Если возбуждается административное дело в отношении гражданина или компании, то к нарушителям могут использоваться разные меры обеспечения. Если производство открыто в отношении организации, то в качестве принудительной меры может применяться временный запрет деятельности. Он назначается на ограниченный период времени, а также для него должны иметься соответствующие основания. Для каждого предприятия такая мера обладает существенными недостатками, так как при таких условиях фирмы теряют значительную часть прибыли.
Суть запрета
Временный запрет деятельности выступает определенный мерой, которая используется при открытии административного делопроизводства. Она заключается в том, что на небольшой период времени компания прекращает свою деятельность на основании решения суда. Дополнительное такое решение может принимать уполномоченное должностное лицо.
Временный запрет деятельности организации осуществляется в отношении всей компании или ее отдельных представительств и филиалов. В этот период времени фирмы не могут заниматься своей основной предпринимательской деятельностью, пользоваться имеющимся имуществом или оказывать услуги.
Когда используется?
Временный запрет деятельности структурных подразделений или всей компании может применяться только при наличии веских оснований. Он используется исключительно в рамках административного дела. Запрет применяется в ситуации, когда продолжение работы компании может привести к каким-либо серьезным негативным последствиям, которые связаны с угрозой для жизни или здоровья граждан.
Наиболее часто такое ограничение используется в следующих ситуациях:
- обнаружение эпидемий или радиационной аварии;
- после техногенной катастрофы;
- возникает ситуация, когда наносится вред окружающей среде;
- проверяющая организация требует, чтобы компания в короткие сроки устранила выявленные нарушения, поэтому в это время запрещается ее дальнейшая работа.
Каждая ситуация должна быть доказана официальными документами.
За какие нарушения накладывается запрет?
Наиболее часто временный запрет деятельности организации применяется, если она нарушает серьезные требования законодательства. К таким популярным видам нарушений относится:
- привлечение для работы людей, которые не могут выполнять данную деятельность, например, иностранцы, незаконно пребывающие на территории РФ;
- ведение деятельности, которая запрещена для конкретной компании или требует наличия лицензии;
- отказ от использования ККТ;
- выявляются доказательства того, что фирма получала доход преступным способом;
- запретительные меры со стороны государственных органов выступают в качестве эффективной меры борьбы с терроризмом.
Такой запрет предполагает, что не только запрещается дальнейшая работа фирмы, но и приостанавливаются все операции, осуществляемые с денежными средствами, которые находятся на банковских счетах.
Срок временного запрета деятельности
Если в рамках рассмотрения какого-либо административного правонарушения применяется мера наказания, представленная запретом деятельности, то сотрудники надзорных органов должны учитывать оптимальные сроки этого процесса. Срок временного запрета деятельности составляет максимально 90 дней. Начинается данный период с того момента, когда фактически прекращается работа главного офиса, филиала или какого-либо структурного подразделения компании. Это же относится к представительствам или даже производственным участкам.
В течение этого времени владельцы компании и работники учреждения не имеют права пользоваться какими-либо строениями, агрегатами, оборудованием или иным имуществом, которое принадлежит организации.
Срок временного запрета деятельности не должен превышать 90 дней. Именно в этот период времени производится рассмотрение определенного административного дела. Допускается продление данного срока, но только при наличии веских причин.
Какие достигаются цели?
Временный запрет деятельности позволяет разным надзорным государственным органам достичь сразу несколько целей. К ним относится:
- предотвращается угроза жизни или здоровью граждан;
- удается остановить распространение разных заражений или эпидемий;
- обеспечивается подкарантинный режим для организаций, с которых началось заражение;
- предотвращаются разные техногенные катастрофы или аварии, которые могут стать причиной нанесения значительного вреда окружающей природе и жизни людей.
При этом требуется наличие доказательств, что именно данная компания виновата в возникающих чрезвычайных обстоятельствах.
Правила документального оформления
Если в рамках рассмотрения какого-либо серьезного административного дела выносится судом решение о применении запрета деятельности фирмы на небольшой период времени, то такой процесс должен грамотно документально оформляться. Для этого выполняются следующие действия:
- составляется протокол о временном запрете деятельности;
- данный документ обязательно подписывается виновником после тщательного изучения;
- копия протокола вручается виновнику;
- после этого прекращается работа фирмы на период до 5 дней;
- в это время проводится рассмотрение административного дела;
- по решению суда фирма закрывается или может продолжать свою деятельность.
При нарушении вышеуказанных правил любой владелец компании может законно оспорить запрет.
Какие включаются сведения в протокол?
