2018 год полон сюрпризов. Единовременная выплата материнского капитала стала горячей темой для обсуждения. Согласно заявлению Максима Топилина, Министра труда и социальной защиты РФ, в 2018 году подобные выплаты не предусмотрены. Для каждой акции по единовременным выплатам выходил отдельный закон, который распространял свое действие только на текущий год. Однако же, полного отказа семьям, не истратившим материнский капитал, тоже не будет. Чего ожидать в 2018 году, покажет новый закон.
Немного о материнском капитале
Для снижения демографического кризиса в стране в 2007 году была запущена программа по поддержке семей, которые осмелились завести второго и последующих детей. В предыдущие годы рождаемость в стране снизилась настолько критично, что ее значительно обогнала статистика смертности. Если бы не были предприняты никакие меры по поддержке семей, уже имеющих детей, сокращение численности населения нашей страны через несколько лет стало бы катастрофическим. Стране грозила довольно быстрая замена коренного населения эмигрантами. Для предотвращения подобного депутаты нашей страны разработали и приняли закон о поддержке семей, желающих иметь больше одного ребенка. Программа эта очень быстро получила в народе простое название «материнский капитал». Если сначала эйфория была повсеместной, то постепенно, с учетом распространения известий об этой программе, восторги сильно поуменьшились. Лишь те, в чьи планы входило завести второго ребенка, решили не откладывать дело в долгий ящик, если к тому же есть возможность поиметь от государства немалую пользу.
Срок для этой программы был установлен в 10 лет. Но со временем Правительство Российской Федерации, наблюдая благотворное воздействие программы на возрастающую численность населения, предложило продлить ее еще на 3 года. Таким образом, все, кто успеет повторно стать родителями в 2018 году, еще успеют воспользоваться этими благами. Срок выдачи заветных сертификатов завершится 31 декабря 2018 года. Срок же обналичивания материнского капитала не ограничен временными рамками. То есть, если в семье появился этот документ, потратить деньги с него можно по достижении ребенком 3-х лет. Или в любое удобное время после этого срока. Можно хранить сертификат нетронутым вплоть до достижения ребенком восемнадцати лет, если не пугает рост инфляции. Общая сумма материнского капитала, проиндексированная последний раз в 2015 году, составляет 453 026 рублей. По решению Правительства Российской Федерации эта сумма останется неизменной до 2020 года. Обусловлено это кризисом, который проник во все финансовые сферы нашего государства. Однако за время работы программы сумма материнского капитала возросла на 81%. И все же граждане, имеющие сертификат, утверждают, что сумма материнского капитала в 2018 году должна быть равна примерно 530 000 рублей, а к 2020 году при подобном варианте развития экономики обязана была возрасти до 700 000 рублей. Потеряли ли граждане в деньгах, которые, в сущности, никогда им не принадлежали, решать только тем, кто их будет тратить. Мечты в нашей стране имеют свойство оставаться иллюзией, но, несмотря на известную поговорку, все же приносят если не вред, то глубокое разочарование. Данная программа, рассчитанная на то, что она принесет людям только благо, оказала не лучшее влияние на население.
Вспомним, что же такое этот самый материнский капитал? Выдается он матери, ставшей родительницей вторично или больше раз. При этом ребенок может быть как родным, так и усыновленным. Разница лишь в том, что при рождении ребенка сертификат можно использовать только по достижении ребенком трех лет, а при усыновлении смотрят не на возраст ребенка, а на время его пребывания в семье. Этот период также исчисляется тремя годами, если за это время ребенок не достигает совершеннолетия.
Одной женщиной данный сертификат может быть получен только один раз. На получение сертификата влияет только количество детей. Сколько раз женщина была замужем и была ли вообще – в расчет не берется. Если дети, рожденные прежде, живут не с мамой, то данный ребенок будет считаться первым. При потере второго ребенка до достижения трехлетнего возраста (его смерти или лишении родительских прав) действие сертификата прекращается. В случае использования денежных средств с этого ресурса, матери придется возмещать всю истраченную сумму государству, а также ответить на законный вопрос – кто помог истратить средства, которые должны были оставаться неприкосновенными все это время. Данные действия подпадают под статью с нелицеприятным названием «мошенничество».
