Рубрики
...

Самоуправление - это институт государственного права. Особенности и полномочия

Самоуправление – это специфический тип администрирования. Он отличается тем, что объект и субъект отношений совпадают. Другими словами, люди самостоятельно управляют собственными делами. Рассмотрим этот институт подробнее. самоуправление это

Власть местного самоуправления

Она избирается населением на территории муниципального образования. Если рассматривать граждан в политико-социологическом аспекте, то они выступают как сообщество. Его наличие выступает как показатель определенной структуры внутри социума. Ценность этого сообщества выражается в благотворном воздействии на муниципальный административный аппарат. Вместе с этим на институт оказывает существенное влияние государственное самоуправление. Сообщество граждан участвует в отношениях с администрацией МО, региона и федерального центра на основании положений законодательства.

Определение

Самоуправление – это организация и осуществление деятельности граждан, обеспечивающей решение населением проблем территориального значения, в том числе связанных с использованием муниципальной собственности, в соответствии с интересами жителей данного МО. Данное определение характеризует институт в узком смысле. При более общем рассмотрении вопроса предполагается, что органы местного самоуправления наделяются возможностями и реальной способностью регламентировать большую часть публичных отношений в рамках закона, под свою ответственность и в соответствии с интересами граждан. органы местного самоуправления

Теоретический аспект

Самоуправление – это один из способов выражения воли народа. Эта форма является децентрализованной и предполагает определенную автономность, самостоятельность. Теоретические основы института были сформированы в начале 19 столетия Алексисом Токвилем, Лоренцом Штейном, Рудольфом Гнейтсом, Паулем Лабандом и рядом других деятелей. В РФ самоуправление – это публичная система, не ассоциирующаяся с гражданским обществом.

Основы организации и деятельности

В законодательстве предусмотрены условия, в соответствии с которыми определяется природа рассматриваемого института, его положение и значение в системе. Выделяют следующие принципы самоуправления:

  1. Самостоятельность. Это условие закрепляется в Конституции. Самостоятельность распространяется на все сферы влияния института: финансовую, экономическую, юридическую, организационную.
  2. Госгарантии и поддержка.
  3. Независимость одного МО от другого в рамках своей компетенции.
  4. Обязательность наличия законодательного органа или осуществление его функций собранием граждан.
  5. Приоритетность представительных институтов.
  6. Гласность деятельности, направленной на реализацию самоуправления.
  7. Субсидиарность, взаимодействие и сотрудничество с региональными и федеральными институтами в вопросах обеспечения жизнедеятельности граждан.

полномочия местного самоуправления

Что такое полномочия местного самоуправления?

Они представляют собой определенные возможности и обязанности, установленные в федеральном, региональном и муниципальном законодательствах. Полномочия местного самоуправления касаются реализации функций и задач, поставленных перед ним, решения вопросов территориального значения. Они могут осуществляться двумя способами. Население может выражать свою волю прямо и непосредственно или через органы местного самоуправления.

Работа в бюджетной сфере

Выделяется несколько групп полномочий местного самоуправления в зависимости от той или иной области деятельности. Так, в бюджетной сфере территориальные структуры:

  1. Составляют, утверждают и реализуют бюджет.
  2. Формируют фонды кредитования мероприятий и целевых программ, направленных на решение вопросов территориального характера.
  3. Создают внебюджетные резервы, определяют их статус и направления расходования средств.
  4. Устанавливают территориальные сборы и налоги.

государственное самоуправление

Имущественные вопросы

В сфере управления собственностью местные органы:

  1. Устанавливают условия создания, приобретения, преобразования объектов.
  2. Утверждают согласно законодательству порядок, в соответствии с которым осуществляется назначение на должность и снятие с нее начальников муниципальных организаций, учреждений и предприятий.
  3. Определяют перечень объектов муниципального имущества, на приобретение, формирование и преобразование которых необходимо согласие местного органа самоуправления.
  4. Устанавливают преимущества и льготы, в налоговой сфере в том числе, для стимулирования работы предпринимателей.
  5. Формируют условия для размещения предприятий, не находящихся в собственности муниципалитета, на территории, подведомственной местной власти.

власть местного самоуправления

Земельные отношения

В этой сфере местные органы:

  1. Определяют порядок изъятия и предоставления участков в соответствии с законодательством.
  2. Устанавливают правила использования природных ресурсов.
  3. Принимают решение о приостановлении строительных работ в случае выявления нарушений санитарных, экологических норм.
  4. Запрещают мероприятия, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на природную среду, в соответствии с заключением Санэпиднадзора.

ЖКХ, бытовое, торговое обслуживание

В указанных сферах местное самоуправление:

  1. Утверждает правила и планы застройки территории.
  2. Определяют порядок продажи и передачи жилья в собственность предприятий и граждан, сдачи его в аренду.
  3. Выдает разрешение на застройку, приостанавливает строительство, которое осуществляется с нарушениями утвержденных проектов и правил.
  4. Привлекает на договорной основе организации и предприятия к участию в увеличении промышленных мощностей.

принципы самоуправления

Транспортная сфера

Местная власть:

  1. Руководит организациями и предприятиями, осуществляющими перевозки, находящимися в собственности муниципалитета.
  2. Контролирует работу других транспортных учреждений, оказывающих услуги населению.
  3. Определяет и утверждает графики и маршруты движения.
  4. Привлекает к транспортному обслуживанию на договорных началах предприятия, располагающиеся на подведомственной территории.
  5. Обеспечивает ведение учета автомобилей и прочих ТС.
  6. Организует и контролирует работу с пассажирами на вокзалах, аэропортах, пристанях.
  7. Обеспечивает деятельность предприятий связи, развитие телевидения и радио.

Дополнительно

Местная власть предпринимает различные меры по улучшению социально-бытовых, материальных, жилищных условий лиц, нуждающихся в помощи на дому, инвалидов, престарелых граждан, семей, потерявших кормильца. За счет средств бюджета могут устанавливаться льготы на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, по оплате коммунальных и транспортных услуг и пр.