Понятие многоконтурного земельного участка законодательством введено недавно. Ранее в отношении подобных объектов применялся термин «единое землепользование». В рамках статьи рассматривается кадастровый учет многоконтурного надела земли. Это очень важный элемент реализации земельных правоотношений. Данная система гарантирует собственникам реализацию своих прав, касающихся недвижимости, в особенности земельных участков. Если данный объект не имеет определенных границ, то невозможно реализовать свои права как собственника надела земли.
Во многих странах система кадастрового учета подвергается реформированию. Россия не стала исключением из этого правила. Ежегодно растет спрос на сведения Государственного кадастра недвижимости. Данная информация приобретает новое применение на практике и может быть использована в разных целях. В нашей стране кадастровый учет обеспечивает рациональное пользование землей и контроль за тем, чтобы это пользование осуществлялось по целевому назначению. Этот принцип заключен в главных законодательных актах, которые регулируют соответствующие правоотношения.
Понятие
Многоконтурный земельный участок – это недвижимость с границами, которые в совокупности составляют несколько контуров замкнутого типа. При этом каждый из них не представляет собой отдельного земельного участка. Граница отдельного контура может быть той же, что и у части многоконтурного участка земли в случае, когда в рамках этого контура ограничены вещные права на многоконтурный надел земли.
Каждый из контуров соответствующей границы участка земли разделяется с иными контурами границы иных участков. В результате у многоконтурного надела земли нет общих границ. В гл.1 ЗК РФ предусмотрены особенности того, как создается многоконтурный земельный участок.
Это, в частности, следующие методы создания многоконтурных наделов, осуществляемых в отношении:
- Участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.
- Из разделенных, выделенных или перераспределенных наделов.
Образование
Формирование многоконтурного земельного участка может осуществляться из объединения стандартных наделов. Согласно ст. 11.6 ЗК РФ объединение используется только касательно смежных участков, то есть имеющих единые границы. Вот почему образование многоконтурных участков земли из наделов, не имеющих общих границ, является невозможным.
В то же время, если на кадастровый учет поставлен многоконтурный надел земли или учтено единое землепользование в более ранний период, то создание новых участков становится возможным. При этом единое землепользование, которое учтено ранее, или многоконтурный надел земли можно объединить с иным участком, если его границы минимум по одному контуру являются смежными.
Объединение
После того как выполнено объединение земельных участков, создается новый многоконтурный или обычный надел. В то же время исходные угодья прекращают существование с момента проведения государственной регистрации на новые наделы земли. Об этом говорится в ст.11.6 Кодекса.
Перераспределение
Несколько смежных многоконтурных наделов земли, так же, как и их совокупность вместе с обычными участками, могут быть перераспределены. После этого создаются другие угодья, а изначальные – прекращаются с момента осуществления государственной регистрации. Об этом сказано в ст. 11.7 Кодекса. При этом, как и в предыдущем случае, перераспределение многоконтурного земельного участка предполагает наличие у изначальных наделов смежных границ.
Выдел
Может создаваться одно или несколько угодий в результате процедуры выдела. Многоконтурный надел земли, из которого был выполнен выдел, остается. Об этом сказано в ст.11.5 Кодекса. Но он имеет новые границы.
Статья 11.9 ЗК РФ
Положения ЗК РФ, в которых говорится о том, что при разделе изначальный надел остается в измененных границах, распространяются и на многоконтурный земельный участок.
Это важно отметить. Создаваемые угодья должны отвечать всем требованиям законодательства, что действует на текущий момент. Соответствующая информация указана в ст.11.9 Кодекса. Она заключаются в следующем:
- Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, в отношении которых устанавливаются регламенты градостроительства, определяются ими.
- При создании наделов не может быть эффекта вклинивания, изломанности границ, невозможности возведения сооружений, чересполосицы и иных недостатков. Это мешает рационально пользоваться землей, и в то же время является нарушением требований действующего законодательства.
- Пределы наделов, в отношении которых данные регламенты не распространяются или не создаются, определяются ЗК РФ и другими законами.
- Как объединение земельных участков, так и их разделение, перераспределение или выделение невозможно, если имеющиеся на них ограничения препятствуют их использованию, согласно закону.
- Границы наделов не могут пересекать поселения или образования муниципального типа.
- Не могут быть созданы земельные участки под ИЖС, если в результате будет невозможно пользоваться объектами недвижимости, которые на них расположены.
