Желая стать ближе к природе и постоянно бывать на свежем воздухе, многие жители больших городов покупают участки за городом. В процессе поиска они узнают о том, что существуют разные организационно-правовые объединения граждан, одним из которых является дачное некоммерческое товарищество. О том, какие имеются особенности у этой формы объединения людей, узнаем из статьи.
Понятие
Дачное некоммерческое товарищество (коротко ДНТ) представляет собой объединение граждан, подобное садоводческому и огородническому. Слово «дача» прочно вошло в лексику и давно стало родным и близким. Оно было внедрено еще со времен Петра 1, который даровал своим приближенным усадьбы вблизи Петербурга за заслуги перед Отечеством. Слово «дача» произошло от глагола «давать», то есть от соответствующего прямого действия царя.
В настоящее же время оно ассоциируется с любимым видом отдыха граждан на природе. Но на деле пребывание на своем загородном участке оказывалось не таким безоблачным, как хотелось бы. В течение длительного времени у граждан множились различные проблемы, связанные с несовершенством законодательства.
Проблемы объединений
К наиболее болезненным проблемам, на которые жаловались дачники, можно отнести следующие:
- Множество форм объединений вносило путаницу с тем, какие права и обязанности участников имелись в тех или иных случаях. Товарищество (в том числе дачное некоммерческое товарищество) означает такую форму организации граждан, которая основана на паевом имуществе разных граждан – членов товарищества. Помимо него, известны еще такие объединения, как партнерства и кооперативы.
- Большие поборы под предлогом членских и других взносов.
- «Гонения» местными властями за возведения жилых домов на землях сельхозназначения и при этом невозможность регистрации в них.
- Дороговизна бурения скважин на участках, где отсутствует водопровод. Без этого невозможна нормальная жизнь на природе. Однако работы и оформление подчас стоили до 2,5 миллиона рублей.
- Самостоятельное решение вопросов подключения коммуникаций без поддержки муниципального образования.
Законодательная база
В попытке решить часть вышеназванных проблем законодатель внес изменения в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Эти изменения вступили в силу с начала 2019 года.
Согласно нововведениям, в законе исключена такая форма объединения, как «дачное некоммерческое товарищество». При этом соответствующие изменения были внесены и в другие законодательные акты, в частности:
- ЗК РФ.
- ВК РФ.
- ГК РФ.
- ЖК РФ.
- Градостроительный кодекс РФ.
- Закон «О недрах».
- Закон «О ГКН».
- Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
- Закон «О регистрации недвижимого имущества».
- Закон «Об ипотеке».
- Закон «О Сельхозкооперации».
- Иные правовые акты.
В результате были ликвидированы различия между садоводческими и дачными товариществами, которые существовали до этих пор. Теперь объединения граждан ограничиваются следующими формами:
- СНТ.
- ОНТ.
Эти организации являются видами товарищества владельцев недвижимого имущества. Новые огороднические и дачно-садоводческие некоммерческие товарищества создаются из земель сельхозназначения или населенных пунктов, как и ранее. При этом владельцы могут заниматься своим хозяйством, являясь членами товарищества или не имея данного статуса.
Индивидуальный порядок ведения хозяйства
Граждане, имеющие участок в пределах дачного объединения, имеют право заниматься хозяйством индивидуально. Они пользуются объектами инфраструктуры, а также иным имуществом, принадлежащим членам товарищества на праве общей собственности. При этом такие граждане должны соблюдать условия договоров, заключенных с товариществом, и своевременно платить установленные взносы, размер которых не может быть выше аналогичных взносов членов объединения.
Если они не будут этого делать, то не смогут пользоваться имуществом общего пользования. Кроме того, товарищество вправе взыскать данные платежи в судебном порядке.
Создание организации
Граждане могут объединиться в товарищество для совместного выполнения определенных задач, установленных действующим законодательством, а именно:
- Для образования соответствующих условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение необходимых коммуникаций, охраны территории, пожарной безопасности).
- Содействия в освоении наделов земли.
- Содействия при взаимодействии между соседями и третьими лицами.
Как минимум семь граждан должны объединиться с целью создания товарищества. Об этом говорится в ч. 2 ст. 16 закона "О садоводческих объединениях" № 66-ФЗ. Если требование не соблюдается, то данное объединение может быть ликвидировано судом, если с этим требованием будет подано исковое заявление.
Согласно статье 40 упомянутого выше закона, иск могут направить:
- Государственные региональные власти.