Важным моментом считается правильное заполнение протокола о временном запрете деятельности. Образец данного документа должен изучаться каждым владельцем компании, чтобы он смог понять, какие именно сведения должны в нем содержаться. В протокол обязательно включаются следующие данные:
- приводятся основания для применения временного запрета;
- указывается дата и место составления данной документации;
- приводится Ф. И. О. и должность человека, который фактически занимается формированием протокола;
- вносится информация о непосредственной компании и ее руководителях, которые привлекаются к ответственности;
- указывается объект деятельности, в отношении которого применяется запрет;
- прописываются в документе объяснения непосредственного виновника, который нарушает требования законодательства, например, занимается незаконной деятельностью, привлекает на работу иностранцев, не имеющих соответствующее разрешение, или выполняет другие противоправные действия.
Если выясняется, что в этом документе имеются какие-либо недостоверные сведения, то он признается недействительным. Поэтому фирма может продолжить свою деятельность на законных основаниях. За счет этого владельцы компаний должны тщательно проверять правильность составления протокола.
Нюансы формирования протокола
Срок временного запрета деятельности прописывается непосредственно в этом документе. К правилам составления протокола относится:
- формируется документация исключительно должностным лицом, выявившим правонарушение со стороны руководства компании;
- подписывается она как составителем, так и директором фирмы, в отношении которой применяется запрет;
- если владелец компании отсутствует, то ставится подпись его официального представителя;
- если директор фирмы отказывается ставить подпись в документе, то делается соответствующая запись в протоколе;
- уполномоченное лицо пользуется специальным бланком, форма которого устанавливается на региональном уровне.
Если владелец бизнеса выявит какие-либо ошибки или несоответствия в этом документе, то он может оспорить протокол. При таких условиях приостановка деятельности фирмы признается незаконной.
Какие дополнительно выполняются действия?
После заполнения и подписания протокола уполномоченные лица выполняют другие обязательные действия. К ним относится:
- накладываются пломбы;
- производится опечатывание помещения, где ведется деятельность компании или хранятся продаваемые товары и разные материальные ценности;
- опечатывается контрольно-кассовая техника;
- применяются другие меры, необходимые для предотвращения нарушения временного запрета деятельности со стороны нарушителя законодательства.
При этом не допускается пользоваться какими-либо мерами, которые приводят к негативным и необратимым последствиям для производственной или торговой деятельности. Если во время работы компании применяются разные объекты жизнеобеспечения, то они должны продолжать функционировать, а также не допускается нарушать их целостность.
За счет всех вышеуказанных мероприятий гарантируется, что владелец компании просто не сможет продолжать свою деятельность. Если целью применения запрета выступает устранение выявленных нарушений, то для этого должны быть созданы оптимальные условия. Так как запрет может накладываться даже на 90 дней, каждый владелец компании должен стремиться к устранению выявленных нарушений или исправлению определенной чрезвычайной ситуации, чтобы оперативно снять ограничение. Только после этого он сможет продолжить предпринимательскую деятельность.
Какие сведения включаются в распорядительные документы?
Кроме протокола, владелец предприятия получает и некоторые другие документы от проверяющей организации. К ним относится приказ, в который включаются следующие сведения:
- дата, с которой приостанавливается работа предприятия;
- разные мероприятия, которые должны использоваться руководством фирмы, чтобы исправить выявленные нарушения, а также предотвратить в дальнейшем аналогичные проблемы;
- сроки, в течение которых будет приостановлена деятельность компании;
- перечисляются лица, назначенные в качестве ответственных за исполнение назначенных мероприятий;
- методы, которые могут применяться для контроля над выполнением запланированных задач.
Дополнительно непосредственно руководитель фирмы должен издать приказ о приостановке работы. С ним должны ознакомиться все работники под подпись. Обычно сначала сведения передаются руководителям подразделений, которые далее передают информацию своим подчиненным.
Снимается ли досрочно?
Временный запрет деятельности может сниматься досрочно при определенных условиях. Например, руководство фирмы может подавать соответствующее ходатайство в надзорные органы, если будут устранены все обстоятельства, являющиеся причиной привлечения фирмы к административной ответственности в виде приостановки работы.
Обратиться с просьбой о снятии запрета можно в суд, для чего следует ссылаться на положения ст. 3.12 КоАП. При этом нужно подготовить документы, выступающие доказательством того, что фирма действительно выполнила все нужные мероприятия, указанные в протоколе и предписании.
Если суд принимает отрицательное решение по такому ходатайству, то оно должно быть мотивированным. Обычно это обусловлено тем, что после проведения проверки выявляется, что на самом деле компания не выполнила все требования проверяющего органа.
Если же решение является положительным, то выносится судебное постановление, на основании которого прекращается административное наказание, представленное запретом на деятельность фирмы. В нем указывается дата, с которой компания может продолжить работу.
Если фирмы без отсутствия такого постановления и до окончания срока наказания начнет работу, то приставы, ответственные за контроль над работой компании, смогут оштрафовать руководство предприятия.
Заключение
Многие фирмы, нарушающие во время работы требования законодательства, сталкиваются с ситуацией, когда принудительно накладывается запрет на деятельность. Его срок зависит от обстоятельств выявленных нарушений.
Если фирма быстро устранит все проблемы, то она может подать ходатайство на досрочное снятие запрета.