Досудебное обжалование государственных услуг: как защитить свои права

Каждый из нас сталкивался с проблемами при получении государственных услуг. Но мало кто знает, что есть законный способ быстро восстановить справедливость, не обращаясь в суд - досудебное обжалование. Узнайте, как эффективно отстоять свои права.

1. Что такое досудебное обжалование государственных услуг?

Досудебное обжалование государственных услуг - это механизм внесудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов власти и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг.

Этот инструмент появился в России относительно недавно - в 2010 году с принятием Федерального закона No 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". До этого единственным способом обжалования было обращение в суд.

Правовой основой досудебного обжалования являются:

Федеральный закон No 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (глава 2.1);
Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 No 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ".

Основные цели досудебного обжалования:

Восстановление нарушенных прав граждан;
Повышение качества и доступности госуслуг;
Повышение ответственности чиновников.

Ключевые преимущества досудебного обжалования перед судебным:

Простота и доступность;
Оперативность рассмотрения жалоб;
Возможность устранить нарушения без обращения в суд.

2. Какие нарушения можно обжаловать?

Согласно законодательству, досудебному обжалованию подлежат следующие типовые нарушения при предоставлении госуслуг:

Нарушение срока регистрации запроса о предоставлении услуги;
Нарушение срока предоставления услуги;
Требование предоставить документы, не предусмотренные регламентом;
Отказ в приеме документов, предусмотренных регламентом;
Затребование платы, не предусмотренной регламентом;
Нарушение сроков или порядка выдачи документов по итогам предоставления услуги;
Необоснованное приостановление предоставления услуги;
Необоснованный отказ в предоставлении услуги;
Требование предоставить документы повторно, после первоначального отказа.

Например, типичный случай - отказ в регистрации запроса на получение загранпаспорта из-за отсутствия справки с места жительства, которая на самом деле не требуется.

Если ваш случай не подходит ни под один из перечисленных типов нарушений, все равно имеет смысл попробовать подать жалобу. Ведь перечень не является исчерпывающим.

3. Куда и как подавать жалобу на госуслуги?

Согласно закону, жалоба на нарушения при предоставлении госуслуги может быть подана:

Лично в орган власти, допустивший нарушение;
Почтовым отправлением в адрес органа власти;
В электронной форме:
Через официальный сайт органа власти;
Через Единый портал госуслуг;
Через специализированный портал досудебного обжалования.

Оформлять жалобу нужно в соответствии с требованиями законодательства:

Указать наименование органа власти и ФИО должностного лица;
Указать свои ФИО, данные о месте жительства, контактные данные;
Описать суть обжалуемых решений и действий (бездействия);
Изложить свои доводы и требования;
Приложить копии подтверждающих документов.

Рассмотрим пошагово процесс подачи жалобы через портал досудебного обжалования:

Зарегистрироваться на портале, указав e-mail и пароль;
В личном кабинете нажать "Подать жалобу";
Заполнить форму жалобы, прикрепив файлы;
Отправить жалобу и получить регистрационный номер;
Дождаться и проанализировать решение по жалобе.

Крупный план портрета раздраженного мужчины средних лет в костюме, отворачивающегося с гневным выражением лица. Он стоит на сером фоне со скрещенными на груди руками. Освещение немного темноватое и мрачноватое.

3. Куда и как подавать жалобу на госуслуги?

Подача жалобы через портал досудебного обжалования имеет ряд преимуществ:

Круглосуточная доступность;
Быстрая обработка жалоб;
Возможность отслеживать статус рассмотрения;
Уведомления на e-mail о ходе рассмотрения.

Однако некоторым более удобно подать жалобу лично или почтой. Главное - соблюсти все требования к оформлению.

4. Как происходит рассмотрение жалобы и принятие решения?

После подачи жалобы начинается процесс ее рассмотрения, который включает следующие этапы:

Регистрация жалобы ответственным специалистом;
Направление жалобы руководителю для ознакомления и поручений;
Рассмотрение жалобы по существу и подготовка проекта решения;
Подписание решения руководителем;
Направление копии решения заявителю.

По результатам рассмотрения жалобы могут быть приняты следующие решения:

Удовлетворить жалобу полностью или частично;
Отказать в удовлетворении жалобы;
Оставить жалобу без рассмотрения по существу.

Если требования заявителя признаны обоснованными, орган власти обязан устранить допущенные нарушения.

Вид снизу на женщину в белой блузке, сидящую за столом в офисе и пишущую жалобу. Стол завален бумагами. На столе компьютер и телефон. Освещение смесь комнатного и солнечного света из окна позади нее.

5. Какие сроки установлены для рассмотрения жалоб?

Согласно законодательству, жалоба должна быть рассмотрена в следующие сроки:

На решения и действия органов власти - в течение 15 рабочих дней;
На решения и действия должностных лиц - в течение 20 рабочих дней;
На решения и действия руководителей органов власти - в течение 30 рабочих дней.

Срок исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном органе.

6. Как узнать результат рассмотрения жалобы?

Уведомление о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме. В уведомлении указывается:

Наименование органа, рассмотревшего жалобу;
Дата принятия решения;
Суть решения по жалобе;
Обоснование мотивов принятия решения;
Сроки устранения нарушений, если жалоба удовлетворена;
Порядок обжалования принятого решения.

Таким образом, заявитель получает исчерпывающую информацию о результатах рассмотрения его жалобы.

7. Меры ответственности за нарушение порядка предоставления услуг

За нарушение порядка предоставления государственных услуг предусмотрены следующие меры ответственности:

Дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение);
Административная ответственность (штраф до 50 тыс. рублей);
Уголовная ответственность в случае причинения крупного ущерба.

Дисциплинарные взыскания налагает руководитель госоргана. Административные штрафы накладываются судом. По статистике, ежегодно привлекается к ответственности около 2% чиновников.