Что представляют собой профессиональные стандарты? Для чего они нужны и для кого обязательны? Профстандарты различных профессий, их структура и назначение будут разобраны в данной статье.
Что представляют собой профстандарты?
Профессиональный стандарт работника представляет собой специальную квалификационную характеристику. Этот документ необходим трудящимся для упрощенного процесса ориентации в выбранной профессии. Требования профстандарта включают в себя необходимость владеть определенными умениями, навыками и знаниями.
Правила применения профстандартов были установлены Трудовым кодексом в конце 2012 года. Подтвердило эти правила правительство РФ, выпустив 22 января 2013 года соответствующее постановление. Существует еще и отдельный приказ Минтруда. Профстандарты, коих на данный момент насчитывается порядка 2000 штук, должны разрабатываться и применяться, в соответствии со специальными правилами и нормами.
Российские работодатели обязаны постоянно обращать внимание на обновленные стандарты в своей профессиональной сфере. Так, если на работу приходит новый человек, обязанностью руководителя организации будет проверка его квалификационного уровня - в строгом соответствии с профстандартом. Стоит также отметить, что работодатели способны создавать и изменять должностные инструкции, штатные расписания и прочие локальные акты, в соответствии с рассматриваемым документом.
По состоянию на 2017 год, многие профессиональные сферы все еще остаются без государственных стандартов. Лица, работающие в подобных областях, должны работать, в соответствии с локальными должностными инструкциями. Но существуют и исключения. Например, когда профессия дает право на разного рода льготы и компенсации, или же если работа как-то связана с ограничениями. В этих случаях название должности необходимо вписать в профстандарт, даже если применять подобный документ не обязательно.
О применении профстандартов
Законодательство гласит, что профстандарты необходимо своевременно применять в следующих ситуациях:
- необходимо провести аттестацию или переаттестацию работников;
- существует потребность в управлении персоналом;
- разрабатываются должностные инструкции;
- формируется качественная кадровая политика;
- проводится тарификация работ;
- работникам присваиваются тарифные разряды;
- необходимо организовать обучение или переобучение сотрудников;
- существует потребность в установлении своевременной системы оплаты труда.
Многие работодатели задаются простым, но в то же время очень важным вопросом: а где размещены утвержденные профессиональные стандарты? Министерство труда своевременно выкладывает необходимую документацию на своем официальном сайте. Именно там находится специальный реестр, содержащий в себе все новые профстандарты. Очень важно проверять любые подобные документы на официальных ресурсах. В особенности это касается сотрудников каких-либо организаций: зачастую работодатели предлагают трудиться по локальному акту, не соответствующему нормативным требованиям закона. Однако не стоит путать локальные акты, имеющие явные несоответствия и нарушения, с должностными инструкциями, которые могут составляться под влиянием профстандарта, но не полностью соответствовать ему.
Обязательны ли профстандарты для применения? Если требования для квалификационного уровня работников устанавливаются в Трудовом кодексе, то да. Закон предусматривает наказание для работодателей, что отказываются от внедрения соответствующих нормативных актов в своей организации. Согласно статье 5.27 КоАП, стоит выделить следующие виды наказаний:
- вынесение предупреждения руководителю - но только при первом нарушении;
- для руководителей организаций - штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
- для должностных лиц - штраф до 5 тыс. рублей;
- штраф до 5 тыс. рублей для руководителей предприятий, зарегистрированных как индивидуальные предприниматели.
А что можно сказать про самих сотрудников, про тех людей, для кого обязательны профстандарты? Если в закон были внесены изменения, и положения соответствующей документации стали другими, то работник, конечно же, не увольняется. Он лишь должен пройти переаттестацию, или получить дополнительное образование. Однако если подобная задача оказалась для него непосильной, то увольнение будет вполне законным.
