В этой статье мы рассмотрим, что это – коррупционная составляющая. Здесь будут затронуты определения самого понятия коррупции и изучены вопросы о потребности в проведении проверки, обнаружении неправомерных действий и т. д.
Введение
Прежде, чем ответить на вопрос: «Коррупционная составляющая – что это?», необходимо актуализировать важность этой темы, так как люди часто недооценивают ее вес. В настоящее время множество граждан страны не обладают полным видением сути этой картины, так как нарушители пользуются теперь различными путями с целью обойти закон дачей взятки самыми разнообразными способами. Следствием является реализация каких-либо лично обоснованных действий, которые могут идти в разрез с законом. Чаще всего служителей правопорядка называют взяточниками и коррупционерами, но многие забывают обратить внимание на субъектов, которые взятки дают. Ведь по факту, первопричина проблемы лежит в том, что человек вообще предложил незаконные деньги.
Вступая в процесс осмысления проблемы коррупции, важно рассматривать ее в широком смысле, не ограничивая себя рамками параметров, применимых к оценочному определению зла и добра. Отсутствие максимально объективной оценки приводит к неверному восприятию информации и использования в дальнейшем. Говоря о приближенности к объективности, важно будет упомянуть, что и госслужащие не считают себя за воров, так как они используют набор благ которые им был предоставлен. Наличие эмоционального подхода за рамками восприятия коррупции позволит подобрать хороший угол для подробного осмотра этого явления и вопросов, с ним связанных.
Понятие коррупции
В первую очередь, прежде, чем ответить на вопрос о том, что это – коррупционная составляющая, необходимо ознакомиться с самим понятием коррупции. Данный термин определяет эксплуатацию лицом, занимающим властную должность, своих полномочий и данных прав с целью извлечения собственной выгоды обманным путем. Эта проблема постоянно связана с наличием официального авторитетного значения в определенной сфере человеческой деятельности. Его использование идет в разрез с законодательством и моральными нормами.
В языках Европы, как правило, этот термин имеет более широкое семантическое значение. Коррупция – это также подкуп, путем просьбы о принятии взятки должностным лицом. Чем ниже уровень государственного развития, а также моральных и этических норм, тем больше вероятности, что подобное явление будет отслеживаться на территории страны.
Коррупционная составляющая – это неотъемлемая часть любого общества, однако процент частоты повторов таких случаев зависит от культурного уровня социума и мер закона, в которых нельзя найти двойное дно для обхода. Признаком, характеризующим коррупцию, является наличие конфликта между действием должностного субъекта и интересами, которые преследует наниматель. Еще одним примером служит разность в потребностях между выборным лицом и общественными интересами.
Дискреционная власть
Коррупция может быть отнесена к любому должностному лицу, обладающему полномочиями дискреционной власти в области распределения ресурса, который ему не принадлежит, однако в соответствии со своим усмотрением. Это может быть судья, представитель депутатов, чиновник, сотрудник органов охраны права, администраторы и т. д. Чаще всего стимулом к совершению подобного нарушения человека выступает возможность получить экономический тип прибыли, путем эксплуатации чего-либо, ему не принадлежавшего. Роль сдерживающего фактора играет вероятность разоблачения и возможное наказание.
Системность, характеризующая коррупцию, проявляет себя в принудительной форме для лиц, которые устраиваются в гос. организации. Она охватывает различные уровни державного устройства, начиная с нижних чинов, которые в свою очередь отдают часть высшим, для сохранения собственного положения. Коррупционная составляющая – это мощный элемент макроэкономического и политэкономического характера, наносящий значительный урон по устройству государства и тормозящий в целом развитие и экономический рост общества.
Черты преступления
Из определения термина, признаки коррупционной составляющей могут быть следующими:
- Отслеживание нанесения непосредственного ущерба авторитетному положению публичных и некоторых непубличных служб. С опосредованной точки зрения такая форма урона может быть причинена любыми преступлениями.
