Охрана труда - это совокупность правил безопасности на предприятии. Охрана труда является важнейшим элементом трудовой деятельности в любой организации. Российское законодательство регламентирует ответственность за нарушение охраны труда. Наказание делится на четыре вида: дисциплинарное, административное, материальное и уголовное. Виды ответственности за нарушение охраны труда, а также их характеристики будут предоставлены далее.
Дисциплина труда и виды взысканий
Прежде чем начать рассказ о том, какие именно виды ответственности за нарушение требований охраны труда имеются в законе, стоит обратить внимание на понятие "трудовая дисциплина". Согласно российскому Трудовому Кодексу, трудовой дисциплиной называют обязательное подчинение трудящихся лиц установленным правилам поведения на том или ином предприятии. Правила поведения закрепляются в Трудовом Кодексе, коллективном договоре, а также в любых нормативных актах локального типа.
В понятие "трудовая дисциплина" входят трудовой распорядок, особенности приема и увольнения на предприятии, режим работы, отдых и многие другие правила. Если работник нарушает установленные нормы, работодатели вправе применить дисциплинарные взыскания - иначе говоря, наказания. Наказание обязательно должно быть законным, соответствующим Трудовому Кодексу РФ. Так, законодательство предусматривает следующие основные виды наказаний:
- единичное замечание;
- выговор работнику;
- увольнение с места работы.
Все три представленных вида наказаний входят в дисциплинарную ответственность за нарушение охраны труда. Чуть более подробно стоит рассказать об увольнении.
Увольнение как дисциплинарное взыскание
Статья 81 российского Трудового Кодекса закрепляет порядок расторжения договора работодателя с работником по инициативе руководителя организации. В частности, в статье указываются основные причины, которые влекут за собой увольнение. Здесь необходимо выделить:
- неоднократное нарушение сотрудником трудовой дисциплины;
- неисполнение работником своих профессиональных обязанностей;
- опоздания и прогулы;
- гражданин пришел на работу в состоянии опьянения - алкогольного, токсического или наркотического;
- разглашение государственной или коммерческой тайны;
- совершение на работе кражи;
- совершение аморального поступка;
- грубое нарушение правил рабочей безопасности, но только в том случае, если это повлекло за собой серьезные последствия - аварии, катастрофы и т. д.
Вывод здесь можно сделать следующий: несоблюдение правил безопасности является довольно серьезной причиной для увольнения работника. Однако на то должны быть серьезные основания; так, если сотрудник нарушил правила, но серьезных последствий это за собой не повлекло, то начальство не имеет права увольнять сотрудника. Все, что останется сделать работодателю - это возложить на работника ответственность за нарушение охраны труда в виде выговора или замечания.
Стоит отметить, что в случае с нарушениями правил безопасности дисциплинарные взыскания применяются не так уж и часто. Куда более распространенными являются материальные или административные наказания. И тем не менее отметить еще некоторые детали, связанные с дисциплинарным взысканием, все же стоит.
Наложение и снятие взысканий дисциплинарного типа
Статья 193 российского Трудового Кодекса гласит, что работодатель обязан потребовать с работника письменное объяснение произошедшего. Так, сотрудник может написать своему руководителю письмо, в котором укажет причины проблемной ситуации, расскажет о своей виновности или невиновности, попросит не применять взыскание и т. д. При этом работник не обязан составлять подобное заявление. Однако это повлечет за собой, скорее всего, отрицательные последствия. На сотрудника будет возложена ответственность за нарушение охраны труда без всяких расследований.
Дисциплинарное взыскание должно применяться не позднее чем через месяц после совершения проступка. Работодатель издает приказ с информацией о том, что на того или иного работника возлагается ответственность за нарушение требований охраны труда.
А существует ли возможность как-то оспорить решение начальства, чтобы снять наложенное взыскание? Существует несколько способов сделать подобное. Первый - обычное обжалование решения работодателя в государственной трудовой инспекции. Второй способ прописан в статье 194 российского Трудового Кодекса, которая гласит о том, что один год работы в организации без применения взысканий автоматически удаляет возложенную ранее ответственность, после чего история работника остается "чистой". Третий способ - самый банальный, но в то же время самый действенный. Необходимо просто попросить работодателя снять ответственность за нарушение требований охраны труда. Для этого можно попросить ходатайство у представительного органа, непосредственного руководителя и т. д.
Что представляет собой ответственность материального типа?
