Одной из последних тем, вызвавших широкий общественный резонанс стал капитальный ремонт. Платить или нет? Кто ответит? Что будет с теми, кто отказался платить? Как скоро отремонтируют ваш дом, и будут ли его вообще ремонтировать? Куда уходят наши деньги и кто гарантирует прозрачность платежей? Попробуем разобраться.
Что это такое?
Вот уже год россияне хором возмущаются по поводу строчки в квитанциях за коммунальные услуги. Теперь приходится платить за капитальный ремонт дома, которого как не было, так и нет. Когда он будет, этот капитальный ремонт? Платить или нет? Если темы для разговора иссякают, то эта непременно остаётся. Беда в том, что люди не знают, кто ответит на все вопросы. Дело доходит до крайностей, ведь граждане обращаются в суд с жалобами на то, что деньги собирают незаконно и без их на то согласия. Действительно, жалоб набирается немало в каждом городе. Их содержание примерно одинаково: люди говорят о том, что квитанции появились без какого-либо предупреждения, без официального оповещения и договорённости.
Так ли нужен домам капитальный ремонт? Платить или нет? Может, жилье должны ремонтировать из бюджета города, а не за средства жителей? Не станет ли эта практика началом конца? Может, дальше начнут взимать плату за воздух, как угрожал принц Лимон в сказке о Чиполлино? Многие дома в городах России и правда в неудовлетворительном состоянии, но поможет ли им капитальный ремонт? Платить или нет? Может, проще строить новый дом, нежели ремонтировать старый?
Вопрос-ответ
Получается, что вопросов однозначно больше, чем ответов. Надо разбираться. Итак, что это за взносы? В 2012 году власти внесли коррективы в Жилищный кодекс и обязали тем самым собственников жилья платить за капитальный ремонт домов. Чиновники сами решали, в какой форме собирать средства, а федеральный закон лишь установил общий порядок. Плату начали взимать ежемесячно, причём с самого начала эта квитанция стала проблемной. Сперва её невозможно было оплатить через Интернет. Потом оказалось, что за оплату берут комиссию. Несколько месяцев не оправдывали себя пункты приёма платежей, и во многих городах люди внезапно оказались должниками. Это всё сильнее настораживало собственников жилья, и они начали роптать.
Можно ли не платить за капитальный ремонт? Ведь чиновники не смогли наладить бесперебойную систему взимания платежей. Суммы в получаемых квитанциях разные. Они определяются квадратными метрами, но каждый субъект Федерации устанавливает свой минимальный размер взноса. Например, в столице это пятнадцать рублей за квадратный метр. В других регионах плата меньше. В некоторых районах новая платёжка повышает величину оплаты за коммунальные услуги на тысячу рублей в среднем. Если собрание жильцов постановит, то сумма может и ещё вырасти.
Когда очередь дойдёт?
Нужно ли платить за капитальный ремонт? Да, нужно. Программа рассчитана на 30 лет и охватывает все многоквартирные жилища, коими считаются дома, где больше трех квартир. Власти настроены в первую очередь заняться пятиэтажками и домами довоенной постройки. Если строения аварийные, то их жителей освободят от платы.
Существует два варианта, по которым будет производиться капитальный ремонт многоквартирных домов. Платить или нет - вопрос второй. В первую очередь нужно решить, доверяете ли вы работу государственному фонду или будете хранить деньги на специальном счёте в банке. Оба варианта легальны и возможны. Есть только одно отличие: собственники, хранящие деньги на отдельном счете, копят лишь на свой дом, и будут делать ремонт по мере накопления суммы, а деньги из фонда чиновники распределяют на разные здания.
Волна возмущения идёт
Даже депутаты сходятся во мнении, что схема напоминает финансовую пирамиду. Жильцы, чьи дома первые в списках, окажутся в выигрыше, так как их работы оплатят за счёт чужих взносов, но вот хватит ли денег на дома, находящиеся в конце очереди? Пока до них черед дойдёт, деньги могут обесцениться. Многие люди возмущаются тем фактом, что, по сути, они платят за содержание чужого имущества, а ведь это расходится с положениями Гражданского кодекса. По закону о приватизации власти должны ремонтировать некоторые дома, чтобы выполнить взятые на себя обязательства по ремонту. Почему же жильцы должны финансировать капитальный ремонт дома? Платить или нет при таких обстоятельствах? Жалобы жильцов уже дошли до Верховного суда, но там лишь подтвердили, что закон не освобождает их от взносов. Есть ещё претензия касательно НКО, коим является Фонд капитального ремонта. Платить или нет, они не спрашивают, а обязывают, хотя по закону о НКО формировать капитал должны добровольные пожертвования.
Наконец, людей обязали делать взносы, не спросив их мнения. Разве это законно? Сроки ремонта назначает государство. Оно же выбирает подрядчиков и распоряжается деньгами. И всё это в период, когда доходы падают, а всяческие поборы растут.
