Жителям городов часто приходится тратить свое время на поиски образца жалобы на управляющую компанию. Образцов такого заявления существует множество, причем некоторые обращения создаются по одному и тому же поводу. Ни для кого не секрет, что работа коммунальщиков зачастую оставляет желать лучшего, но как добиться правды и справедливости? Один из способов повлиять на работу УК (управляющей компании) – составить жалобу. Как это сделать и куда нести кляузу, узнаем из данного материала.
Почему люди жалуются на работу УК
Возможно множество причин, по которым может требоваться образец жалобы на управляющую компанию. Образец документа поможет грамотно составить заявление по установленной форме и правильно сформулировать суть обращения.
Все обязательства, которые должны выполняться УК, оговорены в соответствующем соглашении, заключенном между этой организацией и жильцами многоэтажки. Как правило, управляющая компания отвечает за выполнение текущего ремонта в подъездах, обеспечение теплом, водой, работу лифта, сохранность общедолевого имущества, охрану и уборку придомовой территории и т. д. Чаще всего жильцы предъявляют претензии этой организации по следующим причинам:
- невыполнение запланированных ремонтных работ;
- отсутствие контроля за имуществом собственников;
- нарушение правил безопасности эксплуатации жилых и технических помещений;
- бездействие и игнорирование мероприятий по уборке придомовых территорий, поверке инженерных сетей;
- прекращение вывоза и утилизации бытовых отходов;
- невыполнение обязательств по договорам, заключенным с поставщиками коммунальных услуг;
- необоснованное повышение тарифов на оплату услуг ЖКХ;
- антисанитарная обстановка в доме (наличие паразитов, грызунов).
Современные дома – это сложные жилые комплексы, требующие бережной и ответственной эксплуатации, регулярного ухода. Жильцы имеют право защищать свои права и свое имущество, в том числе путем подачи жалобы на управляющую компанию. Куда обратиться с заявлением? Этот вопрос мы осветим в следующем разделе.
Кто принимает претензии граждан на работу УК
Несколько государственных органов занимается решением спорных и конфликтных ситуаций, возникающих между жильцами и управляющими компаниями. Куда обратиться с жалобой на УК? Существует несколько вариантов. Самый распространенный из них – это территориальное отделение Государственной жилищной инспекции (ГЖИ). Также писать заявления можно в следующие инстанции:
- Роспотребнадзор;
- районную или городскую администрацию;
- прокуратуру;
- суд.
Если действия организации расцениваются как мошенничество или вымогательство, жалобу нужно подавать в полицию или участковому. Например, в случае, если УК приписывает собственникам «несуществующую» задолженность по коммунальным услугам и угрожает выселением.
В Государственную жилищную инспекцию письменную претензию можно подавать вне зависимости от основания. Основная функция этого государственного органа – это надзор и контроль за действиями жилищных организаций, а также проведение служебных проверок и привлечение к административной ответственности.
Функции Роспотребнадзора в системе ЖКХ
Этот государственный орган выполняет контрольные функции, так как призван следить за соблюдением положений законодательства в сфере потребительских прав. Поскольку владельцы квартир являются потребителями коммунальных услуг, которые они получают на основании договора, заключенного с УК, защищать свои интересы собственники имеют полное право путем обращения в Роспотребнадзор. Жалоба на управляющую компанию может иметь различные основания:
- нарушение санитарных норм (например, заплесневелые стены, грызуны клещи, тараканы и клопы в помещениях);
- перебои в поставке коммунальных услуг (систематическое отсутствие воды, сбой в подаче электроэнергии);
- завышение тарифов, не соответствующих заявленному качеству услуг и пр.
Претензия в местную администрацию
Пожаловаться в администрацию города на управляющую компанию можно при наличии любого повода, поскольку все коммунальные компании находятся под ее прямой юрисдикцией. Данными вопросами в администрации занимаются специальные жилищные отделы и департаменты. Информация о том, как правильно составлять жалобу, содержится на официальном сайте администрации. Здесь же можно узнать точное наименование отдела, данные должностных лиц. Жалобу обычно составляют в произвольной форме, где указывают все необходимые сведения. В некоторых городах обращение можно создавать в электронном виде, отправляя их через онлайн-сервис на сайте.
Когда нужно жаловаться в прокуратуру, а когда – судиться?
В прокуратуру стоит обращаться тогда, когда все другие инстанции не смогли помочь разобраться в данном вопросе. Если в прокуратуру, минуя жилищную инспекцию, поступит жалоба на УК, письмо будет перенаправлено в ГЖИ для получения официального ответа от этого компетентного органа.
