Административные правоотношения – это центральная категория специализированного института права, которая пронизывает не только политическую сферу, но и все области жизни каждого гражданина. Именно поэтому любой житель современного государства обязан (не стоит бояться этого слова!) знать тонкости административного вопроса.
Понятие и сущность института
Многие изучают в школе обществознание. Административные правоотношения при этом затрагиваются лишь косвенно. В школе дети видят лишь поверхностные аспекты данного правового института. Стоит отметить, что каждый человек в своей жизни в той или иной степени постоянно сталкивается с «административкой». При этом достаточные для разрешения проблемы знания можно получить исключительно в высших учебных заведениях либо посредством самообразования.
Административные правоотношения – это сложнейший институт искомой отрасли права. У многих студентов юридических факультетов возникают трудности в процессе изучения предлагаемой дисциплины, что уж и говорить о гражданах, не касающихся юриспруденции.
Сущность рассматриваемых правоотношений состоит в практической реализации управленческого процесса. Почему административное взаимодействие присутствует во всех сферах жизни общества? Всё благодаря тому, что они характерны и для государственной деятельности, и для органов местного самоуправления. 
Основы защиты
Цель административного законодательства сводится к тому, чтобы защитить центральную фигуру – гражданина – от незаконного посягательства на его права и свободы со стороны органов управления. Здесь важно разграничивать уголовную отрасль, которая направлена на защиту от незаконного нарушения статуса со стороны других лиц.
Административные правоотношения – это многогранная отрасль, где полноправным участником являются не только физические лица, но и организации, которые также могут понести ответственность за совершённые нарушения, чего не скажешь об уголовно-правовой сфере.
О признаках
Административные правоотношения возникают только при наличии следующих признаков:
- Наличие государственного управления, которое порождает определённые проблемы и нуждается в правовом регулировании.
- В качестве обязательного субъекта права выступает орган управления – исполнительная власть в любой её форме.
- Неравенство сторон в спорной ситуации обязательно – отличимый признак рассматриваемых отношений.
В научной теории административного права существует несколько мнений относительно признаков публичных отношений, например:
- Существование в сфере государственного управления.
- Связь с любым субъектом административного права.
- Деление на отношение «власти-подчинения» и «равноправия».
Таким образом, налицо не только дополнение различных авторов друг друга, но и противоречие мнений.
Общая характеристика
Пришло время дать чёткое определение рассматриваемому термину. Административные правоотношения – это урегулированные соответствующими нормативными документами общественные отношения, которые складываются в сфере управленческой деятельности.
Все субъекты рассматриваемого рода взаимодействия обладают взаимными правами и обязанностями, причём неважно: гражданин ли это или же уполномоченное лицо.
О субъектах
Административно-правовые отношения, как и любой другой вид, обладают структурой, включающую объект, субъект и содержание взаимодействия.
Субъектами отношений называются участники, которые непосредственно взаимодействуют друг с другом. Как правило, одна сторона наделена соответствующими компетенциями, связанными с управленческой деятельностью. Как правило, первыми лицами выступают управленческие органы любых уровней, должностные лица правоохранительных органов, финансовых организаций и так далее. Другая же сторона наделена административно-правовым статусом, то есть общими правами и обязанностями. Граждане, общественные организации, объединения – яркие представители второй стороны.
Некоторые авторы в теории административного права выделяют иные классификации субъектов, а именно:
- Индивидуальные – отдельные граждане, апатриды, лица со специальным административным статусом и так далее, представленные в едином лице: вынужденные переселенцы, беженцы и иные лица.
- Коллективные – обособленные и самоуправляемые группы людей, которые в законодательном порядке обладают единым правовым статусом. Как правило, такая категория субъектов представляет собой единое публично-правовое образование.
Структура правового статуса
Важнейшие черты административных правоотношений заложены в структуре административного статуса, которым обладает каждый участник.
Первое, на что необходимо обратить внимание, – нематериальный и процессуальный правовой элемент. В данном случае важно проанализировать все запреты, обязанности, ограничения, ответственность, связанные с теми или иными действиями, попадающими под правовую регламентацию данной отрасли. Яркими примерами административных отношений являются посещения гражданскими лицами - родными и близкими - исправительных учреждений. Так, прибывая на свидание к осуждённому, каждый обязан сдать средства мобильной связи, флеш-карты и иные запрещённые для хранения осуждённым предметы.
Структура статуса гражданского лица состоит из следующих компонентов:
- Правоспособность – возможность обладания установленными правами и обязанностями, причём выраженными как в административных актах, так и в иных правовых сферах: конституционном, гражданском, налоговом праве.
- Дееспособность – возможность приобретения и осуществления прав и обязанностей. В первом случае необходимо отметить лишь формальное обладание правовым статусом, а во втором – реальное использование предоставленных возможностей. Наравне с этим, дееспособное лицо не только претворяет в жизнь предложенные права, но также и несёт ответственность за любое противоправное действие.
Объект и содержание отношений
В любой ситуации объектом административных отношений являются действия уполномоченных на то субъектов. Причём в данной ситуации проблему может порождать не только орган власти, но и гражданин, не выполняющий возложенных на него обязанностей.
Как отмечалось ранее, обязательным элементом, которые включают административно-правовые правоотношения, являются права и обязанности, запреты и ограничения, а также соответствующий вид ответственности. Одной из наиболее важных категорий являются нормы публичного характера, исполнять которые обязано неограниченное количество граждан, на коих распространяется действие установленной нормы.
О видах и классификациях
Виды административных правоотношений представлены широким разнообразием. Так, центральной категорией деления является наличие или отсутствие подчинения. В зависимости от этого, административные отношения делятся на вертикальные и горизонтальные.
В первом случае один из субъектов отношения в обязательном порядке должен обладать властными полномочиями по отношению к другому участнику. Ярким примером является применение мер дисциплинарного воздействия, административного принуждения и так далее.
Что касается горизонтальных отношений, то субъекты обладают одинаковым правовым статусом, не находясь в зависимости друг от друга. Как правило, данные отношения возникают вследствие взаимодействия субъектов друг с другом, например совместная разработка специальной государственной (муниципальной) программы.
Если в горизонтальных отношениях одним из субъектов является физическое лицо, следовательно, он реализует свои субъективные права. В свою очередь, уполномоченный на то орган обязан предпринять все действия для их реализации. Во многих случаях граждане обращаются в правоохранительные органы с целью защиты нарушенных прав, что также порождает горизонтальный тип. Будьте начеку, ведь административные правоотношения, примеры которых приведены выше, могут коснуться и вашей жизни!