Современное состояние народного хозяйства, быстрое распространение его тенизации становится причиной роста финансовых преступлений в денежном аспекте компаний, учреждений и предприятий, что вызывает необходимость контроля распределения и перераспределения денежных ресурсов, а также правопорядка и корректности создания данных о финансовом состоянии определенного финансового субъекта. Для этого нужен финансовый контроль.
Концепция контроля
Термин "контроль" происходит от французского слова contrôle.
В общем смысле он может означать:
- проверку, просмотр чего-либо, сравнение фактического состояния с требуемым состоянием;
- наблюдение за кем-то или чем-то, понимание чего-то;
- учреждение или человека, который контролирует, проверяет что-то.
Контроль - это процесс, который принадлежит всем сферам человеческой жизни.
Контроль является необходимым атрибутом государственной власти. Фактическое осуществление полной силы немыслимо без контроля. Контроль заключается в наблюдении, определении или обнаружении фактического состояния, сравнении реальности с намерениями, возникающими в связи с неблагоприятными явлениями, и информировании компетентных подразделений о сделанных наблюдениях. Однако без принятия решения об изменении направления деятельности проверяемого субъекта.
Контроль обычно понимается как проверка соответствия существующего состояния постулируемому, определение степени и причин расхождений и передача результатов этого открытия. Как видно из приведенного выше определения, установление фактов является важной особенностью контрольного мероприятия Но не менее важным, чем его достоверная документация и оценка контролируемой деятельности.
Концепция финансового контроля
Финансовый контроль является элементом управления, процессом управления финансами. Его задача - предоставить информацию о качестве работы и функциональности экономики. Он также помогает выявить области, в которых необходимы различные корректировки. В последние годы можно наблюдать многочисленные изменения в области контроля над финансами.
Стандартное понимание термина «финансовый контроль» проявляется как утверждение фактического состояния с текущим статусом и согласование возможных ошибок и отклонений, а также проверка законности элементов, защита ресурсов и обеспечение достоверности отчетов.
Финансовый контроль - это особый вид контроля, предметом которого являются явления и процессы, в основном касающиеся финансов. В литературе также есть концепция, которая совпадает с концепцией общего экономического контроля. Как правило, он принимается государством и направлен на достижение согласия между фактическим состоянием (исполнением) и текущим состоянием (назначением). Целью аудита является обеспечение согласованности между ходом и результатом конкретного действия.
Финансовый контроль, следовательно, является видом деятельности, который состоит из следующих основных элементов:
- определение фактического состояния, то есть отдельных этапов работы и ее результатов;
- сравнение фактического состояния с закономерностями для выяснения любых несоответствий, которые могут возникнуть;
- обнаружение причин несоответствий между фактической работой и определениями, сигнализация компетентным подразделениям о сделанных наблюдениях.
Постконтрольная деятельность обычно принадлежит другим органам системы управления. Концепция финансового контроля имеет много общих черт с другими аналогичными концепциями, например, с надзором, проверкой, анализом.
На практике используемое понятие финансового контроля можно понимать в двух формах - для выражения курса оценки и отчетности и как один из элементов системы управления, которая включает процедуры, правила, обязанности работников, этические стандарты и другие элементы.
Экономическое значение финконтроля
Экономическое значение данного понятия заключается в следующем:
- стимулирование стремления объектов контроля к обеспечению законности процедур управления финансами;
- оптимизация структуры управления капиталом в фирме;
- содействие решению системных экономических задач государства и общества.
То есть институт финконтроля имеет значение как для конкретного предприятия, так и для государства в целом.
Критерии финконтроля
Можно выделить три критерия финансового контроля: законность, планирование и экономичность.
- Право и законность: это основной критерий, используемый давно, который наиболее распространен. Контролеры должны быть хорошо подготовлены с точки зрения правовых знаний (юриспруденция, экономические и административные исследования) и постоянно обновлять свои навыки, поскольку закон постоянно меняется. Точное понимание и интерпретация необходимы для проведения аудита.
- Планирование: используя этот критерий, следует учитывать множество причин несоответствия между заданными действиями и планом, а также гибкость и приспособляемость к предыдущим незапланированным действиям. Изучение и оценка составленных планов сложны, потому что планы зачастую очень подробны и точны.
