Органы внутренних дел играют немаловажную роль в функционировании российского государства. В этой статье будет рассказано про статус сотрудников органов. Каков предельный возраст пребывания на службе в МВД? Существует ли особый порядок поступления на должность или увольнения со службы? На все эти вопросы будут предоставлены ответы далее.
Основные положения ФЗ-342
ФЗ-342 является основным нормативным актом, в котором закрепляются все положения, касающиеся службы в органах внутренних дел. Что представляет собой служба в МВД России? Ответ на этот вопрос дает статья 1 рассматриваемого закона. Согласно нормативному акту, это государственная служба федерального уровня, которая представляет собой особую деятельность граждан России на профессиональной основе. В ОВД профессиональные обязанности исполняются лицами на разных должностях. Руководит МВД России лицо, которое замещает особую должность и осуществляет специальные полномочия от имени государства. У руководителя всей структуры имеются заместители.
Предметом регулирования закона является ряд правоотношений, связанных с прохождением службы в ОВД. Регулируют такие правоотношения Гражданский и Трудовой кодексы РФ.
Естественно, функционирование всей системы ОВД базируется на ряде особых принципов. Что именно здесь стоит выделить? Статья 4 гласит:
- о единоначалии и субординации на службе в ОВД;
- об обязательном профессиональном отборе сотрудников;
- о взаимосвязи обязанностей, ограничений и полномочий;
- о принципе законности и легитимности.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных принципов повлечет за собой крах всей рассматриваемой системы.
О должностях в ОВД
Глава 2 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" повествует о системе должностей в рассматриваемой структуре. Согласно статье 6, все должности формируются исполнительной властью РФ в целях исполнения, организации и обеспечения федерального ОВД, его региональных подразделений, в целях определения полномочий лиц, что замещают государственные должности и т. д.
Существует пять основных групп должностей в системе ОВД:
- Рядовой состав. Здесь стоит выделить сотрудников юстиции или полиции рядового уровня.
- Младшее начальствующее звено. Сюда входят младшие и высшие сержанты, прапорщики, старшие прапорщики и старшины.
- Среднее начальствующее звено. Здесь нужно отметить младших и старших лейтенантов, а также капитанов.
- Старшее начальствующее звено. Сюда входят полковники МВД, подполковники, а также майоры.
- Высшее начальствующее звено. Здесь находятся генералы полиции или юстиции, генерал-полковники, генерал-майоры или генерал-лейтенанты ОВД.
К каждому представленному сотруднику ОВД устанавливаются определенные требования. Об этом и будет рассказано далее.
О требованиях к лицам, замещающим должности
Требования квалификационного характера прописаны в статье 9 рассматриваемого нормативного акта. Существует некоторое количество требований: по уровню образования, по стажу работы, по наличию профессиональных знаний, по состоянию здоровья и т. д. Большинство требований закрепляются в специальных должностных инструкциях, которые обязательны для изучения каждым отдельным сотрудником, заступающим на должности в ОВД.
Требования к деятельности рядового и младшего руководствующего состава относительно просты. Это расследование уголовных и административных дел, проведение специальных экспертиз. Если же речь идет о более высоких рангах начальствующего состава, то выделить здесь нужно более сложные обязанности, наличие большого служебного стажа и качественного образования.
Характеристика сотрудника ОВД
Правовой статус сотрудника ОВД закреплен в статье 10 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Здесь говорится о том, что подобным сотрудником является гражданин РФ, взявший на себя обязанности по прохождению службы в ОВД. У сотрудника имеется специальное звание, свидетельствующее о причислении служащего к рядам начальствующего или рядового состава, а также специальный жетон с личным номером.
Каждый сотрудник ОВД законно наделен рядом полномочий. Что именно здесь стоит выделить? Статья 11 гласит о следующих правах служащих граждан:
- право на отдых;
- возможность знакомиться с профессиональным регламентом;
- право на условия, которые необходимы для качественного осуществления государственной службы;
- право на получение пенсии по инвалидности или по достижении предельного возраста пребывания на службе в МВД;
- возможность своевременно получать денежное довольствие;
- право на доступ к отдельным тайным государственным сведениям;
- право на качественную защиту своих персональных данных;
- некоторые другие права, закрепленные в рассматриваемом нормативном акте.
Таким образом, закон закрепляет довольно большое количество прав у каждого служащего в рассматриваемой системе.
Об обязанностях сотрудников ОВД
В статье 12 рассматриваемого нормативного акта приведены основные обязанности, которые необходимо исполнять каждому сотруднику ОВД без исключения. Вот что здесь нужно отметить:
- обязанность знать и соблюдать российскую Конституцию, а также иные нормативные акты РФ;
- необходимость в исполнении соответствующего должностного регламента;
- обращение по служебным вопросам к непосредственному руководителю;
- обязанность поддерживать свой квалификационный уровень;
- соблюдение внутреннего распорядка ОВД;
- обязанность хранить в тайне все сведения, касающиеся государственной тайны;
- обязанность беречь казенную собственность;
- предоставление в установленном законом порядке сведений о собственных доходах и расходах;
- недопущение злоупотреблений профессиональными полномочиями;
- обязанность поддерживать уровень физической подготовки для соответствия ее квалификационным требованиям;
- прохождение периодической проверки на профпригодность.
Естественно, сотрудники ОВД обязаны исполнять гораздо большее количество функций. Все они раскрыты в соответствующих должностных инструкциях.
