Ст. 128 АПК описывает меры, принимаемые судьей, если он считает, что поданное заявление не отвечает требованиям закона в полной мере. Какие основания для этого есть? Каким образом действуют суд и стороны и каковы последствия подобного решения?
Закон и иск
Иск или иное заявление, поданное в суд для рассмотрения в рамках арбитражного процесса, должны отвечать ряду требований. Если они не исполнены, то заявление остается без движения. Инициатору иска дается время на исправление ошибок. Если он укладывается в отведенное время, считается, что он подал иск в момент передачи судье.
На что обращают внимание служители Фемиды, ведь ст. 128 АПК имеет отсылочный характер? Она, по сути, ссылается на иные положения кодекса.
Действия суда
Пакет документов передается судье, и его помощник проверяет выполнение требований истцом. Если выявлены недостатки, в течение суток готовится определение, которое отправляется истцу.
В определении указывается:
- наименование суда;
- фамилия и инициалы судьи;
- краткие сведения о поданном заявлении;
- нарушения, которые, по мнению суда, допущены при составлении или подаче иска;
- срок, который дается истцу на то, чтобы предоставить в суд недостающие материалы, документы, либо новый вариант уже исправленного иска;
- подпись судьи и печать.
Определение отсылается по почте и одновременно размещается в Интернете с цифровой подписью на судебном портале. Участники процесса и другие граждане имеют к нему доступ.
Описанные действия не отражаются в ст. 128 АПК, но вполне соответствуют положениям закона, иных нормативных актов и практике их применения.
Нюансы применения
Положения обсуждаемой статьи сформулированы достаточно кратко. Оно и понятно, нельзя изложить все нарушения, которые могут быть допущены. Проще указать на нужное поведение. Граждане или предприниматели, сталкивающиеся с судебной практикой впервые или редко, не понимают этого, удивляясь, откуда суд взял то или иное требование. Ведь вроде бы в кодексе о нем нет ни слова.
Возьмем ст. 93, 263, 280 и 128 АПК, они посвящены требованиям к заявлениям, подаваемым в суд (иски, об обеспечении иска, апелляции, кассации). Ссылка на ст. 128 идет прямо или опосредованно, когда речь идет о них.
Также правомерно говорить и о заявлении, поданном для начала процедуры банкротства и всех иных, которые не упомянуты.
Какие основания имеет суд
В ст. 128 АПК РФ с комментариями отмечается, что заявления проверяются на соответствие трем критериям: форма, содержание и надлежащее оформление приложенных документов.
Из определения по оставлению иска без движения почти всегда понятно, чего именно хочет судья.
Форма заявления
В данном случае форма – способ изложить иск или заявление на бумаге или в электронной форме. Если с бумагой все понятно, то со вторым вариантом регулярно возникают трудности. Например, заполняя форму иска на сайте суда, забывают, что документ должен подписываться с помощью ЭЦП. Процесс загрузки электронных версий документов и требования к ним, в частности к квитанции, подтверждающей оплату госпошлины, не так просто выполнимы, как хотелось бы.
Разъяснений в положении о порядке подаче иска, утвержденным ВС РФ, недостаточно, чтобы полностью решить все проблемы, связанные с реализацией ст.ст. 125 и 126 АПК применительно к электронным сервисам.
Содержание заявления
Ст. 128 АПК ссылается на ст. 125 АПК, описывающую структуру искового заявления. Эти пункты относятся и к заявлениям в рамках особого производства, в рамках обжалования действий органов власти, законности их актов и т. д.
Практикующие юристы отмечают, что заявители редко не указывают один из пунктов, скорее они это делают некорректно или не в полной мере. Например, закон обязывает истца дать исчерпывающую информацию о себе, в частности дату рождения или регистрационный номер предприятия. Требование порой игнорируется, и в результате заявление остается без движения.
