Отношение к пожилым людям, детям и к другим социально незащищенным членам нашего общества, в том числе и уровень пенсионных выплат, - важная составляющая экономического, социального и культурного развития государства. Чем выше этот показатель, тем более благополучным и стабильным оно считается. Каждая страна старается своевременно решать вопросы пенсионного обеспечения и, в соответствии со сложившейся ситуацией, формирует необходимую систему органов, законов и подзаконных актов.
Отечественная система пенсионного обеспечения в том виде, в котором она существует сегодня, сформирована в 2015 году как совокупность юридических норм, государственных органов и частных структур.
По статистическим данным 2017 г., в стране проживает более сорока миллионов граждан, получающих пенсии, подавляющее большинство которых, не отличается внушительным размером, поэтому правительство старается индексировать выплаты по мере возможности, а также устанавливать разного рода надбавки. Рассмотрим, что такое прожиточный минимум для пенсионеров.
Пенсионные и другие социальные выплаты
К пенсионным выплатам, установленным в нашей стране, относят:
- страховую пенсию;
- пенсию по государственному пенсионному обеспечению;
- накопительную пенсию.
С начала 2010 года на территории нашей страны определен размер социальных выплат, выплачиваемых, если размер пенсии не соответствует минимальному прожиточному показателю в данном регионе. Все нетрудоустроенные пенсионеры, имеющие регистрацию на территории проживания вправе обратиться в отделение ПФР с заявлением о выплате этих денег. Их цель - снизить уровень бедности среди социально незащищенных слоев населения, получающих пенсионные выплаты различного рода (по инвалидности, к примеру). О том, каков минимальный прожиточный минимум, мы расскажем далее.
Прожиточный минимум, определенный для граждан, получающих пенсионные выплаты
Формирование определенного минимума, положенного гражданам, получающим пенсию и определенного как «прожиточный», является производной от совокупности определенных показателей и существенно различается в разных регионах нашей страны.
Цифру эту (к слову сказать, достаточно условную) определяют служащие местных органов власти, имея в виду при расчетах стоимостные и статистические показатели, характеризующие изменения цен на продукты питания и товары первоочередной необходимости. Проще говоря, речь идет о стоимости того набора продуктов, товаров и услуг, который мы называем «потребительской корзиной». Учитывается возможность наполнения ее товарами из обязательного перечня, так как считается, что предложенный перечень достаточен для нормальной жизнедеятельности среднестатистического человека.
Уровень прожиточного минимума вызывает жаркие дискуссии чиновников и общественных деятелей, но кроме этого он является базовым показателем для расчетов всех социальных выплат и пособий.
Для оценки уровня жизни в стране в целом и формирования бюджета тоже используется прожиточный минимум. Устанавливается он в расчете на душу населения и отличается для разных категорий граждан:
- трудоспособные граждане;
- дети;
- лица пенсионного возраста.
Средний по России размер прожиточного минимума для пенсионеров колеблется в диапазоне от 8 до 8,5 тысяч рублей. Соответственно, и надбавки к пенсии тоже будут разные, в зависимости от региона проживания. Самого высокого уровня этот показатель достигает в Москве, Магадане, на Камчатке и на Чукотке. Самый низкий прожиточный минимум пенсионера по регионам, находящимся в центральной полосе России, - в Костромской, Курской и Тамбовской областях.
Кто может получать доплату?
Оговорим еще раз, что получать упомянутую выше доплату имеют право все нетрудоустроенные граждане, имеющие право на получение пенсии, при наличии несоответствия их финансового обеспечения минимальному прожиточному уровню, определенному на момент обращения.
Когда сумма ежемесячного содержания ниже минимально установленной в данной местности, а региональный минимальный прожиточный уровень для пенсионеров не достигает обозначенного в среднем по стране, выплата будет считаться федеральной. Но бывает и так, что прожиточный минимум пожилого гражданина на территории субъекта РФ выше, чем этот же показатель по России. В этом случае выплата будет считаться региональной.
Давайте разберемся, какая социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера предусмотрена?
Как рассчитывается размер доплаты
Размер данной социальной выплаты рассчитывается, исходя из определенных критериев:
- Первый, так сказать, базовый показатель - это уровень прожиточного минимума, который определен по России, а также в конкретной местности проживания отдельно.
- Затем учитывается длительность проживания граждан-пенсионеров на территории данного субъекта.
- И, конечно, рассматривается совокупный ежемесячный доход гражданина. Перерасчет выплаты делается с учетом размера федерального и регионального прожиточного минимума.