- Органы местного самоуправления, на территории которого расположено огородничество или садоводство.
- Собственник или владелец участка, находящегося в пределах территории земли, которая принадлежит данному объединению.
Управление
Товарищество управляется следующими органами:
- Общим собранием.
- Избранным правлением.
- Председателем дачного некоммерческого товарищества.
Общее собрание решает такие вопросы, как:
- Изменение устава организации.
- Прием в ее члены.
- Определение правления.
- Определение председателя, ревизионной комиссии, комиссии по контролю за применением действующего законодательства.
- Решение об образовании представительств, фондов.
- Утверждение внутренних регламентов.
- Формирование имущества организации.
- Рассмотрение жалоб ее членов.
- Другие вопросы.
К компетенции правления относится следующее:
- Исполнение решений общего собрания.
- Решение о проведении такого собрания.
- Руководство при выполнении текущих задач.
- Составление смет.
- Распоряжение активами.
- Ведение учета и отчетности.
- Охрана имущества.
- Страхование имущества.
- Строительство, ремонт и содержание зданий.
- Делопроизводство.
- Прием на работу в объединение.
- Другие задачи.
Председателя избирают из числа членов правления сроком на два года. Его полномочия определяются законом № 66-ФЗ, а также уставом объединения. Председатель действует от имени товарищества без доверенности и выполняет следующие функции:
- Председательствует на заседаниях.
- Подписывает финансовые документы.
- Заключает сделки и открывает банковские счета.
- Выдает доверенности.
- Разрабатывает внутренние регламенты.
- Принимает решения по заявлениям членов.
- Исполняет другие задачи.
Устав
В ст. 52 Гражданского кодекса сказано, что устав дачного некоммерческого товарищества является главным учредительным документом данного объединения граждан. В нем прописываются основные нормы, регулирующие деятельность товарищества. Поэтому предписания должны исполняться в обязательном порядке всеми членами, включая руководство.
Требования к составлению этого документа указаны в ст. 16 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Так, в уставе должны содержаться следующие сведения:
- Название формы объединения.
- Юридический адрес.
- Цели работы организации.
- Способы принятия управленческих решений.
- Регламент по приему граждан в члены.
- Статус члена, его права и обязанности.
- Уплата взносов.
- Ревизионная работа.
- Способ формирования общего имущества.
- Способ донесения информации о работе управленческих органов членам организации.
- Возможность проведения заочного голосования.
- Реорганизация и ликвидация.
- Внесение изменений в устав.
Документ имеет титульный лист и структурируется на разделы и статьи, где освещаются определенные вопросы. Далее следует разбивка на меньшие единицы (части или пункты), содержащие конкретные предписания.
Например, в первом разделе обычно указываются общие положения, а именно:
- Название объединения.
- Статус организации как юрлица.
- Место расположения.
- Иная информация.
Ликвидация организации
Создание дачного некоммерческого товарищества, так же как и его ликвидация, осуществляется в общем порядке, предусмотренном Гражданским кодексом. При этом после прекращения деятельности товарищества бывшие члены сохраняют свои права на наделы земли и иную недвижимость на землях, принадлежавших ранее объединению.
Покупка участка
Перед тем как приобрести земельный участок, вне зависимости от его организационно-правовой формы, необходимо проверить следующие данные:
- Историю, то есть все юридические действия с землей и объектами, расположенными на ней.
- Наличие коммуникаций под землей, так как это налагает определенные ограничения по бурению скважин и установке фундамента.
- Выписку из кадастрового плана с указанием четких границ надела.
- Не является ли участок частью природоохранной зоны.
При оформлении участка следует обратить внимание на следующие моменты:
- Участок ставится на кадастровый учет (для этого необходим генеральный план, межевание, схемы нахождения).
- Документы оформляются при наличии книжки члена товарищества, а также протокола общего собрания членов объединения.
- В собственность могут быть переданы участки, зарегистрированные соответствующим образом.
- Земля передается в пользование бесплатно.
- Межевой план заверяется в уполномоченной организации.
Заключение
Как видно, особенных изменений, касающихся того, как осуществлялась регистрация дачного некоммерческого товарищества и его функционирования, новым законом не предусмотрено. Однако законодатель ставил перед собой цель внести ясность для граждан в вопрос о разных организационно-правовых формах объединений граждан, а также о предотвращении грабительских взносов под предлогом оснащения организации необходимыми ресурсами. Насколько удалось воплотить эти планы, покажет время.