Пересечение границ
Под этим понятием подразумевается практическое пересечение каким-либо контуром границы многоконтурного надела земли. Нахождение любого из них за пределами образования муниципального типа или населенного пункта дополняет это определение.
Все контуры границы соответствующего надела земли могут находиться в разных кварталах кадастра. Однако они размещаются на территории какого-то образования или населенного пункта (одного). Так, местоположение земельного участка может характеризоваться границами нескольких контуров. Примером этого могут служить земли сельхозназначения, используемые для трубопровода, ЛЭП и линий связи иных объектов.
Часть многоконтурного надела
Данный объект может состоять из:
- Одного контура границы. Тогда часть полностью совпадает с ним или создается из его составляющей.
- Определенного числа контуров границы. В данном случае часть совпадает полностью с определенным числом контуров или создается из их составляющих.
В последнем случае создается часть соответствующего угодья с границей из нескольких контуров. Как и в случае с многоконтурным наделом, к этой части применяется такое же межевание земельного участка.
Бесплатно новый закон позволяет осуществить данную процедуру по федеральной программе до 2020 года. Это возможно при выкупе или заключении договора аренды муниципального надела, а также при выполнении комплексных кадастровых работ на больших территориях.
ГКН
Основные положения, касающиеся рассматриваемого вопроса, представлены в законе «О Государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ. Согласно ему, ГКН – это систематизированный свод данных об имуществе недвижимого характера, которое является учтенным. Также к этому относятся данные о пересечении границы России, о границах между регионами, муниципалитетами, населенными пунктами, территориями с особым условием пользования, иных сведений. ГКН – это государственный ресурс федерального значения, накапливающий соответствующую информацию, включая право пользования земельным участком в отдельных случаях.
Под кадастровым учетом понимаются соответствующие действия уполномоченного органа по внесению в ГКН данных об объектах недвижимости. Посредством их подтверждается наличие того или иного имущества, имеющего определенные характеристики, и благодаря которому можно определить его в виде индивидуальной вещи. Соответствующие действия могут подтверждать уточнение многоконтурного земельного участка, прекращение обладания имущества, его существования, так же, как и другую информацию.
Сведения о том, как осуществляется ведение ГКН, содержатся в Приказе Минэкономразвития РФ №42 от 4.10.2010. г.
Разделы кадастра недвижимости
Указанный выше закон о ГКН содержит информацию о том, какие разделы имеются в кадастре недвижимости. В частности, это:
- Реестр недвижимости. В него включаются записи о недвижимом имуществе посредством описания данных о соответствующих объектах в ГКН. Эта информация находится в Едином госреестре прав, где можно узнать о существующих и прекративших существование прав на недвижимость, сведения об этой недвижимости и их правообладателях.
- Кадастровые дела. В данном случае речь идет о совокупности систематизированной документации, на основе чего в ГКН вносятся соответствующие данные.
- Кадастровые карты. Это тематические карты, которые составлены на одной картографической базе. В них воспроизводятся сведения о наделах земли, сооружениях готовых и на стадии незавершенного строительства, границах (государственной, между регионами, муниципалитетами, населенными пунктами, территорий с особыми условиями пользования, кадастровом разделении). Данные карты уполномочен вести орган кадастрового учета. Сведения предоставляются заявителям без ограничений.
Ведение учета
Когда в реестр необходимо внести кадастровые данные (например, на право собственности или право пользования земельным участком), специалисты органа кадастрового учета осуществляют следующие действия:
- Вносят данные об объектах, которые учтены ранее.
- Ставят на учет объект недвижимости в ГКН.
- Ведут учет изменений данного объекта.
- Снимают с кадастрового учета.
- Указывают данные согласно документам, которые поступают в орган кадастрового учета из госорганов или местных властей путем налаженной связи информационного взаимодействия.
- Исправляют ошибки технического и кадастрового характера.
Статус сведений
Данная информация о недвижимости может отображаться в Реестре следующим образом:
- Ранее учтенные.
- Внесенные.
- Временные.
- Учтенные.
- Архивные.
- Аннулированные.
Данные статусы меняются в результате принятия соответствующего решения органом кадастрового учета. К примеру, объекты, у которых установлен «временный» статус, меняют его на «учтенный», если произошла регистрация земельного участка. При этом соответствующие сведения должны поступить от регистрирующего органа в порядке взаимодействия.
«Временный» статус может быть изменен на «аннулированный», если:
- У первого истек срок действия, но в ГКН не поступила информация о зарегистрированных правах на земельный надел.