- Отслеживается повышение различных преимуществ у определенного лица, например, гос. или публичного служащего, без имеющихся на то объективных оснований и причин.
- Эксплуатация виновником своих служебных полномочий, которые идут вразрез с интересами службы.
- Отслеживание у определенного лица признаков, которые указываются в примечаниях к статьям 285 и 201 УК РФ.
Понятие коррупционной составляющей как структурного элемента экономической системы имеет множество различных критериев к определению. Это обусловливается наличием большого количества сфер деятельности, в которых оно может применяться. Преступления, относимые к коррупционным, разделяют на нарушение закона посредством подкупа и другие типы преступлений. Существуют также правонарушения, которые связаны непосредственно с коррупцией.
Взгляд на проблему
По всему миру девятое декабря считают Днем борьбы с коррупцией. В 2012 г. руководители Минэкономразвития РФ обнародовали мнение о том, что на территории страны наблюдается минимальный уровень коррумпированности. Слухи, утверждающие обратное, распространяются субъектами, не поддерживающими власть. Признаки коррупционной составляющей присутствуют, и избавиться от этой проблемы крайне сложно, однако они сильно утрируются и являются чрезмерно негативными.
Министерство старается уверить граждан, что применяется множество средств и действий для борьбы со взяточниками. Например, начинает обеспечиваться прозрачность сферы приватизации государственного имущества и закупок. Все процессы протекают под внимательным изучением с целью выявить возможные махинации.
Опрос и анализ
Однако вне зависимости от всех этих утверждений анализ системы бизнес-организаций дает нам четко понять, что картина является совершенно противоположной. Коррупция стала неотъемлемой частью среды бизнес-деятельности во многих странах, в том числе и в РФ.
Опорой России, общественным объединением, была проделана работа по сбору данных с опроса, около шести тысяч респондентов. На основе полученных данных становится видно, что приблизительно 60% опрошенных склоняются к мнению о том, что на просторах РФ крайне сложно начать свое собственное дело. По вопросу об улучшении бизнеса 65% людей отзывалось негативно, а именно они утверждают, что состояние личного дела практически не изменяется.
Однако, вне зависимости от общих показателей опроса, лишь 11% субъектов относятся к пессимистам, а остальные больше склонны к оптимизму. Дело в том, что развитие бизнеса респондентом напрямую связано с коррупционной составляющей в действиях должностных лиц. Наличие высокого процента, утверждающего, что построить собственное дело крайне сложно и наблюдаемыми явлениями взлета и падения различных предприятий и бизнесменов, указывает на наличие проблемы, которую мы рассматриваем в этой статье.
Раздел мнений
Существует множество мнений относительно коррупции как составного компонента механизма экономики государства и мира. Однако, обобщая, их можно разделить на две основные группы:
- Сторонники первого мнения убеждены в том, что любые взятки являются крайне важной проблемой и сильно сказываются на росте и качестве работы всей системы страны в целом.
- Другие утверждают, что внесение преступления с коррупционной составляющей не наносит существенного ущерба экономике и различным сферам деятельности человека.
Однако это огромная ошибка. Ее следует рассматривать в долгосрочной перспективе и с точки зрения общего показателя пользы для социума.
Существует большое количество компаний, которые используют денежные средства с целью удовлетворения незаконных желаний, относительно развития своего предприятия или дела. Отслеживать черты преступления можно отчетливо в ходе получения доступа к государственному заказу, льготы, лицензии, сертификата и попытке подключиться к инфраструктуре.
С целью быстрого разрешения проблем такие фирмы обращаются к уполномоченным чиновникам и предлагают им выплаты, достигающие 25% от размера выручки. Бизнесменам приходится адаптироваться под введение данного явления в бизнес-среду и также прибегать к такой же эксплуатации.
