Под процедуру таможенного склада в обязательном порядке помещаются любые товары, пересекающие граница государства. Условия и порядок осуществления данной процедуры регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза (главой 33). Однако человеку, который не является профессионалом в сфере внешнеэкономической деятельности, будет очень трудно выудить из текста официального документа информацию о том, какие товары могут помещаться под таможенную процедуру таможенного склада, о порядке оформления документации и требованиях таможенных органов к импортерам и экспортерам импортерам продукции. Данная статья просто и понятно разъясняет эти и многие другие вопросы.
Для чего нужна процедура таможенного склада?
Пока импортируемый или экспортируемый товар находится на хранении на складе, его владельцу предоставляется отсрочка на оплату всевозможных таможенных пошлин. Это дает возможность владельцу собрать необходимый пакет документов и доукомплектовать его. Таможенный же инспектор получает возможность тщательно проанализировать все сведения о ввозимом товаре (происхождение, цена, группа товаров и так далее), чтобы рассчитать и установить размер таможенной пошлины.
Однако на самом деле положение о процедуре таможенного склада имеет целый ряд спорных моментов и разночтений, которые порой становятся причиной судебных разбирательств между официальным представителем пункта таможенного осмотра, хозяином склада и владельцем таможенного терминала.
Существующие типы складов
На самом деле существует довольно большое количество разновидностей таможенных складов. И процедура помещения товаров на хранение будет отличаться в зависимости от разновидности площадки. Однако открытый и закрытый склад - самый типичный вариант.
Товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного склада (открытого), не охраняется тщательно. На таких площадках хранятся, как правило, сыпучие грузы (песок, щебень, гранит и так далее). Доставка подобных грузов из-за границы осуществляется железнодорожным транспортом, а это значит, что такие склады должны примыкать к железнодорожным линиям и иметь соответствующую инфраструктуру и технику.
Помещенные под таможенную процедуру таможенного склада товары находятся под круглосуточной охраной и видеонаблюдением (закрытый тип). Осмотр товаров может осуществляться только лишь хозяином груза (или уполномоченным лицом) и определенным таможенным инспектором.
Требования к владельцам таможенных складов
Экономика нашей страны пошла по пути либерализации. И в настоящее время определенные функции таможенных органов при соблюдении ряда условий могут быть переданы частнику. Однако контроль за осуществлением предпринимательства в сфере ВЭД и таможни очень жесткий.
Владельцем таможенного склада может быть юридическое лицо. На него возлагается полная ответственность за сохранность товаров, размещенных в зоне таможенного контроля. Данное юридическое лицо должно иметь в собственности складское помещение, удовлетворяющее требованиям таможенных органов, требованиям пожарной безопасности и санитарным правилам. Такие объекты непрестанно находятся под контролем многочисленных надзорных служб, а малейшее нарушение приводит к значительным штрафам. Содержание помещения в надлежащем состоянии требует значительных усилий и финансовых затрат.
За право осуществлять подобную деятельность такие юридические лица уплачивают пошлину. Задержка выплаты пошлин приводит к отзыву лицензии на право заниматься данным видом деятельности.
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в соответствующем государственном регистре. Процедура постановки на такой учет занимает довольно много времени и требует огромных усилий и энергичности со стороны руководства юридического лица.
Особенности хранения товаров
Чтобы поместить товар под таможенную процедуру таможенного склада с целью оформления и осуществления экспортно-импортных операций, необходимо получить соответствующий разрешительный документ. При отсутствии этого документа любые попытки оформить груз могут быть расценены как намерение провезти через границу контрабанду. В лучшем случае это повлечет конфискацию имущества, а в худшем – возбуждение уголовного дела.
Механизм получения упомянутого разрешения хорошо отработан. Чтобы оно было выдано, необходимо подать заявление на имя владельца таможенного склада. Процедура оформления является довольно сложной. Поэтому лучше обратиться за помощью в специализированные организации, оказывающие услуги по таможенному оформлению и сопровождению грузов. Имея большой опыт, специалист компании грамотно составит декларацию. Это позволит избежать многих проблем и лишней траты денег.
Особенности оформления заявления, требования к его содержанию
При оформлении заявления необходимо быть предельно внимательным. Документ имеет целый ряд особенностей. Таможенная процедура таможенного склада будет разрешена лишь при полном отсутствии претензий со стороны таможенных инспекторов. В заявлении в обязательном порядке должна содержаться информация о стоимости приобретения груза, о производителе, группа и подгруппа товара (по классификатору ВЭД), цель размещения на таможенном складе временного хранения.
Многие импортеры и экспортеры пытаются оформить данный документ самостоятельно. Как правило, это приводит к необходимости множество раз править заявление. Подобная ситуация раздражает сотрудников таможни. Чтобы избежать подобного рода неприятностей, опытные люди рекомендуют обращаться в специализированные организации. Как правило, при каждом СВХ (склад временного хранения) имеются соответствующие подразделения по оказанию услуг. Как показывает практика, затраты на таможенного представителя всегда оправдываются.
Сроки уплаты платежей для декларанта
В соответствии с действующим законодательством в сфере таможенного регулирования, сроки уплаты платежей могут значительно разниться и зависят от множества факторов. В том случае, если транспортируемый товар по каким-либо причинам (авария, стихийное бедствие и так далее) был уничтожен до момента помещения его на таможенный склад, то декларант обязан погасить все платежи в тот же день. В некоторых ситуациях не удается уточнить день повреждения или уничтожения товаров. Тогда пошлина должна быть погашена в день регистрации декларации таможенными органами.