Доплата будет начислена в следующем после обращения в отделение Пенсионного фонда месяце, с первого числа.
Доплата, ориентированная на показатели федерального уровня
Выплата рассчитывается и назначается, если местными органами соцзащиты определено, что размер ежемесячного дохода пенсионера недостаточен относительно установленного на территории данного региона прожиточного минимума для пенсионеров, а также не достигает обозначенных в целом по стране показателей. При соблюдении этих двух условий служащие отделения ПФР назначают выплату в соответствии с федеральными показателями.
Величина этой выплаты должна быть установлена так, чтобы при вычислении совокупного ежемесячного дохода (учитывая доплату), она не опускалась ниже уровня, определенного для граждан, получающих пенсию в вашей местности, как минимального. Детальнее эти положения обозначены в законе № 178-ФЗ от 17.08.1999 года «О государственной социальной помощи».
Частым является и вопрос о том, каков прожиточный минимум для неработающих пенсионеров?
Доплата, ориентированная на региональные показатели
Получение выплаты гражданами пенсионного возраста возможно, если размер их ежемесячного дохода выше, чем установленный в общем по стране минимальный прожиточный уровень пенсионного обеспечения, но ниже определенного в местности пребывания. Производить все эти подсчеты нужно, имея в виду численные показатели, действующие на момент подачи заявления.
Минимальный прожиточный минимум, определенный для пенсионеров в Москве, обозначен в 2017 году суммой в 11 561 рубль. А общероссийский показатель несколько ниже – 8 540 рублей. Поэтому при меньшем размере ежемесячного дохода заявителя, размер выплаты будет исчислен в объеме, необходимом для достижения показателей, актуальных для всей страны.
В целом для конкретного пенсионера не важно, федеральная надбавка или региональная, и какой орган будет ее выплачивать, так как различие в данном случае касается исключительно источников финансирования.
Из чего состоит расчет общей суммы материального обеспечения?
Размер общей суммы материального обеспечения данной категории граждан исчисляется путем сложения всех сумм, что входят в прожиточный минимум пенсионера. Используется суммарный результат сложения всех выплат, получаемых гражданином, в том числе:
- пенсии всех категорий (здесь подразумеваются и военные);
- дополнительные ежемесячные пособия или дотации (по инвалидности, чернобыльцам и т. д.);
- иные выплаты, обозначенные как меры социальной поддержки, выплачиваемые в виде денежных средств.
Также в общий подсчет входит стоимостный эквивалент предоставленных социальных возмещений, как то:
- платежи за телефонную связь;
- жилье;
- коммунальные услуги;
- проезд на общественном или каком-либо другом транспорте и пр.
Не учитываются в данном случае социальные услуги (выплаты), предоставляемые один раз единовременно (например, выплата в размере 5 000 рублей, которую все пенсионеры получили в начале 2017 года, в данной ситуации не учитывается). Также не принимаются в расчет меры социальной поддержки, которые имеют выражение в натурализованном виде (продуктовые наборы, медицинские препараты, одежда и т. д.)
Прожиточный минимум пенсионера в России может быть двух видов – для работающих и неработающих категорий граждан.
Трудоустройство пенсионера
Трудоустроенный пенсионер должен предоставить соответствующие сведения в местное отделение Пенсионного фонда. Это можно сделать, посетив соответствующее учреждение лично, а можно, не выходя из дома, совершить все операции в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда.
Хотим напомнить еще раз о том, что работающие пенсионеры по закону не могут получать данную социальную выплату. Этим и отличается прожиточный минимум для работающего пенсионера.
Документы, предоставляемые для получения доплаты
Если гражданин, получающий пенсию, ранее не заявлял об оформлении этого вида доплаты, то ему необходимо обратиться в местное отделение ПФР или многофункциональный центр лично или через личный кабинет. С собой нужно взять документ, удостоверяющий личность гражданина, и заявление, составленное в соответствующей форме. Собирать другие справки и документы не нужно: паспорта и заявления для получения услуги вполне достаточно. Получатели пенсий, не достигшие совершеннолетия, получают надбавку в беззаявительном порядке.
Заключение
В заключение хотелось бы напомнить еще раз о нескольких важных моментах: пенсионер не должен работать на момент обращения за социальной доплатой. Но при этом он обязан иметь постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.
Вот мы и рассмотрели, из чего состоит и как определяется прожиточный минимум для пенсионеров. Надеемся, информация в статье оказалась для вас полезной.