Если же в семье в процессе хода программы появляется следующий ребенок, то он уже в ней не участвует. Стоит учитывать, что законным опекунам вообще не стоит рассчитывать на материнский капитал. Для участия в программе ребенок должен быть официально усыновлен. Только в этом случае можно подавать документы на получение сертификата. Учитывается только время, которое было проведено в семье ребенком в качестве усыновленного, а не опекаемого. Таким образом, семья может воспользоваться деньгами только спустя три года после официального усыновления.
Потрачены эти средства могут быть только по достижении ребенком трехлетнего возраста. Использование данных денежных средств целевое, то есть не может быть истрачено на повседневные нужды. В программе четко сказано, что использованы они могут быть лишь в нескольких случаях: для приобретения нового жилья или капитальный ремонт по месту проживания. Средства могут быть истрачены на образование ребенка, причем не только того, за которого получены деньги, но и ранее рожденных или усыновленных в этой семье. Это может быть оплата за содержание в воспитательном и образовательном учреждении. Также это может стать социальной помощью для содержания и адаптации детей-инвалидов, приобретение для них медицинского оборудования. Или можно положить эти деньги в Пенсионный фонд как накопительную часть для мамы. Пенсионные фонды как основные гаранты данного документа часто предлагают именно эту услугу, мотивируя обладательниц сертификата тем, что в старости они могут быть детям обузой. С такой же суммой они могут рассчитывать на вполне обеспеченную старость. Но никто и никогда не скажет, что будут стоить эти деньги, когда женщина детородного возраста попадет на заслуженный отдых. В то же время нигде нет информации о том, как будут распределяться данные средства, если по какой-то причине (например, внезапная смерть) сама обладательница денег не сможет воспользоваться ими в полной мере. Как мы видим, обналичить данные средства не так просто или, скорее, вовсе невозможно, так как любая операция с этими деньгами предполагает безналичный расчет.
Продолжение программы
В Правительстве Российской Федерации выносился на рассмотрение вопрос о продлении действия программы по поддержке семей до 2023 года. Некоторым депутатам это показалось нецелесообразным, так как подобный закон, по их мнению, снова приведет к снижению рождаемости. Были внесены предложения продлить программу только в тех областях, где рождаемость продолжает оставаться на низком уровне. Обуславливается это отсутствием стимула поскорее обзавестись вторым и последующим ребенком, чтобы попасть в программу. Но в 2019 году предполагается внесение изменений в программу с выплатой материнского капитала. Таким образом, остается надежда, что те, кто не успел завести второго ребенка до конца работы данного проекта, попадут в другую, не менее достойную программу.
Неподтвержденные факты
В 2017 году распространился слух о принятии решения Правительством Российской Федерации о единовременной надбавке к материнскому капиталу в размере 250 000 рублей для мамочек, у которых появился второй ребенок, но только в том случае, если им еще не исполнилось 35 лет. Эта немаленькая выплата должна пойти на любые нужды, не привязанные непосредственно к материнскому капиталу. Распространилась эта информация с сайта, имеющего отношение к здоровью. В статье были указаны сведения, не соответствующие действительности. И все же, несмотря на неофициальные данные, данная статья имела среди блогеров большую популярность. Получить это немаленькое пособие желали все, кто попадал в программу. Однако слух этот в Государственной Думе никак не прокомментировали. Видимо, даже лица, упомянутые в статье, были не в курсе, что данный законопроект вообще выносился на рассмотрение.
Первые выплаты
В 2015 году стало известно, что можно получить единовременную выплату из материнского капитала. Тогда эта сумма составляла 20 000 рублей. Выдавалась она семьям, не истратившим материнский капитал до нуля. Если на счету оставалась сумма меньше 20 000 рублей, то ее переводили на счет обладателя как остаток и закрывали сертификат. Многие семьи поспешили воспользоваться этой возможностью. В 2016 году 23 июня был принят закон №181-Ф3 "О единовременной выплате материнского капитала", так как страну захлестнул кризис. Правда, кризис был в стране уже несколько лет, но правительство решило помочь семьям с детьми повторно, исходя из сведений, что дети поставлены в очень критическую ситуацию. Теперь это были 25 тысяч единовременной выплаты из материнского капитала. Проиндексирована сумма была с учетом текущей инфляции. Многие семьи стали задаваться вопросом, как получить единовременную выплату из материнского капитала. Есть ли возможность получить единовременное пособие второй раз, и на что можно будет их потратить. Просто обналичить эти суммы было невозможно. Для этого нужно было обязательно написать заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации, собрать необходимый пакет документов, подать их по месту жительства и подождать решения представителей исполнительной власти.
