Государство является тем институтом, целью которого является сохранение существующего порядка. А для этого необходимо создавать хотя бы иллюзию справедливости, выравнивая доходы различных слоев населения. Если принять это в качестве факта, то сразу становится понятно, что такое ассигнования. Они представляют собой суммы денег, которые выделяются на исполнение правительственных обязательств перед населением.
Зачастую государственные ассигнования идут на поддержание функционирования важных предприятий или отраслей. С помощью них происходит ликвидация диспропорции в развитии регионов, изменяется структура экономики и повышается эффективность комплекса национального хозяйства.
Законодательная база
Основной нормативный акт, который регламентирует, что такое ассигнования, и как они выделяются, - это Бюджетный кодекс России. Его последняя редакция была принята в декабре 2016 года. Статья 6 определяет, что такое ассигнования. Согласно ей, это предельные объемы финансовых средств, которые предусмотрены правительством в текущем году для исполнения государством обязательств. Также бюджетным ассигнованиям и планированию их распределения посвящены статьи 69-70, 72, 74, 78-80, 83, 174 БК РФ. Уже на их основании составляются приказы в муниципальных финансовых управлениях в субъектах России. Поскольку ассигнования – расходы государственного бюджета, то при определении их лимитов учитываются решения местных органов государственного самоуправления.
Принципы распределения
Рассмотрев, что такое ассигнования из бюджета согласно российскому законодательству, можно понять, насколько важны они для устойчивого функционирования экономики и поддержания приемлемого уровня благосостояния населения. При их распределении учитываются следующие принципы:
- Лимиты ассигнований устанавливаются на основе имеющихся и прогнозных данных по развитию регионов или отраслей и принятой сметы.
- Успешность освоения средств субъектом в прошлых периодах и достижение поставленных результатов являются одним из факторов при принятии решения относительно распределения государственного финансирования.
- Ассигнования выделяются федеральным казначейством только в рамках сметы. Затраты на финансирование не могут превышать запланированные.
- Все расходы имеют целевое назначение и не могут быть перенаправлены в другие отрасли или регионы.
- Государственные средства должны использоваться экономно и максимально эффективно.
Цели бюджетного финансирования
Зачастую ассигнования выделяются на поддержание существования и поддержку государственных учреждений. Также часть из них идет на выплаты населению через органы местного самоуправления. Ассигнование государственного бюджета может выполнять следующие задачи:
- Покрытие обязательств государства по оказанию услуг, в том числе и по контрактам с органами местного самоуправления.
- Обеспечение финансирования социальных программ для незащищенных слоев населения.
- Поддержание инициатив юридических лиц, которые связаны с исполнением государственных задач.
- Субсидирование частных предпринимателей, производящих признанные важными товары и услуги, в рамках программ развития.
- Выплата государственного и муниципального долга.
- Выделение ассигнований для обеспечения межбюджетных трансфертов.
- Исполнение судебных исков, возбужденных против Российской Федерации, связанных с нанесением вреда частным предприятия в связи с неправильными действиями органами государственной власти.
- Финансирование субъектов международного права.
Схема получения
Российское законодательство определяет порядок начислений государственных ассигнований различных организаций и учреждений, которые существуют за счет бюджетного финансирования. Для них осуществляется открытие специальных счетов в федеральном казначействе. Для выполнения сметы открываются регистрационные счета. Каждый из них соответствует определенной группе расходов и кодифицируется соответствующим образом. Также возможно открытие распределителем сводных счетов. Они предназначены для поступления средств, кодировка по которым не устанавливается. Эти деньги далее идут не субъектам хозяйствования, а зачисляются на другие счета, открытые в федеральном казначействе.