Как понимать ст.13 ГПК? Что это такое? Что представляет собой обязательность судебного постановления? Что кодекс относит к постановлениям? Как закон оценивает иные волевые решения судьи? Какие последствия возникают вследствие неисполнения судебного акта?
Законодательное регулирование
Ст. 13 ГПК действует в связке с другими положениями законодательства и носит отсылочный характер. Затрагивается форма изложения судебного решения, что регулируется совсем иными положениями ГПК.
То же можно сказать и о легализации актов иностранных судебных учреждений.
Ответственность за неисполнение регулируется нормами разных законодательных актов. В первую очередь, в голову приходит УК. В нем речь идет о чиновниках и ряде сотрудников негосударственных организаций.
Работают и нормы КоАП, которые, так или иначе, затрагивают создание препятствий в деятельности судебного пристава.
Обычных граждан она не затрагивает. В остальных случаях процедура наказания путем наложения штрафа прописана непосредственно в ГПК.
Результат реализации полномочий судьи
Ст. 13 ГПК устанавливает единый статус судебных постановлений: решений, определений, приказов, принимаемых судьями единолично и коллегиально. Все они подлежат обязательному исполнению. Должностные лица и граждане вправе их игнорировать, если они отменены. По своей силе они приравнены к закону.
Придается существенное значение иным действиям и распоряжениям суда, которые не входят в перечень постановлений. Например, распоряжение о переносе судебного заседания, удалении из зала участников процесса или свидетелей и т. д. Игнорирование и тех, и других действий влечет ответственность.
Оформление постановлений организовано согласно нормам закона. У каждого судьи, в частности, есть образцы судебных приказов и других документов, чтобы не пришлось тратить время на создание с ноля типовых бумаг.
На кого распространяется действие судебных актов
Все предприятия, организации, органы власти обязаны неукоснительно исполнять судебные акты. Обязанность органов переносится на сотрудников, обеспечивающих выполнение соответствующих функций.
Например, суд вынес определение о принудительном приводе для допроса свидетеля или иного лица. Получив документ, начальник ОВД соответствующего района организует его выполнение. Игнорировать его нельзя, в противном случае возникнут серьезные проблемы. Ст. 13 ГПК выполняется всеми без исключений. Другое дело, что качество исполнения оставляет желать лучшего.
Судьи не являются исключениями. Например, судья кассационной или надзорной инстанции приняли решение истребовать дело для его дальнейшего изучения вместе с жалобой.
Мировой или районный суд обязаны переслать материалы дела в установленный срок. В том, что его пришлют, сомнений нет, вопрос лишь успеют ли вовремя.
Законом подчеркивается обязательность действий судебных актов в пределах всей территории страны в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ. Например, мировой судья, направивший запрос в другой регион - в суд или организацию, вправе ожидать своевременного его исполнения.
Особый порядок процессуальных действий предусматривается, если материалы направляются в зарубежье. Там взаимодействие обеспечивается через МИД.
Частное определение
Ст. 13 ГПК РФ тесно связана с правовым институтом частных определений. Они выносятся судами при выявлении нарушений в работе организаций и должностных лиц, и передаются в вышестоящие организации или надзорные органы.
Например, если начальник ОВД не исполнил поручение или уклонился от его выполнения, судья определение вместе с материалами направляет в УВД, в вышестоящую структуру. Аналогичным образом происходит действие с другими государственными служащими.
Как же ст. 13 ГПК РФ затрагивает предприятия и организации частной формы собственности? Если, например, выявлено нарушение санитарного или трудового законодательства, материалы направляются в Роспотребнадзор, инспекцию по труду или прокуратуру, в зависимости от полномочий и сферы деятельности. На выполнение частного определения дается месячный срок.
Законность отказа
Отклонение запроса суда считается законным, если в полномочия организации или должностного лица не входят действия, о которых просит суд. Например, архивы не предоставляют справок, связанных с уголовным судопроизводством. Это входит в прерогативы информационного центра МВД.
Если выполнить поручение нельзя по объективным причинам, например, информация, о которой просят, отсутствует у адресата, либо полицейскими или другими лицами были произведены желаемые действия, но не принесли результата - о нарушении правила обязательности судебного постановления речь не идет.
Подобное происходит с должниками по выплате алиментов, штрафов и т. д.
Последствия неисполнения решений имущественного характера
Возьмем в качестве образца судебный приказ. Должник не подал заявление о его отмене вовремя или, подав заявление, не обосновал уважительность пропуска сроков, и судья ему отказал.
Результатом станет неизбежность взыскания долга через ФССП. По заявлению взыскателя возбуждается производство, накладывается арест на счета, либо производится списание денежных средств со счетов, либо распродается его имущество.
Должник, который отказался выплачивать долг своевременно, оплатит еще и процент от взыскиваемой суммы в качестве исполнительного сбора.
Административная ответственность
В КоАП внесена статья за противодействие законной деятельности пристава, сокрытие доходов имущества, непредоставление запрошенной информации. Она касается граждан и, отчасти, чиновников.
Штрафы, накладываемые судом за неуважительное поведение, за отказ выдать истребованные доказательства, прописаны в процессуальных кодексах. Могут предусматриваться и иные последствия.
Наложение штрафа или иного наказания не освобождает от обязанности совершить действия, о которых просит пристав.
Уголовная ответственность
Рассмотрим ст. 315 УК. Кого она касается:
- должностных лиц муниципальных и государственных организаций;
- сотрудников негосударственных организаций и предприятий.
Например, суд вынес решение о взыскании заработной платы или восстановлении на работе сотрудника. Директор или иные лица, не обязательно имеющие к исполнению решения суда отношение, или уклоняются от выплаты денег и допуска работника, или создают какие-либо препятствия.
В случае с чиновниками, основания для привлечения: затягивание с рассмотрением заявлений, незаконные и необоснованные отказы в приеме заявлений и т. д.
Описываемая статья включает в себя широкий перечень наказаний: от штрафа и запрета заниматься некоторыми видами деятельности на профессиональной основе до заключения в тюрьме сроком на 2 года.
Доказательства отказа
Доказать подобные действия сложно. Причиной формально преступных действий могут быть случайности, действия других граждан и иные обстоятельства.
Претензии предъявляются, если нарушение имеет длящийся характер, и, несмотря на принимаемые меры, предупреждения, ситуацию не удается исправить.
Основанием служат, прежде всего, материалы и ФССП: рапорты, постановления о привлечении к административной ответственности.
Доказать нарушение проще, когда дело касается денежных средств, начато исполнительное производство, но никакой реакции со стороны ответчика нет. Если же на руках только постановление суда, но никакие меры к его исполнению не принимаются, никого к ответственности, соответственно, не привлекают.
Ст. 13 ГПК РФ с комментариями на данный момент опирается на данный подход.