Соответствие работников профстандартам: основные требования
Внедрение профстандартов, их применение и использование - все это регулирует статья 195.3 Трудового кодекса РФ. В этой же статье предоставляется краткое определение квалификации работника, а также поясняется, что применение профстандартов является безусловной обязанностью работодателя в случае законного требования к квалификации трудящихся. Стоит разобрать эту формулировку на простом примере.
Предположим, бухгалтер приходит устраиваться в организацию - страховую компанию или ОАО. По федеральному закону, он должен соответствовать следующим простым требованиям:
- наличие высшего образования;
- наличие рабочего стажа по специальности общим сроком не менее трех лет.
Здесь все довольно просто. Но что делать, если гражданин захочет устроиться в обыкновенное ООО, а в ФЗ "О бухгалтерском учете" любые упоминания о нем отсутствуют? Что если у работника есть хороший опыт и отличный послужной список, но отсутствует высшее образование? Нужно обратить внимание на профстандарт, утвержденный правительством РФ. В нем должны быть конкретные указания о необходимом образовании и рабочем опыте. В частности, в документе от 2016 года утверждается, что гражданина можно принять на работу как со средним, так и с высшим образованием. Получается, что высшее образование нужно бухгалтеру только для работы в организациях, приводимых в Федеральном законе. А в ООО человек может работать и с образованием среднего класса.
Вывод здесь можно сделать следующий: система профстандартов - это лишь вспомогательная, рекомендуемая документация, необходимая на случай, если профессиональные требования не прописываются в соответствующем законе.
В качестве примера будут разобраны три наиболее распространенных профессиональных стандарта: педагога, бухгалтера и кадровика. Все эти документы помогут продемонстрировать процессы применения стандартов, а также их содержание.
Профстандарт педагога: применение в соответствии с законом
Что представляет собой профессиональный стандарт педагогического работника? Федеральный закон "Об образовании", а также некоторые другие нормативные акты закрепляют следующее понятие:
Профстандарт педагога - это специальный перечень требований, при помощи которого определяется квалификационный уровень, в соответствии с которым учитель качественно выполняет все возложенные на него обязанности.
Педагогические профстандарты постоянно обновляются и модернизируются. Подобного рода документацию очень важно своевременно подстраивать под новые научные и образовательные реалии. Не стоит забывать и про требования к умениям и навыкам учителей, к их опыту работы и профессиональным знаниям. На данный момент утверждена правительственная программа перехода на новые стандарты - вплоть до 2020 года. Все необходимые профстандарты должны внедряться постепенно, в несколько основных этапов. При этом как этапы внедрения, так и форму документации будут определять региональные власти - в соответствии с муниципальными правовыми актами. Собираются специальные комиссии, входить в которые должны представители различных профессиональных комитетов.
Каждая организация разрабатывает свой, индивидуальный план перехода на новые стандарты. При этом некоторые общие мероприятия все-таки стоит выделить. Сюда относятся:
- Уточнение педагогических стандартов в каждом конкретном образовательном заведении. Основная задача здесь - проведение сверок работников с последующим составлением протоколов.
- Проведение проверочных работ. Необходимо просмотреть все существующие трудовые договоры и различные внутренние организационные акты. В случае необходимости работники обязаны вносить соответствующие изменения.
- Нужно провести проверку сотрудников на соответствие нормам. Так, новые профстандарты в образовании предполагают переаттестацию некоторых работников учебной организации.
- Нужно составить итоговый отчет и передать его руководству.
Таким образом, работы по внедрению новых профессиональных стандартов действительно обширные. А что можно рассказать о непосредственных обязанностях учителей?
Содержание педагогического профстандарта
Что обязан делать педагог, в соответствии с новыми профстандартами 2017 года? Документ регламентирует следующие основные положения:
- Абсолютно каждый учитель должен иметь высшее педагогическое образование. Сотрудники, исполняющие свои трудовые функции при наличии среднего специального образования, могут получать образование высшее без отрыва от профессиональной деятельности.
