Возвращение искового заявления согласно ст. 135 ГПК - действие суда при нарушении истцом ряда положений законодательства при подаче иска. Что считается основанием для возвращения иска и какие меры может предпринять истец, чтобы защититься? Какие возникают нюансы?
Процедура принятия иска
Судопроизводство подчиняется определенным правилам. Получив материалы, суд обязан проверить, соответствуют ли они закону, чтобы открыть по ним производство.
Ст. 135 ГПК указывает на причины возвращения иска. В большинстве случаев оно связано с формальными нарушениями. Устранив их, заявитель имеет право снова обратиться в суд с теми же просьбами и на тех же основаниях.
Но имеются и основания, при которых открытие производства невозможно и принятие иска к производству считается серьезным нарушением прав граждан и организаций.
О каких нарушениях идет речь
В ст. 135 ГПК содержится основной перечень случаев возврата искового заявления. На что закон обращает внимание?
- нарушение правил подсудности;
- не выполнен досудебный порядок решения споров;
- истец оказался недееспособным;
- автор заявления не имеет полномочий на направление иска в суд и отсутствие подписи на иске;
- уже открыто производство по тем же требованиям между теми же лицами и по тем же основаниям;
- истец попросил суд вернуть иск, и судья еще не успел открыть производство;
- ранее иск был оставлен без движения, и истец не устранил его недостатки в отведенное время.
Правила подсудности
Подсудность – компетенция суда в рассмотрении споров. Одними спорами занимаются мировые судьи, другими – районные суды, третьими - краевые, областные верховные и республиканские суды.
Кроме этого, работает арбитражная система судопроизводства. Закон в рамках одной системы судопроизводства может дать выбор, в какой суд обращаться. Например, получатель алиментов выбирает вариант обращения по месту жительства ответчика или в районе своего проживания.
Нарушения лишь норм подсудности недостаточно, чтобы отменить решение, но судьи следят за исполнением этих требований, потому что никто не хочет заниматься лишней работой. И кстати, возврат искового заявления лишь по данному поводу не редкость.
Досудебное решение спора
Закон может предусматривать досудебное решение конфликтов. На сегодня это, как правило, направление претензии в срок, оговоренный законом или по соглашению сторон.
К иску прилагаются копии документов с доказательствами их направления или почтовые квитанции.
Недееспособность
Недееспособность ограничивает право подать иск в суд самостоятельно. Исключение – просьба такого лица отменить решение о его недееспособности.
Во всех иных случаях ст. 135 ГПК РФ разрешает подать иск от имени такого лица лишь его опекуну. К заявлению приобщается решение органа опеки о назначении опекуном. Оно дает право на представление интересов недееспособного.
Неясность с отправителем
Ст. 135 ГПК РФ запрещает начинать производство по делу, в котором не ясно, кто подал иск. Если заявление подано от имени лица кем-то посторонним, приобщается доверенность (необязательно нотариальная).
В доверенности обязательно оговариваются полномочия: направление иска в суд, право подписи на судебных документах, обжалования, иначе иск в суде с такой доверенностью просто не примут.
Ст. 54 ГПК обязывает вписать непосредственно в доверенность еще ряд полномочий, чтобы представитель мог ими воспользоваться.
Отсутствие подписи. Например, начинающие юристы ставят дату, фамилию, имя, отчество, но забывают о подписи. Те, кто сдает иски через канцелярию, знают, что секретари проверяют наличие подписи, если документы сдаются через почту, отсутствие подписи ведет к возврату искового заявления.
Аналогичный иск уже подан
Иск не принимается, если ранее было открыто производство по тем же требованиям и основаниям, между теми же лицами. Например, гражданин А должен гражданину Б денег, что подтверждается распиской. Подан иск о взыскании денежных средств, и дело рассматривается, и суд еще не решил его.
Факт долга – основание для иска, просьба взыскать – требования. Это значит, что пока идет процесс, А не имеет права подать новый иск в связи с той же распиской. Если имеется еще одна расписка, то ст. 135 ГПК уже не препятствует А направить в суд еще одно заявление в связи с долгом по другой расписке.
Просьба истца вернуть иск
Истец имеет право просить вернуть ему иск. Он не обязан объяснять причину своего поступка. Достаточно лишь заявления, подписанного его рукой или представителем, если только тот имеет подобные полномочия согласно доверенности.
Единственное условие – судьей еще не было постановлено определение об открытии дела, и оно не внесено в электронную автоматизированную систему «Правосудие». В этом случае истцу надо просить о прекращении производства, что не запрещает идти в суд с тем же иском позже. Заявление об отказе, наоборот, препятствует повторному направлению иска.
Заявление оставлено без движения
Статьи 131 и 132 ГПК содержат основные правила, затрагивающие оформление иска. Недостатки связаны или с содержанием, или с оформлением. Их выявление дает судье право приостановить производство. Пример касательно содержания: прокурор обязан обосновать причины обращения в суд с целью защиты прав гражданина (почему последний нуждается в помощи прокуратуры). Отсутствие внятного обоснования обязывает, в свою очередь, судью оставить для начала иск без движения.
Например, к иску не приложили квитанцию, подтверждающую оплату госпошлины.
Судья выносит определение, в котором указывает, что не хватает квитанции, и уточняет, какой дается период времени, чтобы принести её в суд. Еще один вариант – недостаточное число копий.
Одни нарушения случаются из-за незнания гражданами законодательства, его непонимания, другие - из-за невнимательности. Даже опытные юристы совершают подобные ошибки.
Судьи дают в среднем две недели на устранение недостатков заявлений. Срок отсчитывается с момента вынесения судом определения. Времени на деле не хватает, так как несколько дней уходит на отправку документов из суда, еще больше времени уходит на доставку адресату.
Истцу или заявителю, вовремя не исправившему недостатки, судья возвращает исковое заявление со всеми приложенными к нему документами.
Процедура возврата
Материалы из канцелярии передаются помощнику судьи, который принимает основные технические решения. Затем составляется определение. Закон обязывает судью уложиться в 5 дней с момента получения документов, чтобы принять по ним решение. На практике из-за загруженности судов бумаги отсылаются примерно через две недели.
Право на жалобу
Заявитель или истец, считающий, что оставление иска без движения незаконно, вправе подать частную жалобу. В комментариях в ст. 135 ГПК отмечается, что 15-дневный срок на жалобу отсчитывается со дня, когда стало известно о решении суда. Чаще всего это день их получения на почте.
Если причиной возврата заявления служат затруднения, которые не были разрешены, то жалоба не подается, так как закон разрешает обжаловать определение об оставлении.
Некоторые юристы предпочитают не тратить время на апелляцию, а подать новый иск. Так быстрее и меньше рисков настроить против себя судью. Тем более что при новой подаче после возвращения нет необходимости снова оплачивать пошлину. Старая квитанция действует в течение года.
Несмотря на регулярно возникающие нюансы и споры, судебная практика по ст. 135 ГПК РФ не так многочисленна, как это могло бы быть.
Однако есть одно обстоятельство, заставляющее заявителей идти в апелляционную инстанцию – срок исковой давности. Если иск подается в суд в последний день, то после его возвращения не остается времени на новую подачу. Возвращение иска же не считается уважительной причиной пропуска срока. Некоторые судьи идут на хитрость, уговаривая неосведомленных граждан не идти в апелляцию, а подавать иск снова, зная, что потом шансов защитить свои права не останется.