Соглашение – это правовой акт, который регулирует нормы социально-трудового характера и устанавливает единые принципы соответствующих экономических правоотношений, имеющих место на государственном, межрегиональном, региональном, а также межотраслевом и отраслевом уровнях в отношении социального партнерства в рамках компетенции. Об этом говорит статья 45 Трудового кодекса. В ней приводятся виды и основные черты данного соглашения. Об этом поговорим в статье.
Общие положения
В нормах труда подчеркивается регулятивное значение соглашений. Это устанавливается путем предоставления конкретных условий для работников или наложения общих обязательств с целью обеспечения гарантий и прав. Согласно ст.46 ТК РФ, содержание и структура документа определяется по выбору сторон. В него могут быть включены положения об оплате труда, развитии партнерства в социальном аспекте, охрана и режим труда, иные условия.
Соглашение заключается в рамках компетенций сторон. Поэтому в нем не могут содержаться нормы, выходящие за их пределы.
Виды
В зависимости от участников соглашения могут быть:
- Генеральными.
- Межрегиональными.
- Региональными.
- Территориальными.
- Отраслевыми.
- Межотраслевыми.
- Другими.
Как генеральные, так и региональные заключаются между тремя сторонами. В них определяются главные направления в социальной и экономической сферах на время их действия.
Соглашения межрегиональные – новый вид. Поэтому пока они подписываются редко.
Как отраслевое, так и межотраслевое соглашение – это договор, который может заключаться на государственном, региональном или местном уровне. В нем определяются условия оплаты, гарантии и льготы работникам. Территориальными соглашениями устанавливаются условия труда, льготы, гарантии работникам в тех или иных муниципалитетах.
В законах о социальном партнерстве, которые устанавливаются на уровне регионов, указываются виды, которые принимаются в том или ином субъекте федерации. Данные документы могут заключаться между 2 сторонами (работодателями и профсоюзами) и 3 сторонами (в которых участвуют исполнительные органы власти). Их виды определяются работодателями и представителями работников.
Разработка и финансирование
В результате проведения коллективных переговоров утверждается проект. Для этой процедуры предусмотрены общие правила, которые содержатся в ст. 37 ТК РФ. Также стороны могут учесть и другие моменты.
Особому вниманию подлежит процесс согласования государственных и социальных интересов. С этой целью устанавливаются определенные сроки, в течение которых осуществляется финансирование, выделяемое из средств бюджета. Данные соглашения могут заключаться в области образования, культуры, здравоохранения, транспортных связей, науки, энергетики и так далее.
Если планируется финансирование из государственного или регионального бюджета, то соглашения должны разрабатываться и заключаться до их принятия. Об этом говорится в ст.47 ТК РФ.
Сроки
Соглашение – это правовой акт, который действует в течение определенного времени. Стороны могут заключать его на любой период, но до 3 лет. Стороны сами определяют, когда документ вступает в силу. Как правило, этот момент наступает сразу после подписания.
Субъектный состав
Действие определяется, исходя из участия представителей сторон. Соглашение касается только работодателей и работников, представители которых принимали участие в коллективных переговорах. Это значит, что работодатели, представители которых являются членами объединений, выполняют условия договора в связи со своим членством. Работники должны выполнять условия соглашения, если они находятся в трудовых правоотношениях с данными работодателями.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 ТК РФ, для работодателей, которые решили прекратить членство, действуют специальные правила. Чтобы члены объединения не злоупотребляли своими правами и относились к профсоюзам более серьезно, устанавливается правило, согласно которому прекращение членства во время действия соглашения не является для работодателей основанием для освобождения от соответствующих условий. Наряду с работодателем – членом объединения - они обязаны продолжать выполнять положения, предписанные соглашением.
Если же работники подпадают под действие сразу нескольких документов, на них распространяется то из них, которое предусматривает самые благоприятные условия. Это может касаться разных вопросов, например относительно увольнения по соглашению.
Присоединение
После того как договор заключен, к нему могут присоединиться любые работодатели и профсоюзы. Это осуществляется добровольно и оформляется соглашением сторон. При подписании документа на государственном уровне все работодатели определенной отрасли в РФ могут присоединиться к нему. Данный порядок предусмотрен для унификации трудовых условий работников той или иной отрасли, разработки одинаковой системы гарантий работникам.
Предложения о присоединении издаются в официальной прессе, к которым работодатели могут присоединиться добровольно. Для этого предоставляется 30 дней. Если в течение этого времени работодателем выражено согласие или он ничего не ответил, то соглашение распространяет свое действие на него с момента опубликования. Но если работодатель отправил отказ, к которому приложен протокол о консультации с профсоюзом, то представителей работодателя и профсоюза могут пригласить для консультирования. В результате данного обсуждения принимается решение о присоединении или об отказе от него.
Договор по соглашению сторон может быть продлен на срок, не превышающий 3 года. По общему правилу действие соглашения распространяется на всех работодателей, которые являются членами объединения, его заключившего. Кроме того, в следующих случаях оно действует и в отношении других работодателей, а именно:
- Если они уполномочили представителя участвовать в переговорах и подписать соглашение.
- При присоединении к уже действующему соглашению.
- Если работодателями являются государственные или местные властные структуры.
Изменения и дополнения
Договор может изменяться или дополняться после проведения коллективных переговоров. Данный порядок предусмотрен в ст. 49 ТК РФ, где наряду с прочими, дополнение и изменение соглашения осуществляется на основе его положений. Применение того или иного порядка зависит от соответствующих предложений сторон, так же как и от срочности внесения новых данных. Поэтому для этого предусматривается разный порядок. Если стороны не заключили другого соглашения на последующее время, они могут продлить срок действия уже имеющегося документа.
Соглашение к договору, образец которого представлен ниже, может иметь следующий вид:
Ответственность
Если представители работодателей и работников нарушают обязательства или не исполняют их, они могут быть оштрафованы согласно административному кодексу. Ответственность за данные правонарушения предусмотрена в статьях 5.28-5.31 КоАП РФ. Виновник может отделаться предупреждением или заплатить штраф, размер которого составляет до 5 тыс. руб.
На что могут пойти профсоюзы для достижения своих целей
При проведении переговоров о заключении соглашения профсоюзы вправе организовать забастовки, митинги, шествия на улице, пикетирования и демонстрации, а также иные подобные действия. Это – меры воздействия на работодателя, которые используются тогда, когда исчерпаны иные меры урегулирования спорных моментов.
Заключение
Как видно, соглашение имеет важное значения для работодателей и работников, являясь инструментом обеспечения социальных и экономических гарантий. Оно может заключаться на разных уровнях, а работодатели являются участниками на добровольной основе. Дополнительное соглашение, образец которого представлен в статье, значительно короче основного документа. Но оно имеет равную юридическую силу с изначальным договором.