная помощь медиков, хозяйственная помощь по дому, обучение и помощь в поиске работы инвалидам, выдача им необходимых средств передвижения, предоставление определённых льгот, курортное лечебное лечение, обучение детей);
- процессуальные и процедурные отношения, которые чаще всего касаются реализации и защиты определенного права на какой-то вид социальной защиты (сюда входит процесс установления фактов, предоставления их соответственным органам, собственно получение этого права и его защита).
Метод
Понятие права социального обеспечения предполагает наличие определенной методики работы. Методом является конкретный набор практик и приёмов, которые позволяют в необходимом русле корректировать правовые отношения между людьми. При этом метод во многом зависит от разделительного характера взаимоотношений.
Интересно, что сюда входят как общие методы, межотраслевые, так и специфические, которые могут быть применены только в таких условиях.
Чем же характеризуется метод права социального обеспечения? Вот основополагающие моменты:
- Доминирование императивного способа управления, но при этом умелое его сочетание с диспозитивным способом. Также отмечается полная власть императивного принципа.
- Использование в работе взаимодействия центрального, муниципального, регионального и даже локального уровней управления. Однако надо сказать, что на практике управление по договорённости, то есть локальное, чаще всего не происходит. При этом все вопросы, которые касаются социального обеспечения, находятся во власти субъектов РФ. На федеральном уровне есть определенный стандарт минимальной помощи, который даже субъекты страны понизить не могут. Область социального страхования тоже полностью подведомственна федеральному законодательству.
- Возможность введения санкций, а также специфика определённых фактов, которые в абсолютном большинстве не зависят от желания людей. Санкции могут быть не только ограничивающие, но и восстановительные, но в этой области права никогда не используются карательные санкции. При этом в любой сложной ситуации ущерб возмещается лицу полностью, а не частично, чего вполне возможно добиться в других отраслях права. Однако при этом право социального обеспечения является довольно неразвитым институтом власти. Здесь по факту отсутствуют любые санкции, которые бы касались протиправного, неполного или запоздалого предоставления помощи людям.
- Сравнительная автономность людей в отношениях друг с другом.
- Нарушенные права защищаются в судебном и административном порядке.
- Невозможность принимать какие-либо решения по поводу уместности предоставления услуг органами, которые должны их предоставлять.
Это основные положения, на которых базируется метод права социального обеспечения.
Функции
Есть 7 основных функций, которые государство реализует посредством права этой области. Перечислим их:
- Производственная. Она заключается в том, что предоставление права социального обеспечения чаще всего проистекает из трудовой деятельности человека. Таким образом, уровень и качество услуг напрямую зависят от того, деятельностью какого рода занималось лицо и в каком размере оно получало вознаграждение. Правильно реализуемое право социального обеспечения позволяет своевременно выводить из трудовой деятельности тех, кто потерял способность трудится, и стареющих работников.
- Экономическая. Происходит некоторое выравнивание доходов людей за счет того, что при потере работы человек получает средства от государства. Способствует аккумуляции денежных средств.
- Политическая заключается в том, что защита прав социального обеспечения является реализацией государством социальной политики.
- Социально-реабилитационная – поддержание людей на социальном уровне.
- Духовно-идеологическая.
- Защитная.
- Демографическая – увеличивается продолжительность жизни, происходит стимуляция рождаемости.
Принципы права социального обеспечения
К ним мы относим:
- доступность социальной помощи для всех граждан;
- предоставление услуг и помощи без связи с трудовой деятельностью человека, если это необходимо;
- установление такого уровня в системе права социального обеспечения, при котором люди смогут достойно жить на полученные средства;
- большое количества оснований, по которым человек может получить помощь от государства;
- различие в условиях предоставления помощи с учетом социальных обстоятельств;
- непосредственное участие общественных организаций в процессе разработки, принятия и приведения в действие основных норм.
Источники
Источники права социального обеспечения есть международные и российские. К первым относят международные акты, Декларацию прав человека от 1948 года, конвенции и рекомендации от МОТ.
Источниками права социального обеспечения в России являются федеральные законы, Указы Президента и постановления правительства, однако ключевую роль играет Конституция. Также принимаются во внимание правовые акты от федеральных органов власти, субъектов страны и различных муниципальных организаций.
Международное право
Источники права социального обеспечения мы рассмотрели, но как положения внедряются на практике, особенно те, которые составлялись на международном уровне? Есть три основных способа, которые применяются именно в России:
- Первый означает полное принятие и исполнение норм, которые предлагаются в международных актах. Это подразумевает, что все положения не трансформируются специально под российское законодательство, а просто принимаются такими, какие они есть. Несмотря на то что это, казалось бы, не гибкий метод, его довольно часто и успешно используют.
- Использование в российском законодательстве только части из предложенных норм.
- Рассмотрение и последующая реализация всех норм, которые могут предложить зарубежные коллеги, исходя из своего опыта. Такой метод был широко распространен в СССР.
Источники международного права
Основной источник – международный пакт о социальных, экономических и культурных правах человека, которые основываются на принципах ООН. Краткое содержание пакта заключается в том, что граждане каждого государства, которое подписывает соглашение, имеют полное право как на защиту, так и на страхование со стороны государства.
Система права социального обеспечения в странах бывшего СССР имеет свои особенности. Права граждан в этих государствах зависят от положений в Соглашении о гарантиях прав человека в плане пенсионного обеспечения. Соглашение было заключено весной 1992 года в столице России. Участниками являются все страны СНГ.
Трудовые пенсии
Право и организация социального обеспечения ярче всего проявляется на трудовых пенсиях. Это выплаты, которые происходят каждый месяц, для страхования лиц, которые больше не могут продолжать трудовую деятельность. Пенсии могут выдаваться на разных основаниях: общих и досрочных. Порядок начисления досрочных пенсий отдельно оговорен в законодательстве. Однако право и реализация социального обеспечения предполагают получение пенсии лицами, которые не имели трудовой деятельности без веских на то причин. Это означает, что пенсия будет выплачиваться даже тем, кто не работал на государственной основе, то есть не получал официальную зарплату, из которой вычитались отчисления на социальное страхование. Таким людям назначается пенсия в минимальном размере.
Трудовая пенсия может начисляться по инвалидности. В таком случае всё зависит от того, зарегистрирован ли человек в определённых государственных структурах, обеспечивающих социальную помощь. В любом случае он имеет на это право. И организация социального обеспечения во многом зависит от людей, которых вы сами выбираете в местные органы власти - помните об этом.