- Педагог должен знать преподаваемый предмет и все соответствующие учебные программы.
- Учитель обязан уметь планировать уроки, качественно проводить их и анализировать итоги.
- Работник в сфере образования должен владеть дополнительными методами обучения - лабораторными, экспериментальными и т. д.
- Педагог обязан качественно вовлекать в учебный процесс своих учеников - независимо от их индивидуальных особенностей.
- Учитель должен владеть методиками, что позволяли бы давать объективную оценку знаниям обучающихся.
Отдельно профстандарты в образовании регламентируют воспитательную работу. В частности, должностная инструкция абсолютно любого педагога будет содержать следующие пункты:
- о необходимости владения формами воспитательной работы, а также о ее качественном применении;
- об умении организовывать внеклассные часы: экскурсии, прогулки, различные культурные мероприятия;
- об умении формировать ценностные ориентиры у детей;
- о способности выстраивать воспитательные процессы с учетом индивидуальных особенностей того или иного ребенка;
- об умении создавать дружелюбную и благоприятную атмосферу в группе.
Стоит отметить, что обязательные профстандарты профессии педагога содержат в себе и множество других аспектов: например, о развитии личностных качеств, о творческой направленности и т. д. Чтобы подробно ознакомиться с содержанием документации, необходимо зайти на официальный сайт Минтруда.
Содержание профстандарта бухгалтера
Бухгалтер относится к категории специалистов, осуществляющих финансовые операции и экономический учет. В обязанности бухгалтера входит осуществление несложных расчетов по тем или иным видам финансового учета. Это означает, что представленная профессия делится на несколько подвидов. Соответственно, и работодатели должны качественно дифференцировать бухгалтерские квалификации и разряды: будь то ведущий, старший, участковый или главный специалист. Получается, что и для каждой категории бухгалтера существует своя должностная инструкция. При этом профессиональных стандартов здесь всего два: для "рядового" и главного бухгалтера. Возможно, в скором времени Минтруд выпустит и еще несколько версий рассматриваемого документа.
Обязателен ли профстандарт для бухгалтера? Конечно же, обязателен. Более того, работодатели, не желающие применять требования этого законного акта, будут подвержены административной ответственности.
Профессиональный бухгалтерский стандарт предъявляет не просто высокие, а максимально высокие требования к знаниям финансовых основ. В частности, каждый бухгалтер обязан знать основы архивного дела, медицинского или социального страхования, пенсионного, трудового или даже таможенного законодательства. Основной же обязанностью рядового бухгалтера является составление калькуляций себестоимости услуг.
Профстандарт главного бухгалтера
Чем занимается главный бухгалтер? ФЗ "О бухгалтерской деятельности" говорит о том, что главбух обязан составлять и предоставлять руководству финансовую отчетность определенного экономического субъекта. Профессиональный стандарт закрепляет следующие обязательные функции рассматриваемого сотрудника:
- своевременное составление бухгалтерской отчетности;
- составление консолидированных отчетов по МСФО;
- осуществление внутреннего контроля по ведению бухгалтерского учета и по составлению финансовой отчетности;
- качественное ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, осуществление налогового планирования.
Важно отметить, что профессиональный стандарт относит налоговую отчетность к отчетности финансовой. При этом российское Министерство труда уверено, что обычному бухгалтеру производить учет налогов будет не под силу: заниматься подобным должен только главбух.
Специалист по персоналу: профстандарт и инструкции
Профессиональная сфера кадрового делопроизводства предполагает два основных вида профстандарта:
- Специалист по набору персонала (рекрутер). Документ был утвержден в 2015 году. Он содержит в себе требования к HR-менеджерам и рекрутерам. В обязанности этих работников входит исключительно поиск сотрудников и проведение работ по обеспечению оптимальной адаптации на рабочем месте.
- Специалист по персоналу. Профстандарт этого направления предполагает управление кадрами, а также обеспечение работ по оптимальной профориентации.