- Экономика: иначе - принцип рационального действия. Это критерий, который объединяет элементы в единое целое. Во время проверки должно быть продемонстрировано, соответствует ли конкретная деятельность принципу экономики, то есть она должна быть включена в экономическое и финансовое функционирование, например, оптимизацию производственных процессов, повышение эффективности работы, улучшение качества.
Необходимость финконтроля
Многие факторы делают контроль в организации необходимостью. К ним относят:
- меняющаяся среда;
- растущая сложность организации;
- ошибки сотрудников;
- необходимость для руководителей передавать полномочия.
В наиболее стабильных отраслях нет такой ситуации, чтобы не происходило изменений в среде организации:
- рынки движутся, расширяются или сокращаются;
- выпущены новые правовые нормы;
- увеличивается волатильность цен на продукцию.
Благодаря функции управления обнаруживаются изменения, которые влияют на услуги или продукты компании, а затем они могут противостоять угрозам или возможностям, возникающим в результате этих изменений.
Растущая сложность организации. Современные организации нуждаются в способах управления более формализованными и продуманными методами:
- необходимо тщательно формировать различные группы продуктов;
- повышение качества и рентабельности;
- информация должна быть строго зафиксирована, и на этой основе должен быть проанализирован внутренний и внешний рынок.
Децентрализация растет, многие организации имеют региональные офисы продаж и маркетинга, рассредоточенные исследовательские центры и географически разнесенные производственные мощности. Децентрализация может помочь контролировать организацию, поскольку не все ее операции требуют контроля со стороны центрального офиса. Реализация установленных стандартов должна строго контролироваться, чтобы менеджеры могли оценить эффективность подразделений, которые они контролируют, а менеджмент - эффективность сотрудников.
Если бы менеджеры и их подчиненные никогда не совершали ошибок, они могли бы легко внедрять стандарты эффективности. Однако члены организации ошибаются в том, что заказывают неправильные детали, принимают неверные ценовые решения, неправильно распознают проблемы.
Система управления позволяет менеджерам обнаруживать такие ошибки до того, как произойдут критические последствия.
Передача прав подчиненным сотрудникам делает необходимым проверку их действий при самостоятельной реализации задачи. В дополнение к предварительному обсуждению задачи с работником, ему/ей предоставляются соответствующие материальные ресурсы (деньги, оборудование) и время.
Цели финконтроля
Финансовый контроль – это контроль за законностью и регулярностью распределения и перераспределения финансовых ресурсов в денежной сфере, а также за законностью предоставления информации о финансовом положении компании в контексте всех представленных характеристик.
Объектом контроля финансового являются цели проверки корректности деятельности в области финансов. А также установление корректности и денежного правопорядка работы компании в области создания, распределения, перераспределения, использования существующих денежных ресурсов.
Финансовый контроль обеспечивает тщательную проверку всех сторон денежной работы и распространяется на все субъекты коммерческой деятельности без исключения. Это связано с тем, что все хозяйствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность. Объектом финансового контроля является финансовая деятельность компании.
Задачи финконтроля
Объектом финансового контроля являются задачи управления финансовыми ресурсами.
К основным задачам финансового контроля относят:
- выполнение проверки финансовых обязательств компании со стороны исполнительных органов перед государством;
- соответствие необходимого распределения ресурсов запланированному;
- проверка использования ресурсов на предмет целесообразности;
- проверка правил относительно исполнения операций с финансами, проведения денежных расчетов;
- определение внутренних резервов производства и соблюдения платежной дисциплины.
После реализации задач денежного контроля финансовая дисциплина укрепляется. В изменении экономики роль муниципального контроля за движением средств выражается в том, что при работе над контролем наблюдается аудит за выполнением установленного законодательства в стране, а также обоснованности работы с финансовой точки зрения. Кроме того, нужно обеспечить, чтобы контроль за распределением ресурсов соответствовал главным задачам страны. Необходимо обеспечить законность и желательность финансовой работы.
Как уже было упомянуто, финконтроль является чрезвычайно принципиальным звеном в денежной системе в целом, так как он обеспечивает систему, в которой генерируются доходы и покрываются организационные затраты. Продуктивность финконтроля является главным элементом экономической деятельности организации, которая обязана быть очень эффективной. Воплощение финконтроля почти во всем зависит от законодательной базы.
