Порядок предъявления иска – это совокупность действий заявителя, которые он проделывает, чтобы добиться открытия дела в суде. Соответствующие нормы помещены в ГПК. Они обладают собственной спецификой (в сравнении с нормами АПК и КАС).
Нормативное регулирование
Нельзя указывать конкретные статьи кодекса, посвященные предъявлению иска в суд, и ограничиться лишь ими. В законе выделен целый раздел об исковом производстве. Его положения отчасти распространяется на особое производство и иные стадии разбирательства (апелляцию, кассацию, надзор).
Свою роль в регулировании играют и разъяснения ВС РФ о применении норм процессуального права общего характера, и отраженные в решениях по конкретным делам.
Кто имеет право подать иск
Порядок предъявления иска подразумевает действия истца, лица, имеющего право обращения к суду. Таким лицами являются организации и граждане, чьи права затронуты и нарушены, или имеется угроза их нарушения.
Существует еще и понятие процессуальной дееспособности. Она означает способность вести дела и перепоручать их ведение третьим лицам. Дееспособность приобретается организациями с момента регистрации и приобретения статуса юридического лица. С гражданами все несколько сложнее. По общему правилу они полностью свободны с 18 лет. Эмансипированные - с 16 лет с момента вступления в брак или начала предпринимательской деятельности.
Начиная с 14 лет, граждане вправе обращаться в суд, защищая свои семейные и трудовые права. Судья вправе привлекать органы опеки и представителей ребенка на свое усмотрение с целью защиты его прав.
Соблюдение правила о порядке предъявления иска проверяется судьей, при изучении удостоверения личности истца.
Представительство
Юридическое лицо вправе выдать доверенность любому лицу, она заверяется его печатью и подписью уполномоченного должностного лица.
Граждане представляют чужие интересы на основе доверенности, заверенной, согласно положениям закона. Предполагается право родителей и опекунов представлять интересы детей и подопечных. Полностью или частично недееспособных лиц представляют также опекуны и попечители. Основание – свидетельство о рождении и постановление органа опеки. Порядок предъявления иска в гражданском процессе обязывает заявителя предоставить суду соответствующие подтверждения. Их отсутствие приведет к возвращению иска или для начала его оставления без движения.
Участие прокуратуры
Порядок предъявления иска в гражданском процессе прокурорами основан на положениях ГПК. Они вправе действовать так на основе заявления гражданина, чьи социальные права затронуты действиями и бездействиями других лиц. Иск подается и по результатам проведенной прокуратурой проверки.
Прокуратура обладает правом обратиться в суд за защитой прав неограниченного числа граждан. Пока полноценной процедуры подачи коллективных исков в законе не прописано, остается действовать через прокуратуру или иные органы власти.
Положения о подведомственности
Порядок предъявления иска в гражданском процессе предусматривает соблюдение норм подведомственности. В чем их суть?
В России действует система распределения дел по двум судам:
- суды общей юрисдикции;
- суды арбитражной системы.
Первыми судами рассматриваются гражданские, семейные, трудовые, земельные споры с участием граждан, органов власти и организаций.
Если в споре принимают участие граждане со статусом предпринимателя, спор рассматривается арбитражным судом (если он не семейный, не трудовой и не связан с чисто экономической деятельностью).
Судами решаются дела о признании решений иностранных судов по гражданским делам, о пересмотре решений третейского суда. В отдельную категорию выделены дела особого производства. Все иные споры решаются в системе арбитражных судов. Если требования иска подлежат одновременному рассмотрению в арбитраже и в общем суде, приоритет отдается общему суду.
Порядок предъявления гражданского иска и подсудность
В рамках судов, занимающихся рассмотрением гражданских споров, имеется внутренняя специализация. Она строится по нескольким критериям:
- разделение компетенций между мировыми и районными судами;
- разделение компетенций между судами районного уровня и судами субъектов;
- дела, рассматриваемые в первой и апелляционной инстанции судьями Верховного суда.
Какие еще формы подсудности предусматриваются процессуальным законодательством?
Порядок предъявления гражданского иска в ряде случаев дает право истцу выбрать место, в котором будет рассматриваться дело. В ст. 29 ГПК дано перечисление таких случаев.
Иски о правах на недвижимость подаются по месту их расположения, иск к наследникам подаются по месту открытия наследства. Иски к перевозчикам направляются в суды по месту их нахождения.
Закон разрешает менять подсудность условиями соглашения, если иное не указано законом (в ст. 32 ГПК).
Составление заявления
Порядок предъявления иска в суд обязывает соблюсти требования к форме заявления.
Во-первых, документ должен иметь определенную структуру, во-вторых, закон выставляет требования к оформлению документов, приложенных к иску.
