Подведомственность в ГПК – это решение вопроса о компетенции в разрешении конфликтов и рассмотрении заявлений, в результате чего затрагиваются права и интересы. Ранее их компетенция значительно ограничивалась, теперь нет. Остается разделение полномочий уже внутри судебной системы.
Что говорится в законе
Подведомственности в ГПК посвящена отдельная глава, но отдельного определения данному понятию не дается. В научной литературе существуют разные подходы, но нет такого, с которым бы согласились все исследователи.
Принципы организации власти
Органы власти, в том числе и суды, обладают определенной компетенцией в части решения споров защиты прав и интересов.
В случае с ГПК подведомственность отвечает на вопрос, какие дела рассматриваются в судах общей юрисдикции. Это важно, так как есть дела, подлежащие рассмотрению в арбитражных судах и в рамках КАС.
Виды компетенции
В процессуальном законодательстве выделено несколько судебных вертикалей, имеющих право на ведение разбирательства и вынесение решений по существу:
- общие суды (сюда же относятся мировые судьи);
- арбитражные суды;
- административные суды (их функции разделены между общими и арбитражными судами).
На чем построена подведомственность? ГПК обращает внимание на участников правоотношений и предмет спора. В зависимости от этого и решается, в чьей области решение спора.
Предполагается вероятность заявления требований, относящихся к разным видам подведомственности. ГПК и АПК отдают предпочтение судам общей юрисдикции. Это стоит учитывать.
В чем сущность гражданских дел
Подведомственность ГПК РФ распространяется на споры имущественного характера. Отношения участников не основаны на подчинении. Если говорить об отсутствии подчиненности, подразумевается реализация полномочий государственной или муниципальной власти.
В разъяснении ВС РФ разграничение административных и гражданских дел связано в первую очередь с реализацией прав граждан и организаций. Так, например, в споре о законности отказа постановки на очередь на жилье затрагиваются жилищные права истца. Речь в результате идет о правах людей.
Дела о дееспособности затрагивают статус личности, регулируемый в первую очередь гражданским кодексом.
Виды дел
Теперь рассмотрим схему подведомственности дел в ГПК:
- дела искового производства;
- дела приказного производства;
- дела особого производства;
- дела об оспаривании решений третейских судов или оказание им помощи;
- дела о признании судебных актов иностранных судов.
Все имеют существенные отличия, что становится ясно из названия.
Исковое производство
Представляет собой спор в чистом виде о праве на имущество, денежные средства. Сюда относится и защита и признание прав, непризнанных или нарушенных.
Стороны предлагают свои доказательства и аргументы и суд, основываясь на них и нормах закона, принимает решение. В качестве примера можно привести споры о праве на жилье, разделе имущества.
Приказное производство
В его рамках рассматриваются заявления о взыскании средств по ограниченному числу требований и признании прав на движимое имущество, если цена требований не выше 500 тыс. руб. Решение выносится без участия сторон и только на основе материалов представленных заявителем. Например, дела о взыскании алиментов и платежей за услуги ЖКХ.
Особое производство
ГПК установлен следующий перечень дел:
- Признание фактов, имеющих юридическое значение.
- Дела о дееспособности гражданина.
- Признание вещи бесхозной и признание прав муниципалитета на нее.
- Подтверждение прав на ценные бумаги.
- Внесение исправлений или изменений в записи гражданского состояния.
- Оспаривание или принуждение к нотариальным действиям.
- Восстановление утраченного судебного производства.
Третейские суды
Часть дел может рассматриваться в третейских судах, кроме трудовых, семейных (за исключением спора о разделе имущества) и других указанных в законе.
Его решения требуют подтверждения в районном суде, иначе исполнительный документ не получить. Также стороны вправе оспорить действия или полномочия третейского судьи в общем суде, когда это установлено законом.
Признание судебного акта иностранного суда
Иностранные суды вправе выносить решения, касающиеся прав граждан России (например, о взыскании алиментов), но исполнение начнется только после его признания местным судом. Проверяется в основном факт надлежащего вызова в судебное заседание.
Что касается иностранцев, они принимают участие в судебных процессах на равных условиях с гражданами страны. На подведомственность иностранное гражданство не оказывает влияния. Это оговорено в законе.
Подведомственность и подсудность в ГПК
В чем различие, и есть ли оно? Подсудность связана с распределением дел между судами одного уровня (например, районными). Базовое правило подсудности – дело рассматривается по месту нахождения или проживания ответчика. Иногда делаются исключения и истец вправе подать иск, учитывая свое место жительства. Иногда дается выбор куда обращаться.
Если нарушена подсудность, суд вправе передать дело в уполномоченный суд. Возврат дела невозможен, даже, если судья-отправитель нарушил закон.
Таким образом, подведомственность и подсудность в ГПК РФ служат упорядоченному распределению дел между судами разных юрисдикций, так и между судами одной юрисдикции.