Материальная ответственность за нарушение правил охраны труда - что это такое? Российский Трудовой Кодекс, в частности 232 и 233 его статьи, гласят о том, что причинение ущерба организации из-за игнорирования требований безопасности влечет наложение на виновное лицо материального наказания. При этом увольнение сотрудника, если таковое последует, не освободит лицо от обязанности оплатить причиненный ущерб.
Привлечь трудящееся лицо к материальной ответственности можно лишь в том случае, если присутствуют следующие обстоятельства:
- работник совершеннолетний (за некоторыми исключениями);
- работодателю нанесен явный ущерб;
- работник действовал незаконно или проявлял бездействие, и его вина в нанесении ущерба доказана.
При этом несовершеннолетние работники все же могут нести материальную ответственность за нарушение законодательства об охране труда - но только в том случае, если они причинили ущерб в состоянии опьянения.
Что подразумевается под действительным материальным ущербом? Это всегда реальное ухудшение рабочего имущества, уменьшение бюджета предприятия и т. д. Материальная ответственность за нарушение правил охраны труда может быть исключена лишь в случае непреодолимой силы, природных катаклизмов или аварий, хозяйственных рисков или просто крайней необходимости.
Работник всегда несет материальное наказание в пределах собственного месячного заработка. Истребование от работника объяснений в письменной форме здесь является обязательным. Материальное взыскание может осуществляться и в суде - но только в том случае, если трудящееся лицо не согласно на добровольное возмещение ущерба.
О полной материальной ответственности трудящегося лица
Статьи 242 и 243 российского Трудового Кодекса гласят об обязанности работника возмещать нанесенный материальный урон в полном размере. Так, закон закрепляет определенные виды случаев, когда сотрудник той или иной организации обязан нести полную ответственность за содеянное. В частности, здесь стоит выделить следующие моменты:
- в соответствии с трудовым российским кодексом полная ответственность работника за нарушение требований охраны труда происходит в случаях, когда работодателю нанесен значительный урон при исполнении трудовых обязанностей;
- присутствует факт кражи некоторых материальных ценностей, закрепленных за работником по специальному договору;
- причинен ущерб в состоянии опьянения любого типа;
- причинен материальный ущерб в ходе преступных действий, или же в ходе совершения административного проступка;
- существует факт разглашения государственной или коммерческой тайны;
- ущерб причинен в результате бездействия.
Отдельно стоит отметить существование так называемой коллективной или бригадной ответственности материального типа - когда оплатить причиненный ущерб обязан не один человек, а весь коллектив. Ответственность такого рода закрепляется на некоторых предприятиях в соответствии с локальными нормативными актами.
Административные наказания
Что представляет собой административное наказание? Это любое правонарушение или противоправное деяние, занесенное в Кодекс об административных правонарушениях. Административная ответственность за нарушение охраны труда прописана в статье 5.27.1 представленного закона. Речь идет о нарушениях требований охраны труда, закрепленных в законах РФ. Здесь стоит отметить следующие случаи нарушений:
- нарушение закона об охране труда - штраф от 2 до 90 тыс. рублей;
- осуществление неверной или некачественной оценки условий труда - штраф от 5 до 80 тыс. рублей;
- принятие гражданина на рабочее место без специальной подготовки, без проверки знаний по охране труда, без инструктажа или медицинского осмотра - штраф от 15 до 130 тыс. рублей;
- отсутствие у работников средств индивидуальной защиты - штраф до 150 тыс. рублей и т. д.
Из всего вышесказанного можно заключить, что административное взыскание гораздо чаще затрагивает именно работодателей, а не работников. Решения же о наложении штрафов принимают специальные инспекторы или работники органов по государственному надзору. Если административное правонарушение допустил простой рабочий, то инициатором дела о правонарушении административного типа будет работодатель.
Протокол о правонарушении административного типа
При совершении правонарушения административного типа в отношении виновного лица составляется протокол. Это специальный документ, в котором указываются место и дата составления протокола, информация о нарушителе, адрес его места жительства, нарушенная статья КоАП и прочие данные. Физические лица имеют полное право на ознакомление с протоколом и на замечания по его содержанию. Виновный гражданин может отказаться от подписания документа.
Форма и содержание административного протокола будут также зависеть от применения административного наказания в отношении провинившегося лица. Так, следует выделить типы ответственности за неисполнение правил безопасности согласно КоАП:
- предупреждение (официальное порицание юридического или физического лица, производится в письменной форме);
- изъятие предмета правонарушения;
- административный штраф (соразмерно минимальной оплате труда);
- лишение специального права физического лица;
- дисквалификация (лишение возможности занимать высшие должности);
- административный арест;
- административное приостановление рабочей деятельности.