Об ограничениях и запретах в ОВД
Сотрудники органов внутренних дел РФ должны понимать, насколько важной и серьезной считается их служба. Именно поэтому в отношении рассматриваемых лиц законодательно применяется ряд ограничений и требований. Стоит обратить внимание на статью 13, в которой сообщается о том, что служащие ОВД обязаны исходить из принципа приоритетности прав и свобод человека, заботы и сохранении их чести и достоинства, проявления уважения и вежливости. Каждый сотрудник должен помнить о соответствии своего поведения установленным нормам.
Согласно же статье 14, сотрудниками ОВД не могут стать следующие лица:
- осужденные;
- недееспособные;
- не соответствующие требованиям по состоянию здоровья;
- не являющиеся гражданами РФ;
- предельный возраст пребывания на службе в МВД которых значительно превышен;
- не предоставившие всю необходимую документацию или предоставившие заведомо ложные сведения о себе и т. д.
О назначении на должность
Если речь идет о высшем начальствующем составе, то назначение на должность и освобождение от нее должно осуществляться главой государства, то есть президентом. Лица же, входящие в остальные составные группы, поступают на должность по приказу председателя Правительства или уполномоченного руководителя.
Все сотрудники ОВД обязательно должны быть аттестованы. Аттестация проводится в целях определения соответствия лица замещаемой им должности. Проведение аттестационных мероприятий допустимо раз в четыре года. Возможна и аттестация внеочередного типа. Проводится она:
- при решении вопроса о переводе сотрудника;
- при решении о прекращении службы;
- по предложению высшего должностного лица в отдельных, установленных законом случаях.
Поступление на должность в ОВД - сложный и весьма продолжительный процесс.
О служебном стаже
Каждый гражданин, желающий покинуть пост в ОВД, должен подать заявление на исчисление рабочего стажа. Речь идет о пенсии, а именно о ежемесячных выплатах, установленных Правительством РФ. Что должно быть включено в стаж службы? 
Независимо от того, кем являлся сотрудник - генералом полиции, майором или рядовым работником, статья 38 устанавливает довольно общие правила. Здесь стоит выделить:
- период замещений должности в ОВД;
- срок прикомандирования;
- период приостановления службы в ОВД;
- период прохождения военной службы;
- период осуществления судейских обязанностей;
- срок замещения государственных должностей;
- время обучения (не более пяти лет);
- испытательный срок;
- некоторые иные периоды, установленные законодательством Российской Федерации.
Далее сроки выслуги будут раскрыты чуть более подробно.
О сроках выслуги для специальных должностей
Согласно статье 42, устанавливаются следующие сроки выслуги для лиц, имеющих специальные звания:
- рядовые и младшие сержанты - один год;
- сержанты - два года;
- старшие сержанты - три года;
- прапорщики - пять лет;
- младшие лейтенанты - один год;
- старшие лейтенанты - три года;
- капитаны - три года;
- майоры - четыре года;
- подполковники и полковники (юстиции, полиции или прочих органов внутренних дел) - пять лет.
Установленные рассматриваемым нормативным актом правила не должны быть нарушены. Каждый вид выслуги включает в себя и переаттестацию.
О прекращении службы
В статье 80 рассматриваемого нормативного акта закреплены нормы, в соответствии с которыми служба в органах внутренних дел может быть прекращена. В законе указано всего два возможных варианта:
- увольнение сотрудника ОВД;
- гибель или смерть сотрудника ОВД, а также признание его безвестно отсутствующим.
Увольнение возможно только с расторжением соответствующего контракта о поступлении на службу. Сотрудник вправе уволиться по следующим основаниям:
- истечение срока действия контракта срочного типа;
- достижение сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.
Контракт может быть расторгнут по инициативе сотрудника, по обоюдному соглашению сторон, либо в связи с изменениями условий, закрепленных в контракте. В статье 82 указаны еще некоторые основания для прекращения действия контракта:
- по рекомендации аттестационной комиссии - из-за несоответствия сотрудника занимаемой должности;
- по состоянию здоровья;
- в связи с неоднократным нарушением трудовой дисциплины;
- по выслуге лет, которая дает право на пенсию;
- в связи с отчислением из соответствующей образовательной организации;
- в связи с назначением на государственную должность РФ;
- из-за нарушения условий контракта;
- в связи с осуждением сотрудника за преступление.
Существует и еще одно основание для расторжения контракта, отдельно выделенное в статье 82.1. Речь здесь идет о так называемой "утрате доверия".
О достижении предельного возраста пребывания на службе в МВД
В статье 88 рассматриваемого закона говорится о достижении предельного служебного возраста. Здесь стоит выделить следующие моменты:
- для генерал-полковников таким возрастом является граница в 65 лет;
- для генерал-лейтенантов и генерал-майоров - 60 лет;
- для полковников полиции, юстиции или других ОВД - 55 лет;
- для всех остальных сотрудников - 50 лет.
Таким образом, для того чтобы стать пенсионером МВД, необходимо достичь возраста в 50 лет минимум. Далее контракт расторгается и сотрудник увольняется.
О порядке увольнения
Отдельно стоит рассказать про порядок увольнения, зафиксированный в статье 89 рассматриваемого закона. На увольняющегося сотрудника должно быть оформлено так называемое представление, в котором содержатся сведения об основаниях увольнения, о рабочем стаже, о состоянии здоровья и т. д.
Сотрудник сдает закрепленное за ним оружие, отдельную документацию, жетон и удостоверение. В последний рабочий день начальство выдает сотруднику трудовую книжку. Гражданин, уволенный из ОВД, исключается и из соответствующего реестра.