Рубрики
...

Особенности, функции, правовой статус и виды субъектов РФ

Конституционное право Российской Федерации включает в себя важнейший раздел, именуемый территориально-государственным устройством. Основой этого раздела является понятие федерализма, закрепляемое в первой статье Конституции. Наличие равноправных административно-территориальных единиц - основной признак федерализма как юридического явления. Виды и особенности субъектов РФ будут рассмотрены в этой статье.

Правовая основа

Российское государство как федеративная страна включает в себя определенные виды субъектов РФ. Устанавливает это правило национальная Конституция, в частности третья ее глава. Каков правовой статус субъектов? Здесь стоит выделить наличие территории с четкими границами, присутствие в каждой территориальной единице системы органов власти с установленной налоговой и бюджетной системой.

Федерализм в России асимметричен, так как имеющиеся в государстве виды субъектов РФ хоть и равноправны, но не совсем одинаковы по своему правовому статусу. По состоянию на 2017 год в стране существует 85 субъектов, краткая характеристика которых будет представлена далее.

Виды субъектов РФ: республики и края

Всего существует шесть типов административно-территориальных единиц. Для начала стоит рассмотреть края и республики.

В стране существует девять краев, статус которых устанавливается российской Конституцией и уставом субъекта, различным для каждого отдельного края. Согласно конституционной статье 65, Россию составляют Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Пермский, Хабаровский, а также Ставропольский край.виды субъектов рф

Республики же обладают в стране особым, совершенно необычным юридическим статусом. Так, основной закон страны характеризует республики как государства внутри государства, в которых может присутствовать и функционировать своя Конституция, не противоречащая, тем не менее, основному федеральному закону. Республики имеют право на установление государственных языков. В некоторых государственных образованиях устанавливается даже свое гражданство, являющееся одновременно как российским, так и республиканским внутри российского. Всего в стране существует 22 республики. Здесь можно выделить, например, Дагестан, Чечню, Карелию или Татарстан. Полный список республиканских образований представлен в статье 65 Конституции РФ.

Виды субъектов РФ: области и города федерального значения

Самыми многочисленными субъектами в Российской Федерации являются области. Конституция отмечает 46 подобных единиц. На территории каждой области должен действовать устав, не противоречащий основному закону государства. Области обладают одинаковым правовым статусом, так как имеют одну и ту же политическую и общественную структуру. Каждая область делится на определенные районы и города. Среди 46 областей можно назвать, например, Иркутскую область, Курганскую или Воронежскую. Полный список все так же представлен в Конституции.виды законов субъектов рф

Еще один важный вид субъектов федерации в РФ - города федерального значения. На данный момент это Москва и Санкт-Петербург, а с недавних пор еще и Севастополь. Подобные субъекты имеют свой устав и немного своеобразную форму местного самоуправления, несколько отличающуюся от общеустановленной. Некоторые юристы придают рассматриваемый статус еще одному городу, находящемуся, однако, не на территории России. Байконур, арендованный властями на определенный срок, де-факто может быть наделен статусом федерального значения.

Автономные области и автономные округа

Субъектов автономного типа насчитывается ровно пять штук. Их статус определяется основным законом государства, субъектным уставом, а также соответствующими федеральными законами.виды и особенности субъектов рф

Единственная на сегодня автономная область - это еврейская область с административным центром в Биробиджане. Многие специалисты уверены, что перспективы у нее почти нулевые. Евреев в ней не более 1 %, а потому полученный статус - не более чем анахронизм. До сих пор ведутся споры о соединении региона с Хабаровским краем или Амурской областью. Это помогло бы развить виды субъектов малого предпринимательства в РФ и, в частности, в названном регионе, а также повысить уровень экономики в целом.

Автономные округа формируются по национальному признаку. К ним сегодня относятся Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий а также Чукотский регионы.