Так что же делать?
Итак, нужно ли платить за капитальный ремонт, когда есть столько поводов для сомнений? Увы, собственники не могут решать сами, когда и как делать ремонт. Всё решают чиновники, хоть и разрешено держать деньги на отдельном счёте. В законе даже не предусмотрено такой ситуации, когда банк-держатель средств прогорит. Можно ли не платить за капитальный ремонт, если нет ответа на вполне законные вопросы граждан? Теоретически, попробовать вполне реально. Один из муниципальных депутатов предложил считать отношения с Фондом сделкой, которая нуждается в согласовании условий с опорой на Гражданский кодекс. По закону, невозможность мирного согласования условий подразумевает перенаправление сделки в суд. Увы, власти сборы сделкой не считают. А Федеральном закону граждан обязуют следовать.
А если идти наперекор?
Кстати, многие граждане уже попробовали записаться в бунтари и проверить, надо ли платить за капитальный ремонт. Тут ситуация напоминает обычные платежи по ЖКХ. В том смысле, что должникам начисляют пени, которые будут взыскиваться через суд при условии, что задолженность превышает три месяца. К должнику придут судебные приставы, которые настоятельно будут рекомендовать оплатить долг. А есть ли какие-то льготы для оплаты? Да, они существуют, но субъекты сами определяют, кому эти льготы предоставлять. Например, в столице скидку получаются инвалиды, многодетные семьи, некоторые группы ветеранов и почётные доноры. Если на оплату квитанции у семей будет уходить больше 10% дохода, то им полагается поддержка от города. А что будет, если продать квартиру? Вернут ли деньги? Увы, нет, все взносы перейдут другому собственнику на его счёт в фонде.
Хорошо забытое старое?
Нельзя назвать новинкой платежи за капитальный ремонт многоквартирных домов. Платить или нет, решали ещё в советское время, но тогда плата включалась в коммунальные платежи. Но тогда и фонд был государственным либо кооперативным, а ремонт делало либо государство, либо ЖСК.
После того как была произведена массовая приватизация квартир, государство устранилось от ремонта того, что стало частной собственностью. Вот и исчезли платежи из квитанций на время. Ряд ТСЖ ещё долго делал поборы за капитальный ремонт многоквартирных домов. Надо ли платить? Таким вопросом люди задались гораздо позже. Ничего нового закон не привнёс, так как и Гражданский, и Жилищный кодексы обязывали собственников содержать жильё в надлежащем состоянии. Иными словами, прохудившаяся крыша была проблемой собственника, а не чиновников. Если бы до принятия закона дом пришлось реанимировать, то никто не задумывался бы, платить ли за капитальный ремонт. Этот вопрос не обсуждался.
Механизм действия
Жилищный кодекс не запрещал делать ремонт силами собственников, но при этом никаких рекомендаций к действию не давал. А вот с новым законом появился алгоритм. Во-первых, плату признали обязательной. Во-вторых, дали чёткий механизм по проведению ремонта. Чиновники, правда, признают, что часть домов в стране является аварийной, и это только по официальным данным. Оставшиеся дома на 60% действительно нуждаются в ремонте, и если ситуацию не взять на карандаш, то количество аварийных строений будет лишь расти. Платить ли за капитальный ремонт дома? Да, иначе вы рискуете остаться и вовсе без нормальной крыши над головой. По общим подсчётам, на ремонт всех домов требуется примерно триллион рублей или даже больше. Бюджет такую сумму не выделит, но проблему решать надо оперативно. Вот власти и пошли путём наименьшего сопротивления.
Законный способ не платить
Есть ли он? Как законно не платить за капитальный ремонт? Можно перечислять средства на собственный счёт и контролировать все поступления. Но при этом придётся договориваться с неплательщиками, если такие имеются в вашем доме.
Ремонт можно делать в несколько этапов, то есть сперва сделать крышу, а потом, например, отделать подвал. Если срок подошёл, а денег на счету маловато, то нужно либо брать кредит, либо вернуться в региональный фонд. Помните, что создавать специальный счёт нужно заранее, и если ТСЖ не сделало этого до вступления закона в силу, то оно автоматически попадает в региональный фонд. Каждый субъект Федерации определял время и место сбора жильцов для уточнения условий сборов средств и возможности создания отдельного счёта. Если извещение было проигнорировано, то решение принято за вас чиновниками. И теперь можно перейти на отдельный счёт, но для этого требуется собрать документы по дому, подписи всех жильцов и заверить на общем сборе соответствующее заявление.
Сейчас некоторые дома уже прошли через долгожданный ремонт, но количество поступающих жалоб только возросло. Жильцы приходят в ужас от того, как быстро и неаккуратно проведена вся работа. Дыры в крышах латают наспех и поверх старого материала. Жильцы теперь подходят к ситуации рационально. Если результат их не удовлетворяет, то они собирают подтверждающие фактические данные, фотографии неточностей и недоработок. Если результат не удовлетворяет, платить ли за капитальный ремонт многоквартирного дома?
