Государственные органы обязаны предоставлять гражданам информацию, затрагивающую их права. Но что делать, если чиновник отказывается это сделать? Давайте разберемся, какие действия можно предпринять в таком случае.
Правовые основы отказа в предоставлении информации
В Конституции РФ закреплено право граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и свободы. Это право гарантируется обязанностью госорганов предоставлять такую информацию по запросам. Отказ может быть признан неправомерным и повлечь уголовную ответственность по статье 140 УК РФ. Давайте разберемся в основных положениях этой статьи.
Конституционные нормы
В части 2 статьи 24 Конституции сказано, что органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить любому гражданину доступ к документам и материалам, затрагивающим его права и свободы. Это ключевое положение, на котором базируются другие нормы об ответственности за отказ в информации.
За неправомерный отказ в предоставлении информации статья 140 УК РФ предусматривает уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет. К ответственности могут привлекаться должностные лица госорганов и органов местного самоуправления. Рассмотрим подробнее состав этого преступления.
Комментарии к статье 140 УК РФ
Существуют различные комментарии к статье 140 УК РФ, которые разъясняют ее положения. Отметим наиболее важные моменты:
- Объектом преступного посягательства являются отношения по реализации прав граждан на информацию;
- Объективную сторону образует отказ в предоставлении информации, предоставление неполных или заведомо ложных данных;
- Субъект преступления специальный — должностное лицо госорганов;
- Преступление окончено с момента наступления вреда правам и интересам граждан.
Пример из практики
Рассмотрим пример из судебной практики по ст.140 УК РФ. Гражданин обратился в администрацию с запросом о предоставлении копии постановления о переводе земельного участка из одной категории в другую. Чиновник отказал в предоставлении этой информации. Суд признал отказ необоснованным и квалифицировал действия должностного лица по ч.1 ст.140 УК РФ. Ему был назначен штраф 50 000 рублей.
Статья 140 УК РФ: критерии правомерности отказа
Ключевым моментом при квалификации действий должностного лица как преступления по ст.140 УК РФ является неправомерность отказа в предоставлении информации. Рассмотрим основные критерии, по которым определяется законность или незаконность отказа.
Прежде всего, анализируется обоснованность и законность самого запроса гражданина или организации. Если запрашиваемая информация не относится к категории сведений, затрагивающих права и свободы заявителя, отказ может быть признан правомерным.
Отказ может быть выражен явно (письменно или устно) или посредством бездействия должностного лица. В любом случае, отказ должен быть мотивирован ссылками на законы и иные нормативно-правовые акты.
Примеры законных оснований для отказа:
- Запрошенные сведения составляют государственную или иную охраняемую законом тайну;
- Заявитель запрашивает чужие персональные данные, не имея на то полномочий;
- Запрашиваемые сведения не входят в компетенцию данного госоргана или должностного лица.
Таким образом, отказ может быть признан правомерным только при наличии законных оснований. Рассмотрим теперь последствия неправомерного отказа в информации.
Последствия отказа в предоставлении информации
Главным негативным последствием неправомерного отказа должностного лица в предоставлении запрошенной информации является причинение вреда правам и законным интересам граждан. Это может выражаться в разных формах.
В результате отказа в информации гражданин может понести материальный или моральный ущерб, лишиться возможности реализовать свои гражданские права в полной мере. К примеру, отсутствие данных о наличии задолженности по квартплате может повлечь выселение из квартиры.
Рассмотрим еще один пример. Информация о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг может повлиять на возможность получения субсидий, пособий и других социальных выплат. Если гражданин не может подтвердить отсутствие долгов из-за отказа управляющей компании или ТСЖ предоставить справку, ему может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки.
Кейс: отказ ЖЭКа выдать справку о доходах
Рассмотрим реальную ситуацию из судебной практики. Гражданин обратился в ЖЭК за справкой о доходах для получения субсидии на оплату услуг ЖКХ. Ему было отказано в выдаче справки со ссылкой на отсутствие таких сведений. Однако впоследствии выяснилось, что ЖЭК располагал данной информацией. Суд признал отказ ЖЭКа незаконным и обязал выдать справку о доходах для получения субсидии.
Материальный ущерб от непредоставления данных
В ряде случаев отказ госорганов в предоставлении информации наносит гражданам прямой материальный ущерб. К примеру, отсутствие технического паспорта на квартиру не позволяет узаконить перепланировку, что снижает стоимость жилья. По данным Росреестра, средний ущерб от отсутствия документов на недвижимость составляет около 300-400 тысяч рублей в расчете на объект.
Моральный вред вследствие нарушения прав
Помимо материального ущерба, гражданину может быть причинен моральный вред в результате отказа в предоставлении информации: стрессы, нервные срывы, ухудшение здоровья. К примеру, отсутствие данных о причитающейся социальной выплате может поставить малообеспеченные семьи и пенсионеров на грань выживания.
В соответствии со статьей 1100 ГК РФ в случаях нарушения личных неимущественных прав гражданин вправе требовать компенсацию морального вреда. Это положение применимо и к случаям необоснованного отказа в предоставлении информации, затрагивающей права человека. Размер компенсации может составлять от 10 до 50 тысяч рублей.