Недра - это большая часть земной коры, а именно та, которая находится ниже почвенного слоя для суши и толщи воды для водоемов. Нижняя граница недр соответствует границе, доступной для освоения зоны.
Недра: значение
Недра могут рассматриваться как в геологическом, так и в юридическом смысле. Чаще всего этот термин применяют к полезным ископаемым. Но иногда его используют и при описании естественных процессов, происходящих в разведанной зоне земной коры.
История термина
Впервые данное понятие появилось в Горном уставе Российской империи в 1832 году. Тогда они назывались «недра земные». Полезные ископаемые рассматривались как их составная часть. В горном положении СССР от 1927 года под полезными ископаемыми подразумевались составные части недр – жидкие, твердые, газообразные, которые могут быть добыты методом извлечения, вне зависимости от их положения – внутри земной коры или снаружи. В более поздних законодательных актах этих терминов не встречается.
Государственный фонд пользования недрами
Государственный фонд недр – это все используемые и неиспользуемые блоки недр, расположенные в пределах территории Российской Федерации и находящегося в ее ведении континентального шельфа. В отличие от используемых участков недр, у неиспользуемых не определены геометрические контуры блоков.
Российское законодательство делит недра страны на 4 категории:
- участки недр федерального значения;
- участки недр регионального значения;
- участки недр местного значения;
- участки недр, которыми можно пользоваться только после подписания соглашения о разделе.
Данное разделение недр законодательно закреплено.
Российские недра федерального значения
К участкам недр федерального значения относят те из них, где в большом количестве сосредоточены стратегически важные для страны полезные ископаемые. К федеральным недрам относят такие участки земной коры, которые содержат:
- Месторождения и скопления урановых руд, алмазов, никеля, высококачественного кварца, бериллия, лития, платины, кобальта, тантала, золота, меди.
- Содержащие большое количество топливно-энергетического сырья: извлекаемой нефти от 70 млн тонн, природного газа от 50 млрд куб. м.
- Недра континентального шельфа, морского дна.
- Недра на землях министерства обороны.
Недра регионального и местного значения
В такие недра включены следующие участки:
- Участки, где содержатся общераспространенные ископаемые.
- Участки, которые используются для прокладки коммуникаций и их последующей эксплуатации и прочих видов хоз. деятельности. Они могут и не содержать каких-либо ископаемых.
Принципы недропользования
Принципы пользования недрами разрабатываются федеральным агентством по недропользованию. Недра относятся к категории исчерпаемых и невозобновляемых ресурсов (хотя существуют теории о восполняемости некоторых видов ископаемого сырья). Комплекс мер по рациональному использованию и охране недр направлен на предотвращение расточительной и чрезмерно интенсивной эксплуатации ресурсов, а также потерь сырья при его разработке и транспортировке.
Большое значение имеют меры, направленные на предотвращение слишком быстрого истощения и загрязнения недр.
Для охраны недр применяется статья 23 закона РФ «О недрах», по которой:
- обязательно соблюдение прописанного в законодательстве порядка предоставления недр в пользование и исключение самовольного использования;
- требуется комплексное геологическое изучение, меры по охране и рациональному использованию недр;
- при использовании недр в строительных целях требуется получение сведений об объемах и видах находящихся там полезных ископаемых;
- требуется обеспечение максимального извлечения сырья, в том числе второстепенных и попутных компонентов при разработке недр;
- необходима охрана зоны залегания месторождений от пожаров, затопления и прочих негативных факторов, способных повлиять на состояние месторождений и качество ископаемых;
- необходимы меры по предупреждению загрязнения недр и ископаемых при различных видах недропользования (в том числе не связанных с добычей ископаемых);
- требуется принятие мер по предотвращению накопления мусора, способного привести к загрязнению подземных вод.
При планировании застройки районов, где предполагается наличие полезных ископаемых, требуется разрешение горного надзора и управления фондом недр. При этом застройка должна быть экономически оправданной и не препятствовать возможности добычи ископаемых в будущем.
Способы охраны недр
Для охраны недр пользователи обязаны следить за профилактикой их загрязнения, проводить работы по предотвращению загрязнения окружающей среды, проводить работы по рекультивации и консервации предприятий, связанных с добычей полезных ископаемых, проводить работы по геологическому изучению, соблюдать меры безопасности ведения работ. При нарушении данных требований недропользователь может быть лишен (временно или навсегда) права на дальнейшее пользование недрами. Решение принимается компетентными государственными органами.
Заключение
Таким образом, недра – это часть земной коры, где находятся разведанные полезные ископаемые, а также те ее участки, где могут проводиться подземные строительные и прочие работы. Граница недр в разных определениях примерно одинакова. Недра находятся ниже почвенного слоя и слоя воды в водоемах (ниже уровня морского дна). Пользование недрами регламентируется российским законодательством.