Рубрики
...

Что такое муниципальная собственность? Права, объекты

Что такое муниципальная собственность на землю? Это отдельный вид госсобственности, который находится под юрисдикцией и контролем муниципалитета. Образование соответствующих участков и предоставление их гражданам регулируется гражданским и земельным законодательством.

Появление муниципальной собственности

Права от имени муниципального образования осуществляются местными властями. Об этом говорится в п. 2 ст. 215 ГК РФ. Управленческие органы на местах имеют право распоряжаться землями, которые относятся к муниципалитету, по своему усмотрению. Таким образом, в их полномочиях сдавать землю в аренду, передавать в частную собственность и оформлять с ней сделки иного рода.

Муниципальная земельная собственность возникает в нижеследующих случаях:

  • Передача наделов из регионального или государственного фонда.
  • Покупка земель муниципалитетом.
  • Отказ частного собственника от надела.
  • Предоставление муниципальному образованию государственных земель для выполнения социальных задач.
  • Наличие выморочных земельных участков.
Муниципальная земельная собственность

Наделы, которые предоставляются для реализации социальных целей, выделяются бесплатно (к примеру, для пользования малоимущим, многодетным семьям и в иных случаях). Физическое или юридическое лицо, владеющее участком, находящимся на территории муниципалитета, вправе отказаться от него. В этом случае земельный надел переходит в собственность муниципальных властей. Об этом говорится в п.1.1 ст.19 Земельного кодекса.

Если собственник, у которого нет наследников, скончался, или другие наследники отказались от получения своих долей, то участок является выморочным, и переходит во владение муниципалитета, на территории которого находится.

Субъекты

К субъектам собственности (муниципальной) относятся должностные лица, а также организации, которые управляют и распоряжаются землями этого образования. В качестве таковых могут быть:

  • Главы образований.
  • Органы законодательной ветви власти.
  • Отделения администрации района.
  • Унитарные учреждения.
  • Частные организации, которые привлечены к процессу управления посредством заключения договора подряда.
  • Субъекты, управляющие муниципальной собственностью от имени местных властей, выбираются руководителями административного органа.
Объекты муниципальной собственности

Объекты

Объекты муниципальной собственности – это участки земли, которые расположены в пределах соответствующего образования. Это и земли, которыми в настоящее время пользуются частные организации и госструктуры, а также наделы, находящиеся в общей собственности.

Какие земли принадлежат

Муниципалитету могут принадлежать любые угодья, находящиеся на его территории. Согласно п.1 ст.19 ЗК РФ, по происхождению права земли бывают:

  • Переданные в соответствии с региональными или государственными актами.
  • Полученные при разграничении государственных наделов.
  • Приобретенные местными властями.
  • Полученные местными властями безвозмездно.

В последнем случае муниципальному органу могут предоставляться земельные наделы из государственного или регионального фонда для выполнения целевых программ или изменения границ региона. К таковым не относятся земли, полученные у физических или юридических лиц посредством судебного взыскания, а также отказные и выморочные участки.

В муниципальной собственности находятся земельные участки:

  • Поселений (таких насчитывается порядка 95% и выше от всей площади образования).
  • Сельскохозяйственного назначения.
  • Промышленные.
  • Стратегического и оборонного назначения, расположенные на закрытых участках, которые находятся в ведении МО РФ.
Право муниципальной собственности

Виды

Сегодня участок в муниципальной собственности может быть одного из 4-х видов:

  • Закрытым.
  • Публичным.
  • Предоставленным.
  • Нераспределенным.

Закрытые наделы

К первому виду относятся территории предприятий, принадлежащих муниципалитету, в которых действует пропускная система. Кроме того, это земли, находящиеся под зданиями, принадлежащими силовым структурам и правительству. К таким землям доступ осуществляется на основе специально изданных подзаконных актов.

Публичные земли

Что такое муниципальная собственность второго вида? К ней относятся наделы, которые находятся в открытом доступе для граждан. Это:

  • Дороги.
  • Парки.
  • Земли общего пользования.

В отношении данной земли не может быть наложен сервитут физическими лицами или юридическими лицами, потому что она и без этого предоставляется гражданам в безвозмездное пользование. Открытый доступ не означает то, что он не регулируется специальными правилами. Очевидный пример – это дороги, где должны соблюдаться ПДД.

Муниципальной собственности имущества

Предоставленные наделы

К предоставленным участкам относятся земли, которые ранее были нераспределенными, но из которых были выделены земельные наделы в аренду или пользование частным лицам. Если эти земли выкупаются, то они перестают быть муниципальными, и становятся частными.

Нераспределенные наделы

Что такое муниципальная собственность в виде нераспределенных участков? Это наделы, которые предоставляются в аренду или собственность отдельным категориям граждан. Межевые работы в этом случае проводятся при выделе конкретного участка в пользование.