И все же эти выплаты предполагались любой семье, получившей сертификат не позднее 30 сентября 2016 года, не выбравшей все средства из материнского капитала. Эти суммы были выплачены семьям с маленькими детьми, которые в период острого кризиса 2013-2014 годов попали в очень трудное материальное положение. Деньги невеликие, однако некоторым семьям они помогли рассчитаться с долгами, собрать детей в школы и т.д. Частично можно было эту небольшую сумму потратить на повседневные нужды, что запрещалось основным законом о социальной помощи семьям с детьми. Данные средства семьи получали с большой задержкой – немало времени уходило на сбор и подачу документов, затем рассматривались статьи расходов, представленные в службы поддержки населения. Только после этого совершались выплаты.
С учетом инфляции и постоянного роста цен сумма значительно обесценивалась в сравнении с первоначальными возможностями. Такая ситуация не могла не вызвать недовольства среди населения. И все же еще более недовольны были те, кто по каким-либо причинам не попал в категорию граждан, которым положена даже такая незначительная выплата.
В обстановке, когда половина семей страны покупает необходимые вещи в кредит, когда для того, чтобы собрать одного ребенка в школу, скидываются все бабушки и дедушки, а для второго и последующего детей приходится клянчить деньги у государства, такие выплаты приносят скорее разочарование всем – и кто получает, и кому отказано. Возможности предоставляются с таким количеством ограничений, что у многих людей просто не хватает терпения пройти все инстанции.
Выплаты в последующие годы
В 2017 году единовременных выплат за счет материнского капитала не было. Правительство Российской Федерации обосновало этот факт тем, что инфляция в России сократилась, цены стабилизировались, страна постепенно начала выходить из кризиса. Обстановка с рабочими местами и своевременной выплатой заработных плат стабилизировалась. Вопрос же, будет ли единовременная выплата материнского капитала выплачиваться в следующем году, остался открытым. При этом стоит отметить, что закон этот носил характер разовой акции. То есть единовременная выплата материнского капитала 2500 была предусмотрена только для 2016 года, не распространяясь на весь срок программы. Однако в 2017 году продолжали проводиться выплаты 25000 рублей из материнского капитала. Это были выплаты, оформленные в 2016 году, только дошедшие до своих хозяев.
И все же люди, не сумевшие по объективным причинам получить свои деньги, а также те, кто сумел воспользоваться этими средствами, просили возобновить возможность снимать наличными с материнского капитала. Ценность суммы материнского капитала с каждым годом сокращалась, а постоянные нужды семей с растущими детьми возрастали. Желание хотя бы частично использовать постоянно обесценивающийся капитал вполне понятен и обоснован с точки зрения здравого смысла. Возможно, сами средства изначально были предназначены не совсем для таких целей. Многие семьи мечтали, что смогут оплатить обучение детей. Кто-то был уверен, что у них получится купить квартиру или собственный дом. Однако со временем мечты испарялись, оставляя после себя горечь обиды от того, что возможность была, но воспользоваться ей не вышло. Вот и старались люди хоть как-то получить деньги, которые лежали мертвым и постоянно обесценивающимся грузом.
Новый закон – новые правила
В связи с этим на рассмотрение в Государственную Думу было выдвинуто предложение, которое привело в смущение народные массы. В 2018 году единовременная выплата из материнского капитала выплачиваться не будет. Ее решили заменить ежемесячной выплатой. Предоставлена она будет не для каждой семьи, а с учетом распределения получаемых средств на каждого члена семьи. Исчисляться это будет из всех доходов, поделенных на количество людей в семье. Если на каждого члена семьи при подобном распределении будет приходиться меньше 1,5 прожиточного минимума, то семья гарантированно получит доступ к деньгам. А так как заработные платы нашего населения не слишком высоки, то можно предположить, что под эту статью подпадут практически все семьи, где есть больше одного ребенка.
К тому же получить эти льготы смогут только те семьи, в которых второй или последующий ребенок появился на свет после 1 января 2018 года. Этот закон был принят Государственной Думой 21 декабря 2017 года, 26 декабря 2017 года он был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 27 декабря 2017 года за номером 418-ФЗ. Примечательным является тот факт, что выплаты гарантируются семьям, где с 1 января 2018 года родился/был усыновлен первый или второй ребенок. Исчисляется данная выплата из прожиточного минимума на детей, предусмотренного в регионе проживания семьи. Как мы видим, эти выплаты распространяются не только на второго ребенка, но и на первого, то есть в семьи, где нет сертификатов материнского капитала.