В тексте заявления описывается фактическая сторона дела, указываются все нарушения УК с использованием ссылок на нормативные акты и предъявляются четкие требования. Точно так же, как и при подаче претензии в другой орган, следует прикладывать копии доказательств, свидетельствующих о нарушениях УК.
Обращаться с иском в суд нужно в тех случаях, если ни один из органов, куда обращались жильцы, не дал конкретного ответа. Несмотря на то что законодательно не предусмотрена обязательность досудебной формы урегулирования конфликтов, теоретически в суд можно подавать иск сразу же. Однако, как показывает практика, в ходе судебных разбирательств прямые иски часто отклоняют, рекомендуя истцам обратиться сначала в соответствующие инстанции. И тогда, если с принятыми ими решениями истец не соглашается, можно подавать в суд.
Жалобы на УК и ТСЖ: в чем отличия?
Прежде чем перейти к рассмотрению образца жалобы на управляющую компанию (по образцу составлять заявление намного легче, ведь он служит своеобразной основой для написания), стоит заострить внимание на таком моменте, как форма управления и содержания дома.
В одних многоэтажках за коммунальное хозяйство перед жильцами отвечает УК, а в других – ТСЖ (товарищество собственников жилья). В отличие от УК, это некоммерческое объединение, членами которого являются сами собственники квартир. И если подать жалобу на управляющую компанию можно без каких-либо проблем, с юридической точки зрения, то кляузничать на ТСЖ проблематично. По сути, это будет жалоба жильцов на самих себя.
Но и это не значит, что нет никакой управы на товарищество собственников жилья. Подняв на всеобщем собрании тот или иной вопрос и не дождавшись реакции со стороны председателя ТСЖ, жильцы могут адресовать свою претензию сначала руководству товарищества, а если никаких позитивных сдвигов в решении обозначенных проблем не наблюдается, подать жалобу можно в другие инстанции:
- ГЖИ;
- Роспотребнадзор;
- полицейский отдел.
Принципиальных отличий между образцом жалобы на управляющую компанию и образцом претензии на ТСЖ не существует. В то же время эти две организации имеют существенные отличия. В частности, все конфликтные и спорные ситуации, которые возникают с УК и решаются без обращения в суд, носят правовой характер, поскольку все управляющие компании являются официальными, коммерческими структурами, связанными с жильцами условиями договора. Образование ТСЖ не преследует изначально коммерческой цели, так как предполагает общий интерес собственников к ведению жилищно-коммунального хозяйства.
Какую жалобу лучше подавать – коллективную или индивидуальную?
Законом не предусмотрена обязательная досудебная форма урегулирования разногласий с управляющими компаниями. При нарушениях пунктов договора жильцы могут написать индивидуальную или коллективную жалобу на управляющую компанию. Образцы таких заявлений не имеют принципиальных отличий. С юридической точки зрения они имеют одинаковую правовую силу. Коллективной кляуза считается в том случае, если под ней поставили свои подписи двое и больше собственников многоквартирного дома.
Отправить жалобу на управляющую компанию в жилищную инспекцию можно коллективным письмом или несколькими индивидуальными. При этом сложно сказать, какой вид обращения является более эффективным для граждан, на какой из них быстрее реагируют в самой УК или ГЖИ. В большинстве случаев ответы управляющей компании на жалобы, поступающие от граждан, напоминают банальные отписки без конкретных объяснений, а иногда УК и вовсе игнорируют обращения жильцов.
При этом законодательство не устанавливает правил и ограничений, которые действовали бы в отношении индивидуальных или коллективных жалоб. Оба вида претензий составляются в произвольной письменной форме, причем подаются они в двух экземплярах, один из которых должен остаться на руках у заявителя с пометкой о приеме.
Как правильно составлять претензию
Заявление составляется по стандартной схеме: в верхнем углу справа помещают его «шапку», а ниже нее, на оставшейся части листа излагают основной текст обращения. Так называемая шапка включает в себя:
- название УК, адрес ее нахождения;
- личные данные ответственного лица управляющей компании;
- Ф. И. О. жильца и его паспортные данные;
- место проживания;
- контактные данные для обратной связи;
- адрес электронной почты.
Затем в центральной части листа пишут слово «Жалоба», «Претензия» или «Заявление», и излагают суть вопроса с детальным описанием всех важных нюансов, указанием требований, а также ссылок на нормативно-правовые акты, которыми заявитель руководствуется. В конце документа обязательно поставить подпись и дату.
К жалобе на управляющую компанию в ГЖИ необходимо обязательно приложить копию договора, заключенного с УК, а также дополнительные доказательства невыполнения обязательств УК (фото- и видеосъемку, аудиозаписи, заключения экспертов и т. д.).