Процедура разграничения

В это понятие входит отнесение конкретного надела земли к государственной, региональной или муниципальной собственности. Разграничение государственных угодий осуществляется посредством принятия специальных ПП РФ, а также законов, в соответствии с которыми меняются границы региона. Образование муниципальной собственности в виде итога процедуры разграничения реализуется посредством принятия законов федерального и регионального уровня. Муниципальные участки могут разграничиваться по нижеследующим территориям:

  • Поселениями городского типа.
  • Округами.
  • Районами муниципалитета.
  • Районами пригородными.
  • Префектурами.
  • Внутренними образованиями территорий в городах федерального значения.

Разграничение осуществляется только для участков, отображенных на кадастровой карте. Поэтапно процедура выполняется так:

  1. Федеральные структуры определяют границы наделов регионов.
  2. Региональные власти определяют границы внутренних муниципальных и районных территорий на основе законов, принятых РФ.
  3. Муниципальные образования разграничивают соответствующие наделы, которые находятся в их ведении между администрациями. Внутригородское деление утверждается после стадии публичных слушаний, организуемых местными властями.

Нужно знать, что региональные власти не могут принимать правовые акты, которые определяют границы округов муниципалитета, если они противоречат принципам разграничения, установленным на федеральном уровне. Подобные решения могут быть легко оспорены в судах, которые рассматривают законность решений, принимаемых властными структурами.

Участки, находящиеся в муниципальной собственности

Образование надела

Участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут выделяться в нижеследующих случаях:

  • Если предоставляется садоводческому товариществу.
  • Если предоставляется частному лицу.
  • Если выделяется надел для организации, с которой подписан договор о территориальном развитии.
  • Если участок выделяется для строительства жилых домов.
  • Возведения линейных объектов.
  • Муниципальных предприятий.

Формирование участка из муниципальных наделов осуществляется путем принятия постановления соответствующих муниципальных властей. В основном, это право муниципальной собственности надлежит решать архитектурно-градостроительному или земельному комитету, функционирующему в рамках администрации.

Процедура выделения участка состоит из следующих этапов:

  1. Подача заявления о предоставлении земли в пользование.
  2. Принятие положительного решения об этом вопросе земельным комитетом.
  3. Выполнение межевых работ для выдела земли.
  4. Предоставление необходимых документов, в том числе, межевого плана в кадастровую палату.
  5. Выдача кадастрового документа (паспорта).
  6. Утверждение надела в соответствующих границах.

При формировании участка границы выделяются так, чтобы площадь соответствовала указаниям земельного комитета. Межевые работы выполняются кадастровыми инженерами или геодезическими компаниями (частными). Для этого с организациями заключается договор подряда. Данные работы оплачиваются тем лицом, которое подало заявление на пользование участком.

Участок в муниципальной собственности

Цены

Стоимость за формирование и предоставление в пользование наделов устанавливается муниципальными властями. При этом передача муниципальной собственности осуществляется следующими способами:

  • Аукционы.
  • Фиксация на основе кадастровой цены.
  • Бесплатно.

Если аукционные торги не проводятся, то местными властями устанавливается фиксированная стоимость, которая не может превышать кадастровую цену соответствующей муниципальной собственности имущества. Об этом говорится в п.2 и п.3 ст.39.4 Земельного кодекса.

Формирование и предоставление наделов земли из муниципальных угодий по установленной цене в фиксированном размере возможно в случаях, предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а именно:

  • По указу президента.
  • Для строительства объектов социально-культурной направленности.
  • Выполнения инвест-проектов и целевых программ, установленных на федеральном уровне.
  • С целью освоения территории.
  • Для возведения коммуникаций (электричества, газа, водопровода).
  • Объектов инженерного назначения.
  • Для садоводства и огородничества.
  • Долгостроя.
  • Хозяйств (крестьянских).

Долгострой предоставляется в аренду по установленной цене на основе договора подряда с организацией, которая выиграла конкурс на окончание строительства. При установлении фиксированной цены, как при долгострое, так и в других случаях, подрядчик должен соблюдать все условия, которые оговариваются в договоре. При нарушении условий, фиксированная цена прекращается, и назначаются торги на аукционе.

В бесплатное пользование наделы могут передаваться нуждающимся. К ним относятся следующие лица:

  • Многодетные семьи.
  • Малоимущие лица.
  • Инвалиды.
  • Ветераны.
  • Герои СССР и РФ.
  • Молодые семьи.

В каждом регионе устанавливаются свои критерии для определения лиц, нуждающихся в данной поддержке. Местные власти могут увеличить этот перечень. Однако сужать список, предлагаемый федеральными властями, запрещено. Если физическое лицо или юридическое лицо не вправе претендовать на бесплатный выдел земли, то для ее получения нужно принять участие в публичном аукционе.

В муниципальной собственности находятся земельные участки

Заключение

Из статьи вы узнали, что такое муниципальная собственность. К ней относятся наделы, которые находятся внутри муниципального образования. Кроме земель, принадлежащих частным лицам. Из муниципальных угодий могут формироваться участки для предоставления физлицам или юрлицам на разных условиях. Решение об этом принимают исполнительные властные структуры.