Финконтроль - это механизм, обеспечивающий законность финансовой работы.
Ключевые задачи финконтроля
Все задачи можно разделить на две большие группы, представленные в таблице ниже.
| Связаны с обеспечением законности процедур управления финансовыми ресурсами | Связаны с правовой защитой заинтересованных лиц |
|
|
Объекты финконтроля
Объектом финансового контроля являются виды ресурсов компании:
- средства компании;
- расчеты компании с партнерами (клиентами, заказчиками, продавцами и подрядными организациями);
- расчеты вознаграждений сотрудника;
- расчеты с бюджетом и муниципальными фондами;
- денежные показатели;
- операции с капиталом компании;
- операции, которые связаны с продажей продукции (продуктов, работ, услуг) и т. д.
Однако не все относится к объектам сферы финконтроля. При ответе на вопрос: «Что не является объектом финансово-хозяйственного контроля?», отметим:
- состояние и поведение объекта контроля;
- носители практической деятельности по осуществлению контроля.
Характеристики объектов финконтроля
Объектом финансового контроля являются денежные отношения. Источником информации относительно воплощения финконтроля являются данные денежного учета и денежной отчетности компании. Финконтроль проявляется во всех формах, которые связаны с контрольной деятельностью. В итоге в случае муниципальных компаний и бюджетных учреждений финконтроль производится в форме аудита. На частных предприятиях - в форме независимого аудита. В бюджетных учреждениях контроль производится в части выполнения бюджета.
Текущий денежный контроль за применением финансовых средств казны производится в форме фискального контроля. На муниципальных предприятиях и в бюджетных учреждениях исходя из убеждений продуктивности использования финансовых средств казны проводится муниципальный аудит. Во всех без исключения компаниях, исходя из убеждений правопорядка и корректности, исчисления и уплаты налоговых платежей, сборов и обязательных платежей, проводится налоговая проверка.
Объектами финансового контроля предприятий являются и бизнес-процессы компании. Внутренние бизнес-отделения являются частью постоянного финконтроля. В данном случае денежный контроль производится в форме внутреннего контроля. В банковских учреждениях в целях обеспечения правопорядка, корректности и продуктивности операций ведутся контроль и аудит.
Финконтроль должен сосредоточиться на ключевом объекте деятельности компании - контроле затрат. Объектом финансового контроля является затратная сфера предприятия.
Контроль сметы расходов касается контроля расходов, понесенных для выполнения задачи. Руководитель группы должен учитывать сумму запланированных затрат, фактические расходы и прогресс, достигнутый в выполнении работы, предусмотренной в плане. Объектом финансового контроля являются затраты, которые характеризуются следующими моментами:
- они осуществляются на соответствующем организационном уровне (уровень управления в организационной структуре компании или проекта);
- понесенные расходы должны быть проведены, а результаты - легкодоступны;
- система контроля отображает не только понесенные расходы, но и задействованные средства;
- затраты учитываются в такой системе, как в смете, чтобы можно было легко сравнить план затрат с исполнением.
Субъект финконтроля
Объектами финансового контроля являются субъекты по следующим направлениям:
- органы власти;
- банки, аудиторы;
- вышестоящие структуры;
- внутрикорпоративные и внутриведомственные структуры.
Рассмотрим каждый из них более подробно.
Органы власти
Органами исполнительной власти, которые чаще всего являются надзорными ведомствами, является Министерство финансов, Федеральная служба по финансовому мониторингу, ФНС, ФТС, государственные внебюджетные фонды, Федеральное государственное казначейство и подчиненные им структуры по вертикали в регионах.
Компетентный орган нередко предопределяет конкретное название определенного типа контроля. К примеру, ФНС проводит налоговую проверку, ФТС - таможенную.
Касательно законодательной власти, денежный контроль чаще всего производит Счетная палата, создаваемая при участии Госдумы и Совета Федерации РФ. В субъектах России также сформированы счетные палаты с участием местных парламентов.
Органы охраны правопорядка, которые могут применять финконтроль: Министерство внутренних дел, ФСБ, Генпрокуратура.