Анализ рынка недвижимости
Понимание определения коррупционной составляющей и анализ данных различных сфер деятельности позволяет специалистам приходить к заключениям об уровне коррумпированности системы. Например, изучение рынка недвижимости показывает, что уровень присутствия данного преступления в строительстве достигает тридцати процентов. Крупными застройщиками Москвы и регионов на начальных этапах работы уже закладывается в смету пункт, обуславливающий наличие взяток и преступлений закона. Это дельцы пытаются обосновать необходимостью получить около двухсот разрешений у разных чиновников лишь для строительства одного дома.
ФЗ 44
Коррупционная составляющая и ФЗ 44 (о контрактной системе в сферах закупки товаров, работы, услуг для обеспечения гос. и муниципальных нужд) тесно связаны между собой на сегодняшний день. Он вступил в силу первого января 2014 года.
Важно эти объекты исследования рассматривать рядом, так как существует международное сообщество по борьбе с коррумпированием - Transparency International, которое в каждом году проводит расчеты индекса восприятия коррупции (ИВК) для множества стран по всему миру. По своим расчетам, итог оценки представляется в виде десяти-бальной шкалы, в которой 0 – это максимально высокий показатель, а 10 низший. Основной сутью индекса является отражение уровня восприятия предпринимателями, аналитиками и экспертами коррупции как позволенного для себя действия. При этом важно учитывать многогранность этого понятия, так как существует коррупционная составляющая при заключении договорных отношений, закупке товаров, размещении заказа и т. д.
ИВК рассчитали в том числе для РФ. На 2013 год Россия занимала двенадцатое место среди 175 стран, а ее результатом была отметка в 2.8 балла. К 2014 году место было снижено до 136, даже несмотря на введение Контрактной системы, которую призвали для борьбы с коррупцией. Данное нововведение приводило, например, к появлению проверки на коррупционную составляющую. Может быть анонимным образом проверена честность гос. служащих, эксплуатирующих коррупционный элемент, посредством использования поддельных соглашений и договоров. Существуют и другие виды выявления мошенников.
Однако существует и ряд мнений о том, что расчет был совершен с применением субъективных методологических суждений и игнорировал скрытые формы по борьбе с таким видом преступления.
О заказах
Еще одним пунктом, который стоит затронуть, изучая понятие о взяточничестве, будет рассмотрение коррупционной составляющей при размещении заказов, которая тесно связана с гос.закупками. Это обусловливается взаимосвязью применяемых мер. Например, осуществление закупок теперь стало довольно прозрачным процессом, что также касается и размещения заказов, которые можно создавать не только для общего обозрения, но и с целью применения метода взятки.
Еще одним важным пунктом в рассмотрении борьбы с коррупцией на этом уровне является способ определения поставщиков посредством деятельности членов комиссии, среди которых отсутствуют физические лица, который могут иметь личную заинтересованность в размещении заказа. В ФЗ 44 конкретизируется перечень критериев, в соответствие с которыми необходимо набирать субъектов в состав комиссии.
Борьба с взятками
Говоря о снижении занятого места в соответствие с оценкой ИВК, стоит обратить внимание на действия, которые государство применяло до 2014 года.
В последние месяцы 2011 года власти России начали активную борьбу с коррупционной составляющей закупок, договоров, документации т. д. Спустя 270 дней работы следственными органами было получено более тридцати тысяч уведомлений о наличии преступления, связанного с взяточничеством.
Существует множество уголовных расследований, связанных с высокопоставленными чиновниками. Мин. внутренних дел уведомляет граждан о том, что, помимо увеличения частоты обнаружения преступлений, также растет и размер самой взятки. В особо крупных размерах она может достигать более трех миллионов.
Представители Госдумы утверждают, что законодательные органы РФ находятся на уровне мировых стандартов, и в них имеется набор мер, который позволит качественно бороться со взяточниками. Также руководством страны разглашается информация о том, что с подобными преступлениями всегда ведется борьба в активном виде, особенно на уровне бытовых вопросов, например, в лечебных и учебных учреждениях и т. д.