Следственно, административная ответственность работника за нарушение охраны труда включает в себя довольно большое количество наказаний.
Ответственность уголовного типа
За неисполнение правил охраны труда на работника может быть возложена дисциплинарная или материальная, а иногда - административная ответственность; но очень редко сотрудник совершает нечто такое, что попадает под статью Уголовного кодекса РФ. Для этого действительно нужно "постараться". Что представляет собой уголовная ответственность за нарушение охраны труда на предприятии? Какие именно виды наказаний здесь стоит выделить? Об этом далее.
Согласно статье 44 российского Уголовного кодекса, выделяются следующие виды наказаний:
- обязательные работы;
- свобода гражданина ограничивается;
- гражданин лишается свободы;
- гражданин лишается прав осуществлять профессиональную деятельность.
Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда грозит работнику в следующих случаях:
- кто-то получает тяжелую травму;
- кто-то получил травму, несовместимую с жизнью.
За смерть одного человека по неосторожности, законом предусмотрены следующие виды наказаний:
- принудительные работы продолжительностью до 4 лет;
- лишение гражданина свободы продолжительностью до 4 лет.
За смерть двух и более человек по неосторожности:
- работы принудительного типа до 5 лет;
- лишение свободы до 5 лет и лишение возможности заниматься профессиональной деятельностью до 3 лет.
Таким образом, если нарушение правил безопасности имело своим следствием получение тяжелых травм у сотрудников, или же и вовсе чью-то смерть, то в отношение виновного гражданина будет незамедлительно возбуждено уголовное дело.
Нарушения на строительных и горных объектах
Одно из самых распространенных мест, где чаще всего нарушаются требования охраны труда - стройка и места по добыче полезных ископаемых. Ст. 216 УК РФ как раз регулирует подобные ситуации. Какая ответственность за нарушение охраны труда на строительных и горных участках устанавливается российским законодательством? В Уголовном кодексе даются указания на следующие ситуации:
- Неисполнение правил безопасности при осуществлении строительных горных или любых других работ; если нарушения повлекли за собой причинение вреда человеку в тяжкой форме, то на виновных лиц будет возложен штраф в размере 80 тыс. рублей либо в размере шести заработных выплат, либо лишение гражданина свободы до трех лет.
- Неисполнение правил безопасности, если это повлекло смерть человека по неосторожности; наказание тут - ограничение свободы гражданина продолжительностью до пяти лет и запрет занимать определенные профессиональные должности в течение трех лет.
- Действие или бездействие, повлекшее смерть по неосторожности двух и более человек; наказание здесь еще более суровое - срок до семи лет лишения свободы, а также запрет занимать профессиональные должности сроком до трех лет.
Отдельно стоит указать на понятие "крупного ущерба". Согласно действующему законодательству, ущерб именуется крупным лишь в том случае, если его сумма превышает полмиллиона рублей.
Таким образом, нарушения правил безопасности на строительных и горных объектах регулируются в отдельном порядке. То же касается взрывоопасных и пожароопасных предприятий. Что здесь можно выделить?
Нарушение безопасности на пожароопасных объектах
Ответственность должностных лиц за нарушение охраны труда на взрывоопасных и пожароопасных объектах регулируется статьями 217 и 219 российского Уголовного Кодекса. В соответствии с законом здесь выделяются следующие типы ситуаций:
- Неисполнение правил безопасности в цехах взрывоопасного типа; если же нарушение повлекло за собой крупный ущерб или крупную травму у человека, то наказанием будет штраф в размере 80 тыс. рублей, ограничение свободы до трех лет, запрет осуществлять профессиональную деятельность сроком до трех лет.
- То же деяние, но уже имевшее своим следствием гибель человека по неосторожности; наказанием здесь будет ограничение гражданской свободы на срок до пяти лет.
- Нарушение правил по безопасной работе, повлекшее смерть двух и более человек карается заключением под стражу сроком до семи лет.
Статьи 218 и 226 УК РФ закрепляют наказание до трех лет ограничения свободы за нарушение хранения, перевозки, использования и учета взрывчатых и пожароопасных веществ. Незаконное приобретение, транспортировка или сбыт подобных веществ влекут лишение гражданина свободы продолжительностью до четырех лет. Если же речь идет о хищении взрывоопасных или пожароопасных веществ, то наказанием будет срок до восьми лет лишения свободы.