Банки, аудиторы
Субъектом финконтроля может быть как Центральный банк, так и коммерческие кредитные учреждения. Последние несут ответственность перед центральным банком.
Аудиторы могут быть наружными и внутренними. Первые обычно производят денежный контроль на коммерческой основе в качестве услуги. Одновременно показатели этого контроля передаются внешнему субъекту, к примеру, финансисту либо банку.
Внутренний аудит - подвид финконтроля внутри компании либо отдела. Его показатели обычно употребляются в определенной организации. Это делается внутренними службами компании. Однако время от времени компании обращаются к внешним аудиторам, предоставляющим услуги аутсорсинга.
Высшие структуры, общественники
Финконтроль может инициироваться и производиться учреждением, ответственным за компанию более низшего уровня либо бюджетную компанию.
Общественные объединения могут инициировать процедуры финконтроля. Одновременно они могут быть как независимыми инспекционными органами (если в их состав входят компетентные работники, которые способны производить соответствующий контроль), так и направлять обращения на пересмотр иным органам, работа которых тем или иным образом связана с организацией.
Субъекты финконтроля - внутренние структуры.
Работа подразделений внутреннего корпоративного либо внутриведомственного финконтроля обычно характеризуется еще более узкой направленностью по сравнению с работой, которую могут делать вышеупомянутые структуры.
Финансовый контроль в сфере государственного управления
Объектом государственного финансового контроля является корректность расходования бюджетных средств.
Общественный финансовый контроль включает внутренний аудит, встроенный в структуру отдельных подразделений сектора государственных финансов, и механизмы координации центральной системы, входящие в структуру Министерства финансов. Данное Министерство является интегрированной системой, обеспечивающей надлежащее функционирование подразделений сектора государственных финансов, создание возможности для повышения эффективности управления государственными средствами на уровне отдельных подразделений.
Система финконтроля является современным инструментом управления в подразделениях сектора государственных финансов и процесса адаптации законодательства к требованиям стандартов. В то время как финансовый контроль служит целям проверки надежности финансового управления как в государственном, так и в частном секторах, контроль за государственными финансами связан со сбором и распределением государственных средств и управлением имуществом.
Объектами государственного финансового контроля являются:
- обеспечение соблюдения процедур контроля и проведение предварительной оценки желательности принятия финансовых обязательств и осуществления расходов; проверка и сравнение фактического состояния с требуемым состоянием, сбор государственных средств, принятие финансовых обязательств и расходование средств из государственных средств, заключение государственных контрактов и возврат государственных средств;
- управление финансовым менеджментом и применение процедур.
Контрольная функция государства имеет особое значение с точки зрения эффективного использования государственных средств благодаря их значительной мобильности и легкости, с которой они могут быть незаконно присвоены. Эта функция в демократическом государстве выполняется различными субъектами с использованием различных методов.
Объектами государственного муниципального финансового контроля не являются неденежные отношения между субъектами.
В целом контроль подразделяется на внутренний, то есть тот, который осуществляется контрольными органами организации, и внешний, осуществляемый специально назначенными органами. Все организации, работающие в секторе государственных финансов, имеют собственный внутренний контроль, в том числе занимающийся финансовыми вопросами. В каждом из них контрольные функции также выполняются основными бухгалтерами, задача которых:
- предварительный контроль финансового события;
- текущий функциональный контроль;
- контроль за выполнением финансовых планов;
- последующий контроль за хозяйственными операциями, осуществляемый после их ввода.
Специальные ведомственные службы, правила работы которых определяются министром финансов, проводят проверки в подчиненных подразделениях, таких как палаты, налоговые, таможенные органы. Основными видами внешнего государственного финансового контроля являются:
- президентский контроль;
- парламентский контроль;
- контроль финансового управления местными органами власти;
- налоговый контроль;
- таможенный контроль;
- валютный контроль.
Заключение
Под финансовым контролем понимают процедуру, которая направлена на оценку соответствия деятельности той или иной организации в области управления денежными средствами нормам и стандартам законодательства. Ключевыми задачи финконтроля являются обеспечение законности процедур и правовая защита заинтересованных лиц. Объектом финансового контроля является финансовая деятельность компании.