Сроки хранения товаров
Определение сроков хранения продукции является одной из самых значимых проблем таможенной процедуры «Таможенный склад». Ведь, с одной стороны, срок хранения определяется непосредственно владельцем груза с учетом конкретных его потребностей и обстоятельств. С другой, законом определены максимально допустимые сроки. Таким образом, товар не может пробыть на хранении на складе более двух месяцев. Довольно часто отведенного срока не достаточно владельцу груза для того, чтобы привести в порядок документацию на товар.
Ситуация еще больше усложняется, если товар имеет определенный срок годности. В соответствии с требованиями таможенных органов, такой груз в обязательном порядке необходимо отгрузить на реализацию не позднее шести месяцев до истечения этого срока.
Если под таможенную процедуру свободного склада помещается экспортный товар, то срок его хранения на складе не должен превышать шести месяцев.
В особых случаях сроки хранения продукции на складе могут быть пересмотрены в сторону увеличения. Однако для этого необходимо обращаться с соответствующей просьбой в администрацию пункта таможенного осмотра и в организацию, которая владеет помещением.
Проверка продукции
Перед тем как будут определены сроки хранения партии товаров, уполномоченные специалисты таможенных органов обязаны провести ее проверку. Также, в случае наличия у таможенного инспектора подозрений, он может затребовать проведения экспертизы. Ведь нередко недобросовестные предприниматели пытаются обмануть таможню и уменьшить выплаты.
Прежде всего офицер проводит чисто визуальную оценку товара. Зачастую уже на этой стадии обнаруживаются нарушения со стороны участников внешней экономической деятельности.
Инспектор таможни также может потребовать взвесить товары, промаркировать их, измерить геометрические параметры, упаковать, отобрать пробы для экспертизы и так далее.
Возникновение обязательства по уплате платежей и пошлин
Для разных участников процесса обязательство уплаты таможенных платежей и сборов возникает при разных обстоятельствах. Например, для хозяина ввозимой партии товаров обязательство уплаты надлежащих пошлин и сборов возникает сразу же после помещения товаров в зону таможенного контроля. Для декларанта ситуация складывается несколько иначе. У него возникновение данного обязательства возникает сразу же после регистрации декларации на товары таможенным инспектором.
Прекращение обязанности по уплате пошлин
Выдача товаров со склада их владельцу и помещение их под иную процедуру производится лишь после уплаты всех начисленных платежей. Таким образом, момент выпуска товаров с территории зоны таможенного контроля является одновременно моментом освобождения хозяина груза от обязательств по уплате таможенных сборов. С лица, выступающего декларантом, данное обязательство снимается в момент размещения товаров.
Процедура свободной таможенной зоны свободного склада
В последние годы на территории стран Таможенного союза стали возникать так называемые зоны опережающего развития (свободные экономические зоны). Потребности резидентов СЭЗ в импорте и экспорте товаров, комплектующих и продукции, удовлетворяют специально созданные таможенные склады (свободные). Процедура размещения товаров на складе не отличается от аналогичной на обычном складе. Однако резиденты свободных экономических обслуживаются в приоритетном порядке и имеют ряд льгот и послаблений по начислению таможенных пошлин и платежей.
Какие операции можно проводить с товарами, размещенными на складе?
Как было сказано выше, допуск к товарам в зоне таможенного контроля ограничен. Те лица, которые имеют право доступа и право на осуществление операций с товаром, могут проводить измерение веса, визуальный осмотр, транспортировать в пределах складского помещения. При этом не допускается нанесение вреда состоянию товаров, повреждение тары, упаковки и маркировки.
При соответствующем разрешении на то администрации таможни, с товаром могут проводиться сборочные манипуляции, также процедуры, связанные с забором образцов для передачи на экспертизу. Хозяин груза или уполномоченное лицо (имеющее доверенность на свое имя) имеет полное право осуществлять предпродажную подготовку продукции (разбиение партии на более мелкие части, сортировка, маркирование и так далее). В случае нанесения вреда или повреждения продукции, данное лицо несет единоличную ответственность (материальную, административную и уголовную). Эти процедуры не должны существенно влиять на продукцию (смена кода по классификатору внешней экономической деятельности), существенное изменение параметров и технических характеристик.
Нахождение товара в зоне таможенного контроля отнюдь не исключает возможности проведения сделок с ним. Например, хозяин товара может продать его, передать в качестве залога и так далее. Подобные ситуации происходят довольно часто. Чтобы новый владелец получил доступ к товару, он должен надлежащим образом оформить все необходимые документы.
Прекращение процедуры
Содержание таможенной процедуры таможенного склада заключается во временном хранении ввозимых на территорию страны грузов. В течение установленного срока товар должен быть помещен под иную операцию. В этот самый момент действие процедуры склада прекращается. При этом в течение трех дней хозяин груза обязан вывезти его.
Согласно законодательству, товар, который хранится на складе, может помещаться под последующую процедуру как полностью, так и по частям. Такой прием довольно часто применяется. Это дает возможность отсрочить уплату на определенный период. Кроме того, часть товара, которая осталась на складе, можно реэкспортировать в другую страну, где более выгодные условия по растаможке.