Причины не верить
Подводя итоги теме, зададимся вопросом о том, почему мы так сильно сомневаемся в честности и открытости наших чиновников? Всё дело в статистике, ведь на горячие линии регулярно поступают сообщения о злоупотреблениях средствами плательщиков в управляющих компаниях. Многие собственники квартир, которые в принципе не должны вносить эти суммы, снова и снова находят в квитанциях строчку с суммой долга. По всем этим жалобам проводятся проверки, но поток недовольных не иссякает. Чиновники объясняют многочисленные жалобы тем, что капитальный ремонт государство долго не делало, и многие дома находятся в не очень хорошем состоянии. Люди осознают, что это несправедливость, которая требует огромных денег на исправление. Но многие продолжают считать, что проблемы аварийных домов должно курировать государство, и выделять хотя бы часть денег на их восстановление. Государство же отказывается от такой перспективы, что категорически не устраивает собственников квартир.
Для многих граждан сумма платежа довольно ощутима, поэтому и возникает интерес в том, куда направляются их деньги. Недоверие россиян к управляющим компаниям объяснимо. Люди просто не знают и не понимают, куда идут их деньги, дойдут ли они до точки назначения и до реализации назначенной функции. Граждане опасаются, что средства будут присвоены, так как их собирают слишком много организаций, нельзя найти концы и призвать к ответу кого-либо одного. Такая ситуация отнюдь не способствует уверенности в завтрашнем дне.
Итак, что же делать с вечными сомнениями и вопросом о том, можно не платить за капитальный ремонт? Смириться? Продолжать возмущаться? С этими вопросами можно разобраться на уровне своего города. Ваши управляющие компании владеют всеми необходимыми сведениями и могут разъяснить непонятные моменты. Во-первых, никто не посоветует воздерживаться от оплаты. Тут ответ однозначен, платежи направляются на счёт Фонда, и при необходимости можно их отследить, хотя это очень трудоёмкий процесс, требующий немало свободного времени и достойного технического оснащения. С этой точки зрения отчислять деньги на отдельный счёт гораздо проще и приятнее.
Собственникам новостроек разрешили воздержаться от платы за капитальный ремонт, так как в ближайшие 30 лет он их домам просто не понадобится. На каждый дом условно выделена определённая сумма, которая нужна для того, чтобы устранить основные проблемы. Надо осознавать, что никто не обещает евроремонт всего дома, но его значительное улучшение будет сделано. Не платить нельзя, так как это противоречит закону, и вы можете попасть в списки злостных неплательщиков, что, безусловно, отразится на социальном статусе и работе.
Сроки проведения ремонта можно проверить у своей управляющей компании. С 2016 года очередность ремонта будет полностью определяться своевременностью взносов жильцов и их добросовестностью. Получается, что собственники могут самостоятельно приблизить сроки столь желанного ремонта, но могут и отдалить его на неопределённый период, если задерживать платежи или вовсе от них отказываться.
Закон может быть суров, и он даже угрожает иногда всеми стандартными санкциями, которые применяются к злостным неплательщикам. Меры воздействия подразумевают судебные иски, принудительное взыскание долга с начислением пени по ставке Центробанка. Кроме того, неплательщику придётся погасить затраты на судебные издержки, размер которых также определяется в соответствии с субъектом Федерации.
Меры могут не предприниматься вплоть до полугода задержек с оплатой, но потом начнутся карательные санкции. Остаются покрытыми тайной два нюанса. Во-первых, в графе Ф.И.О. написанно "Собственник". Во-вторых, смущает надпись о том, что договор считается заключенным после первой оплаты. Если понимать это буквально, то выходит, что платить первый раз было необязательно? И первая оплата была своего рода подписанием сделки и согласием на дальнейшую оплату? Как в ситуации с ипотекой жильцы одобрили предложенный долг и теперь обязаны платить его 30 лет? Неужели всё так просто и так плохо? Почему нельзя выделить деньги из бюджета, чтобы отремонтировать старые дома?
Приходится пока отпустить ситуацию и наблюдать за ее развитием со стороны. Сейчас мы уже примирились с тем, что нельзя просто отказаться от взносов, и нельзя просто собирать их дома в большой носок или под кровать. Деньги приходится отдавать, но отдаём мы их с надеждой на перспективное будущее. Наступит ли оно? Подойдёт ли наша очередь сейчас или через года? И если подойдёт, то изменится ли на тот период финансовая ситуация в стране? Может быть, через 30 лет эту непрошенную программу продлят ещё на десяток? На сотню лет? Пока страна не соберёт триллионы рублей на строительство новых домов, которые к тому времени придётся возводить на месте старых? Жалобы идут, и чиновникам приходится на них реагировать. А нам, простым жильцам многоквартирных домов, остаётся только ждать развязки и результатов по многим судебным искам.