Система региональной власти

Каждый отдельный субъект в России имеет право на самостоятельное формирование системы органов власти. Единственные требования здесь - соответствие конституционному строю, основанному на системе разделения властей, а также наличие общих федеративных принципов, установленных основным законом страны.

Виды законов в субъектах РФ одинаковы: это всегда уставы. Единственной территориально-административной единицей, в которой разрешена своя конституция, является республика.

Законодательные органы власти

Как известно, основным элементом в представительной ветви власти на уровне федерации является Федеральное собрание, оно же Парламент. особенности отдельных видов субъектов рфОсновным принципом функционирования парламента является его дуалистичность, а именно разделение на нижнюю (Госдума) и верхнюю (Совет Федераций) палаты. На уровне региона действует похожая система. Структура представительного органа устанавливается уставом или республиканской конституцией. Сама инстанция формируется путем народного голосования на уровне субъекта.

Большая часть субъектных представительных органов основаны на однопалатной системе. Например, в Липецкой области действует Совет депутатов с одной палатой. Лишь небольшая часть территориальных единиц, в основном республик, придерживаются классической двухпалатной системы. В этом и заключаются особенности отдельных видов субъектов РФ.

Стоит также отметить, что расходы на оптимальное функционирование субъектного представительного органа устанавливает сам субъект - из областного, краевого или любого подобного бюджета.

Полномочия законодательных органов субъектов

Статья 72 Конституции РФ гласит о совместном ведении федерации и субъектов. Исходя из этой статьи, а также из ряда уставов государственных субъектов, можно выделить следующие функции представительных органов отдельных административных единиц:

  • утверждение социально-экономических программ региона;
  • управление региональной собственностью;
  • установление субъектных налогов и сборов;виды субъектов федерации в рф
  • утверждение и расторжение договоров субъекта;
  • объявление выборов в органы местного самоуправление;
  • проведение регионального референдума;
  • принятие бюджета субъекта РФ, виды которого формирует исполнительный орган;
  • и ряд других функций, очень похожих на федеральные, но действующих только на территории субъекта.

Отдельно стоит отметить, что два депутата от каждого региона РФ могут быть направлены в высшую палату Федерального собрания.

Исполнительные органы субъектов

Как и в случае с представительной ветвью власти, ветвь исполнительная формируется субъектами самостоятельно. В лице исполнительной власти всегда выступает коллегиальный орган, формируемый либо высшим должностным лицом единолично (главой города или региона), либо на совместной основе - в лице представительного органа и высшего должностного лица.  виды субъектов малого предпринимательства в рф Во многих административно-территориальных единицах исполнительный орган именуется городской (или областной, краевой - в зависимости от субъекта) администрацией, в республике же - правительством. К полномочиям исполнительного органа на уровне субъекта относится:

  • разработка и исполнение бюджета;
  • обеспечение законности, правопорядка и безопасности;
  • распоряжение региональной собственностью и прочее.

Органы местного самоуправления в субъектах могут формироваться самым различным образом - все зависит лишь от устава или конституции того или иного региона. В местное самоуправление могут входить, например, глава города, глава региона, депутаты или прочие выборные лица.

Судебная система субъектов

В случае с судебной системой в регионах все несколько строже. В каждом субъекте должен находиться специальный судебный орган, функционирующий в соответствии с седьмой главой Конституции РФ. Так, на уровне субъектов выстраивается следующая система правосудия:

  • уставные суды - некие "копии" Конституционного суда, обладающие самостоятельностью и четкой структурой;
  • мировые судьи - суды первой инстанции;
  • районные и городские суды - суды второй инстанции в отношении мировых судей, а также суды первой инстанции по крупным делам;
  • областные суды - апелляционные или кассационные;
  • арбитражные и третейские суды.виды бюджетов субъектов рф

В регионах должны функционировать и органы прокуратуры, которые, тем не менее, входят в единую и неделимую систему, независимую от трех классических ветвей власти.