Профессиональный стандарт специалиста по персоналу разделен на четыре главы:
- общие положения;
- характеристика рабочих функций, что входят в документ;
- описание рабочих функций;
- информация об организациях, что занимались разработкой профессионального стандарта.
Существующий профессиональный стандарт содержит несколько обобщенных функций. Именно в соответствии с этими функциями и составляются должностные инструкции. Вот какие обязанности здесь стоит выделить:
- документационное обеспечение рабочей деятельности с персоналом (необходима квалификация пятого уровня, предполагающая среднее образование);
- работа по обеспечению персонала (нужно высшее образование и квалификация шестого уровня);
- работы по оцениванию и аттестации сотрудников (необходим 6 уровень квалификации);
- операционное или стратегическое управление персоналом организации (необходим седьмой уровень квалификации, а также опыт работы не менее пяти лет).
В соответствии с каждой функцией, профессиональный стандарт закрепляет:
- квалификационные уровни;
- будущие наименования той или иной должности;
- требования к обучению;
- требования к опыту работы;
- все необходимые знания, навыки и умения.
Перечень обязательных профстандартов для кадровика содержит в себе и специальную классификацию, о которой будет рассказано далее.
Общие положения профстандартов для кадровых специалистов
В рассматриваемом документе предоставляется определение понятию "квалификационный уровень". Согласно профстандарту, это обобщенный комплекс требований к уровню образования работника, к его знаниям, умениям и навыкам. Чем выше уровень квалификации работника, тем сложнее и даже престижнее его функции и обязанности. 
Профстандарты кадровых рабочих закрепляют три уровня квалификации для сотрудников:
- Пятый уровень квалификации предполагает самостоятельное выполнение работ по разрешению различных практических задач, требующих качественного анализа ситуации. Кадровик с пятым квалификационным уровнем обязан заниматься документооборотом по кадровому учету, а также приемом и увольнением сотрудников. Требуется среднее профессиональное образование.
- Специалист с шестым уровнем квалификации занимается определением задач собственной работы или же работы подчиненных. Он занимается администрированием документооборота, организацией аттестации сотрудников, проведением рабочих стажировок, премированием, корпоративной политикой, контролем над ее проведением и т. д. Требуется высшее и дополнительное профильное образование.
- Седьмой уровень квалификации предполагает определение специальных стратегий, а также разработку инновационной управленческой деятельности. Как правило, данный квалификационный уровень касается руководителей и директоров кадровых отделов.
Таким образом, основные функции и разряды кадровиков закрепляют именно вышеперечисленные профстандарты. Станут обязательными для работников и различные локальные акты, написанные, в соответствии с основным документом - вроде должностных инструкций и штатных расписаний.
Для кого обязательны профстандарты?
Выше были рассмотрены три самых распространенных в рабочей сфере профстандарта: педагога, кадровика и бухгалтера. Всего же подобных документов существует порядка двух тысяч, причем их число постоянно растет. Можно составить небольшую классификацию, при помощи которой проиллюстрировать, для кого обязательны профстандарты и их требования. На данный момент применения законных стандартов требуют следующие сферы:
- образование;
- здравоохранение;
- культура;
- социальное обслуживание;
- финансы;
- юриспруденция;
- офисная деятельность;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- СМИ;
- транспорт;
- электроника и электротехника;
- пищевая промышленность;
- химическая, металлургическая, атомная и космическая промышленность;
- судостроение, авиастроение и автомобилестроение;
- сфера услуг.
В каждой из перечисленных областей находится сотни профстандартов. Например, в сфере здравоохранения отдельные документы регулируют направления педиатрии, стоматологии, психиатрии и т. д. В каждом стандарте содержится краткое описание деятельности специалиста, приводятся уровни квалификации и соответствующие им обязанности. Каждый желающий сможет найти необходимый профстандарт в официальном реестре Минтруда.