Кто такой префект: обязанности и полномочия этой должности

Префектура - уникальный орган власти, история которого насчитывает более 2000 лет. В современной России институт префектур возрожден в крупных городах. Но кто же такой префект и каковы его функции?

Кто такой префект

Префект - это глава территориального органа исполнительной власти города, осуществляющий управление в пределах вверенного ему административного округа.

К основным функциям префекта относятся:

координация работы районных учреждений и служб;
контроль за соблюдением законов и расходованием бюджетных средств;
взаимодействие с населением и общественными организациями.

Таким образом, префект выступает ключевой фигурой на уровне административного округа, обеспечивающей связь местных органов власти с правительством города. От эффективности его работы во многом зависит благополучие горожан.

История возникновения должности префекта

Институт префектур имеет многовековую историю, уходящую корнями в глубь веков.

Впервые должность префекта появилась в Древнем Риме в 753 году до н.э. при основателе Рима Ромуле. Префект выполнял функции заместителя правителя и управлял городом в его отсутствие.

В дореволюционной России существовал институт градоначальников, исполнявших роль городских глав. Один из наиболее известных московских градоначальников - Владимир Долгоруков. При нем в Москве активно велось строительство, проводилось благоустройство улиц.

В постсоветской России должность префекта была восстановлена в 1991 году в Москве, а затем распространилась и на другие крупные города.

Таким образом, несмотря на изменения политических режимов, институт префектур сохранял и продолжает выполнять важную роль в управлении городами.

Функции и полномочия префектов в России

Современные префекты в России наделены обширными полномочиями и функциями. Деятельность префектур регулируется рядом законодательных актов³.

К основным функциям префектов относятся:

координация деятельности районных управ;
контроль за соблюдением законов, в том числе при расходовании бюджетных средств;
взаимодействие с населением и общественными организациями;
участие в формировании и распределении льгот;
представление интересов правительства города в судах.

Префект может:

создавать дополнительные органы и комиссии;
ходатайствовать о наложении взысканий на нерадивых чиновников;
предлагать решения по улучшению работы городских служб.

Таким образом, сфера полномочий префектов весьма широка. От их деятельности во многом зависит качество городского управления.

Префект назначается на должность и освобождается от нее мэром города.

Префект несет персональную ответственность за все происходящее на подведомственной территории.

Внутренний вид офиса префектуры с людьми

Структура и состав префектуры

Префектуры имеют четкое административно-территориальное деление. Так, Москва разделена на 12 административных округов, в каждом из которых действуют несколько территориальных управ.

Во главе каждой префектуры стоит префект - должностное лицо, осуществляющее общее руководство и несущее персональную ответственность за все происходящее на данной территории. Так кто такой префект по своей роли и функциям?

Помимо префекта, в структуру префектуры входят различные отделы и подразделения: юридический отдел, финансовое управление, отдел по связям с общественностью и другие.

Порядок обращения в префектуру

Граждане могут обращаться в префектуру с жалобами на действия или бездействие городских органов власти и учреждений.

Основные случаи обращений:

нарушения в сфере ЖКХ;
проблемы благоустройства территорий;
ненадлежащее предоставление услуг учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты.

Обращение в префектуру избавляет жителей от «переадресации» проблемы от одной инстанции к другой. Префектура обязана разобраться в ситуации и принять необходимые меры.

Оценка деятельности префектур

Деятельность префектур оценивается по ряду показателей, в том числе с учетом общественного мнения. Регулярно проводятся опросы и формируются рейтинги работы префектур.

Качество работы префектур может быть повышено за счет:

внедрения новых технологий и цифровизации процессов;
расширения полномочий префектов;
ужесточения требований к подбору и аттестации кадров.

Актуальные вопросы реформирования системы

В настоящее время идут дискуссии о роли и месте префектур в системе исполнительной власти, рассматриваются предложения по расширению их функций и полномочий.

В частности, обсуждаются такие меры, как:

наделение префектур контрольно-надзорными функциями;
предоставление префекту права отменять незаконные акты местных органов власти;
формирование собственного штата префектур вместо использования сотрудников районных управ.

Реализация этих и других мер может значительно повысить эффективность работы префектур.

Значение института префектур

Подводя итог, следует отметить большое значение института префектур для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти с населением на местном уровне.

От эффективной работы префектур во многом зависит решение насущных проблем горожан и качество жизни в городе.

Вместе с тем требуется дальнейшее совершенствование этого института и повышение уровня подготовки кадров для префектур.

Роль префектур в решении проблем ЖКХ

Одно из важнейших направлений работы префектур - контроль и координация в сфере жилищно-коммунального хозяйства на подведомственной территории.

К типичным жалобам граждан в сфере ЖКХ относятся:

проблемы с уборкой подъездов и вывозом мусора;
нарушения в начислении платы за коммунальные услуги;
ненадлежащее содержание придомовых территорий.

Префектура контролирует работу обслуживающих организаций, применяет к ним штрафные санкции, организует оперативное решение острых коммунальных вопросов.