В случае подачи коллективной претензии в верхушке заявления пишут те же сведения, за исключением Ф. И. О. жильца. Вместо этого указывают, что жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию направляется собственниками квартир, проживающих по конкретным адресам (причем перечисляют все квартиры, владельцы которых принимают участие в коллективном написании кляузы). В конце документа ставят подписи все жильцы, согласные с его содержанием.
В тексте не допускается употребление нецензурных слов, ругательств, жаргонов, угроз. Суть вопроса необходимо излагать в официальной форме, четко и лаконично без эмоциональной окраски.
Пример жалобы на УК
Жалоба в прокуратуру на управляющую компанию составляется таким же образом, как и письменная претензия в другие инстанции. Жилищная инспекция, Роспотребнадзор помогают защищать права собственников и сохранять их квартиры в надлежащем состоянии. По решению данных организаций, может быть инициирована проверка работы управляющей компании. Если будут обнаружены нарушения, УК придется устранить их и отчитаться о проделанной работе.
В качестве примера жалобы на управляющую компанию приведем несколько образцов заявления.
Способы подачи претензии
Направить жалобу в соответствующую инстанцию можно несколькими способами:
- отправить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения (при наличии вещественных доказательств можно выслать посылку, бандероль);
- написать в электронную приемную на официальном сайте;
- вручить жалобу секретарю лично или отнести в канцелярию.
Отправка по почте заказным письмом – это самый предпочтительный и надежный способ. Таким образом жалоба дойдет до адресата в любом случае и он не сможет ссылаться на то, что письмо не было получено, ведь факт вручения фиксируется в специальном журнале подписью получателя.
Текст обращения складывают вместе с дополнительными документами и вещественными доказательствами в специальную посылку, конверт, где составляют опись вложения – список всех прилагаемых предметов. В него могут быть включены:
- копии ответов на обращения, полученные из других инстанций;
- фото-, аудио- и видеоматериалы на диске или флешке;
- выводы экспертов;
- квитанции об оплате ремонтных услуг;
- копия паспорта;
- прочие документы и подтверждения, используемые в деле.
Жалоба составляется в двух экземплярах. Если вручать лично, важно не забыть зарегистрировать ее как входящий документ и присвоить персональный номер. Сотрудника канцелярии нужно попросить сделать отметку о регистрации претензии на своем экземпляре. Эта отметка и будет подтверждением того, что жалоба действительно была направлена на рассмотрение.
Можно ли подать жалобу через сайт «Госуслуги»?
Сегодня оформить свою претензию в адрес управляющей компании можно не выходя из дома, через интернет. Подать жалобу непосредственно в управляющую компанию можно на ее официальном сайте, воспользовавшись разделом, предназначенным для обращения граждан. Если же сообщить о нарушениях со стороны УК необходимо в жилищную инспекцию или другие инстанции, необходимо зайти на сайт «Госуслуг».
В нижней части страницы с правой стороны находится категория «Наши проекты». Если кликнуть на пункт «Досудебное обжалование», появится соответствующее диалоговое окно и кнопка «Пожаловаться». Указав, в какой государственный орган необходимо подать заявление и нажав кнопку, происходит автоматическая переадресация на сайт этой организации. Далее по специальной форме составляется обращение, в котором нужно описать проблему и прикрепить подтверждающие документы. Второй способ подачи жалобы на управляющую компанию через «Госуслуги» применяется несколько иначе: в каталоге на сайте нужно выбрать услугу, которая была некачественно оказана и нажать кнопку «Подать жалобу».
Как долго будут рассматривать претензию?
Срок рассмотрения жалобы зависит от того, в какую организацию был направлен документ, поскольку каждый государственный орган имеет свой регламент работы, где указывается порядок изучения обращений граждан. Информация о порядке рассмотрения жалоб может быть размещена на официальном сайте управляющей компании, любого другого надзорного органа. Упоминание о сроках изучения претензий нередко указывают в договорах между жильцами и УК.
Общий срок рассмотрения жалоб не может превышать 30 календарных дней, исходя из норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Этот период отсчитывается не со дня подачи претензии, а с момента регистрации заявления. Данное ограничение по срокам не распространяется на управляющие компании – внутренние жалобы организация обязана рассматривать в течение 10 рабочих дней, поскольку не является государственным органом.
Если по истечении этого периода ответ от УК так и не будет получен, такое бездействие может квалифицироваться как бездействие и игнорирование. В целом обжалование действий управляющей компании – это изматывающий затяжной процесс. Чтобы добиться справедливости, потребуется немало терпения и настойчивости. Кроме того, важно быть осведомленным и юридически подкованным в вопросах жилищного законодательства, поскольку нередко УК намеренно вводят жильцов в заблуждение.