- название суда, в который отправляется заявление;
- полностью Ф.И.О. истца, сведения о его месте жительства;
- полностью Ф.И.О. ответчика или название организации, место его жительства или нахождения;
- обстоятельства иска и ссылки на нормативные акты, разъяснения законодательства;
- какие права и интересы затрагиваются действиями ответчика;
- перечень требований иска (признание прав, взыскание денежных средств и т.д.);
- перечень приложенных к иску документов (их копий).
Среди документов обязательны бумаги, доказывающие соблюдение досудебного порядка разрешения разногласий.
Порядок и условия предъявления иска обязывают приложить копий иска и иных документов согласно числу участников процесса.
Судебный приказ
Если закон предусматривает упрощенную процедуру решения дела – вынесение судебного приказа, иск подаваться может только после отмены судебного приказа. Копия определения обязательно прилагается к иску. Если заявление не было удовлетворено из-за ошибок заявителя в оформлении, его подача не засчитывается.
Если истец допустил ошибки в оформлении
Теперь о порядке предъявления иска и последствиях его несоблюдения. Закон выделяет два последствия нарушений формы заявления:
- возвращение иска;
- оставление заявления без движения.
В первом случае, согласно положениям ГПК, документы сразу же возвращают истцу. Исправив допущенные ошибки, он имеет право подать тот же иск с теми же требованиями.
При оставлении без движения судья шлет истцу письмо, в котором излагает какие недочеты имеются, в какой срок их нужно исправить. В среднем дается две недели.
Возвращение возможно при отсутствии доверенности на имя подписавшего иск лица. Иск оставляют без движения из-за неполного комплекта документов и отсутствия квитанции об оплате государственной пошлины и иных нарушений закона.
Размер государственной пошлины
В исках имущественного характера один из основных пунктов – цена иска. Сумма, в которую истец оценивает свои требования. Она определяется ценой сделки, суммой, которую просит взыскать истец, ценой спорного имущества.
В статьях НК о государственной пошлине сформулированы правила расчета сумм госпошлины. Она напрямую привязана к цене иска.
Изменение цены иска в сторону увеличения обязывает доплатить недостающую сумму государственной пошлины.
Закон разрешает судье при заявлении истца освободить его от пошлины или отсрочить ее выплату на время проведения судебного процесса. Некоторым гражданам предоставляется льгота по уплате государственной пошлины.
Порядок и условия предъявления встречного иска
Заявление подается уже в рамках открытого дела. Истец должен соблюсти следующие условия его принятия:
- требования имеют взаимоисключающий характер;
- при согласии суда с иском произойдет взаимозачет требований;
- принятие заявления приведет к более полному и скорому рассмотрению спора.
Вдобавок, истец обязан выполнить все перечисленные выше пункты. Суд также вправе оставить его заявление без движения или вернуть его при наличии оснований.
Особенности арбитражного производства
Отличий на самом деле немало. Процессуальный кодекс характеризуется высоким уровнем подробности правил, что делает их исполнение простым. В каждом регионе работает один суд первой инстанции, и путаницы с определением суда не возникает. Исключение - договорная подсудность, результатом чего стала возрастающая нагрузка на суды столиц.
Чем отличается порядок предъявления иска в арбитражном процессе?
- истец должен предоставить и адрес электронной почты;
- физическое лицо (истец) указывает также дату рождения, место работы, проживания и регистрации, место и дата его регистрации в качестве ИП;
- обязательная ссылка на нормативные акты;
- предоставляется расчет оспариваемой суммы;
- сведения о соблюдении досудебного порядка улаживания спора (в арбитражном процессе он обязателен почти всегда);
- сведения о принятых ранее мерах обеспечения иска.
Перечисленные пункты добавляются к положениям, обязательным для гражданского иска.
Еще одна особенность – копию иска и приложенные к нему документы сторонам отправляет не суд, а истец. И при подаче иска у него должны иметься доказательства направления пакетов бумаг.
Какие последствия связывает закон с подачей иска
Истец имеет право подать иск по одному поводу и по тем же основаниям к тому же ответчику один раз. Право остается, если дело было прекращено без разрешения по существу, и истец не заявил отказ от иска.
Теперь поговорим о порядке предъявления иска и его последствиях:
- срок исковой давности приостанавливает его течение;
- истец теряет право подать такой же иск вновь;
- у истца и ответчика и третьих лиц в связи со вступлением судебного акта в силу возникают новые права и обязанности.
Неисполнение судебного решения ведет к привлечению к уголовной ответственности ряда должностных лиц.
В заключение
Порядок предъявления иска (гражданский или арбитражный процесс) обязывает выполнить ряд требований. Они связаны:
- с выбором суда, который будет рассматривать заявление;
- с обязанностью выполнить требования к оформлению иска;
- оплатой государственной пошлины;
- подать заявление по тем же основаниям и тому же поводу разрешается единственный раз, но имеются и исключения.