Сложнее, если в иске нет расчета взыскиваемой оспариваемой суммы или нет ссылок на нормативные акты, которые, по мнению заявителя, нарушил ответчик, или неясно изложены обстоятельства спора.
К заявлениям об установлении фактов, оспаривании действий чиновников, предъявляются еще и дополнительные требования, связанные со спецификой дела.
Комментарии ст. 128 АПК предлагают разные подходы к оценке того, где граница нарушений. Роль играет и региональная практика, выработанная местными арбитражными судами.
Документы, приложенные к заявлению
Если в гражданском деле иск может подаваться без дополнительного пакета бумаг, то в арбитражном деле все обстоит наоборот.
Например, предприниматель прикладывает регистрационное свидетельство, аналогичный документ предоставляет юридическое лицо, а также копию устава или учредительного договора.
Представитель подтверждает свои полномочия не только доверенностью, но и тем, что лицо, выдавшее ее, имело на это право. К материалам дела прилагается выписка из приказа о назначении на должность либо копии устава, заверенной нотариусом.
Копии документов, предоставляемых истцом, заверяются подписью уполномоченного лица и печатью организации (для ИП, не имеющих ее, это необязательно). Комментарии к ст. 128 АПК РФ часто ссылаются на данный момент.
Закон обязывает доказать истца, что другим участникам процесса направлены копии иска и приложенных к нему документов. Отсутствие уведомления и описи о вложении гарантирует, что заявление оставят без движения.
Восстановление срока
Один из поводов для суда оставить иск без движения – отсутствие просьбы о восстановлении срока или отсутствие достаточных доводов, по которым истец считает пропуск уважительным.
Практика ст. 128 АПК в части ее применения по срокам показывает разные подходы, в частности, какие причины уважительны. Судья предлагает предоставить новые доводы либо сразу же отказывает в принятии заявления, если просьба высказана, а доводы признаны неубедительными.
Если истец опоздал с исправлениями
Расчет сроков производится по специфическим нормам. Например, главное - вовремя сдать документы на почту, если не получается вовремя сдать их в канцелярию. Таким образом, если документы были переданы в последний день срока, он не считается пропущенным.
Судьи или сотрудники суда, не имеющие серьезного опыта, могут спешить с вынесением определений о возвращении иска из-за неустраненных недостатков.
Как поступать в такой ситуации, если в результате пропущен срок исковой давности?
Есть два варианта:
- направить жалобу в апелляцию из-за поспешного возвращения иска и дело вернуть судье, и следовательно, он откроет дело;
- подать иск заново с просьбой восстановить срок в связи с тем, что ранее суд чрезмерно быстро принял решение вернуть документы.
Первый вариант считается более приемлемым. При этом и в том и в другом случае надо доказать, что требования суда были выполнено полностью, иначе жалобу или просьбу о восстановлении срока в новом иске признают необоснованными. Ведь если бы судья и получил бы документы, он все равно бы их вернул, так как выполнена лишь часть его указаний, как отмечается в комментариях к ст. 128 АПК РФ.
Согласно закону, жалоба подается на определение о возвращении иска. В ней и излагаются доводы о незаконности обоих судебных актов. В случае с арбитражным процессом определение об оставлении считается промежуточным действием суда.
В заключение
Судья вправе оставить иск без движения, ссылаясь на допущенные нарушения при его подаче или оформлении. Ошибки бывают существенными или малозначительными, но достаточными с точки зрения закона.
Серьезными считаются ошибки содержания (не ясны обстоятельства, недостаточно ссылок на законодательство и др.), с ними иногда разобраться сложнее.
Судебная практика складывается неодинаково, и даже в одном суде на одну и ту же проблему смотрят по-другому.
Интересно, что после открытия производства по делу судья не вправе оставлять иск без движения или возвращать его по тем же причинам.
В целом данное право служит на благо истцам, которые получают шанс убрать недочеты в иске, на которые потом мог бы сослаться ответчик.