- В орган кадастрового учета поступили данные о снятии участка с соответствующего учета объектов недвижимости, в отношении которых ранее был установлен «временный» статус.
- Собственник или лицо, в отношении участка которого установлено ограничение, представил в уполномоченный орган заявление о снятии с учета части земельного надела, имеющего «временный» статус.
Эти изменения датируются днем, когда сотрудник уполномоченного органа принял соответствующее решение или когда истек период «временного» статуса. При этом указывается срок действия. В то же время данный статус не присваивается в отношении сооружений, находящихся на стадии незавершенного строительства. Информация о том, что земельный надел создан, а также об установлении обременения, включается в Реестр со «временным» статусом.
Особенности представления данных ГКН о многоконтурных наделах земли
Сведения, содержащиеся в ГКН, могут быть предоставлены любым лицам по запросу. Они могут быть подготовлены в одном из следующих видов:
- Копии официального документа, на основании которого внесены данные в ГКН.
- Кадастровой выписки. В ней содержатся данные о недвижимости. Если объект, о котором запрашиваются сведения, уже не существует, то в этом документе должна содержаться информация о прекращении существования.
- Кадастрового паспорта. Это – выписка из ГКН, в которой имеются данные, требуемые для того, чтобы была осуществлена государственная регистрация земельного участка на то или иное лицо, либо сделка с данным наделом.
- Кадастрового плана. Это тематический план соответствующего квартала или иной территории, указанной в запросе, но в рамках квартала, составленного на картографической базе, и в котором воспроизведена необходимая информация.
- Кадастровой справки. Это свод соответствующих данных о недвижимости, находящейся на территории, указанной в запросе.
Данные, указанные в ГКН, в основном предоставляются в течение десять дней с момента получения запроса. Однако для предоставления кадастровых планов или справок специалистам дается максимальный срок на подготовку, который составляет пятнадцать дней или тридцать дней со дня получения запроса.
Если запрашиваемые данные не могут предоставляться по закону или отсутствуют, заявителю высылается обоснованное решение в течение пяти рабочих дней.
Если в отношении многоконтурного земельного участка оформляется кадастровый паспорт или выписка, то необходимо указать число контуров границ соответствующего надела, а также перечень учетных номеров и площадь каждого из них. Если требуется дополнительная информация, которая содержится в Государственном кадастре недвижимости, то и она может быть предоставлена.
Бывают случаи, когда перечень учетных номеров не помещается в соответствующем разделе. Тогда можно оформить его на другом листе, где список выполняется в виде таблицы с указанием площади земельного надела и возможных примечаний. Этот лист должен быть подписан уполномоченным лицом и иметь печать органа, выдающего документ.
Когда оформляется кадастровый паспорт или соответствующая выписка многоконтурного надела земли, отображается план этого надела в таком масштабе, чтобы была обеспечена читаемость надписей на изображении. Если на одном листе разместить целый участок не получилось, то это делается на нескольких листах, в т. ч. с использованием врезок.
Объем необходимых данных, предоставляемых ГКН, может быть указан заявителем в соответствующем запросе. Если данные необходимы в отношении учтенных землепользований, то в предоставляемом документе участок называют «единым землепользованием».
Наделы, в отношении которых кадастровый учет был выполнен до вступления в силу закона о ГКН (к примеру, земельные участки под ИЖС), называются «ранее учтенными». Данные о них должны содержать сведения, которые имеются в документах, выданных Государственным кадастром недвижимости. Но вне зависимости от того, требуются ли данные о многоконтурном наделе земли или ранее учтенных участках, сведения предоставляются в виде кадастрового паспорта или выписки в отношении недвижимости, право на которую возникает после проведения государственной регистрации. Однако эти же сведения в отношении участка, который входит в состав единого землепользования, не предоставляются.
Заключение
Из статьи мы выяснили, что многоконтурный земельный участок – это объект недвижимости с границами, которые в совокупности составляют несколько контуров замкнутого типа.
Какие-то области кадастровых правоотношений в настоящее время претерпевают изменения, другие пока остаются в прежнем виде. Например, несмотря на то что по закону "О государственной кадастровой оценке" №237-ФЗ возможно межевание земельного участка бесплатно, новый закон не дает право обычным гражданам пройти процедуру без денег. Поэтому за постановку на учет и уточнение границ участка, придется, как и прежде, заплатить.