Итак, вопрос, будет ли единовременная выплата с материнского капитала, более или менее ясен. Но остается непонятным, откуда будут браться средства на ежемесячные выплаты. Для этого стоит вновь обратиться к рассмотренному ранее закону.
Как мы видим, согласно этому закону в 2018 году единовременные выплаты материнского капитала заменены на ежемесячное пособие. В его статьях четко указано, что на первого рожденного ребенка выплаты идут из средств государства. А вот второй и последующий ребенок, попавший в программу социальной поддержки семьи, будет содержаться за счет средств материнского капитала, единовременные выплаты которого заменены ежемесячными. То есть само пособие будет выплачиваться государством, но из материнского капитала в счет государства будет отчисляться идентичная сумма. В данной ситуации семьи, где появился первый ребенок, оказываются в более выгодном положении, так как для них средства выделяет государство. С другой стороны, для семей, обеспечивающих ежемесячные выплаты из материнского капитала, сделать выбор в пользу однократной выплаты или ежемесячной так же непросто. Для молодых семей, имеющих доход ниже 1,5 прожиточного минимума на человека, ежемесячная выплата более предпочтительна. В различных регионах прожиточный минимум на человека может колебаться от 8 000 руб. до 15 000 руб. В разных областях прожиточный минимум устанавливается, исходя из цен на жизненно важные продукты на одного члена семьи. Для детей этот минимум отличается в меньшую сторону. И все же можно предположить, что прибавка к семейным доходам в размере около десяти тысяч рублей – значительная помощь.
Плюсы и минусы ежемесячных выплат
С другой стороны, закон о единовременной выплате материнского капитала носит одноразовый характер. Ежемесячные растраты могут привести к обнулению средств. Тогда, согласно ст.6 п.1.6 Закона о ежемесячных выплатах, выдача денежных средств прекращается. Получается, что при замене единовременной выплаты материнского капитала ежемесячной вполне может произойти обнуление данного ресурса. И все же, как распоряжаться данными средствами, должны решать только семьи, имеющие на руках заветный сертификат. Стоит только учесть, что любые деньги, снятые в 2018 году с материнского капитала, единовременными выплатами или нет, несут на себе бремя отчетности – на что именно эти средства были потрачены. В случае нецелевого использования данных выплат местные органы исполнительной власти могут прекратить поступление денег в любой момент. О том, какие расходы являются нецелевыми, можно подробно узнать в местных органах исполнительной власти, так как некоторые регионы отличаются лояльностью или строгостью в исполнении буквы закона.
Размер ежемесячной выплаты
Попробовать вычислить размер выплаты можно, обратившись в органы социальной поддержки региона проживания, так как в каждом регионе свой прожиточный минимум. В среднем по стране это 11 200 рублей на взрослого человека и 9 600 руб. - на ребенка. На вторую цифру примерно и может рассчитывать семья, в которой появился ребенок после 1 января 2018 года. Так как это среднестатистические цифры, то в различных регионах фактически полученные деньги могут довольно сильно отличаться от представленных здесь.
Возможности для граждан
Стоит отметить несправедливость данного решения по отношению к тем деткам, которые появились на свет за несколько дней до вступления Закона в силу. Таким семьям совсем не помешали бы хотя бы единовременные выплаты материнского капитала на поддержку. Любая семья нашла бы, куда потратить такую сумму, пока она еще имеет хоть какую-то ценность в мире, где экономика меняет свои курсы как капризная дама свои решения. Однако Правительство России убеждено, что страна вышла из кризиса, люди стали получать стабильно достойные деньги, поэтому в дополнительных выплатах нужда отпала. Опираясь на закрытые социологические опросы, Правительство принимает решения, которые не всегда идут на пользу народу.
Единовременная выплата материнского капитала в 2018 году возможна, если семья собирается потратить деньги по целевому назначению. Сумма ее не фиксируется, а зависит от потребности семьи в использовании предоставляемых средств. Однако стоит напомнить, что любые суммы, извлеченные из материнского капитала, будь они фиксированные или нет, должны тратиться в соответствии с законом о поддержке семей с детьми. А именно: приобрести новое жилье или отремонтировать уже имеющееся; оплатить очное обучение первого ребенка или пребывание в специальном учебном заведении, а также адаптационные мероприятия для детей-инвалидов. На рассмотрение в Государственную Думу был выдвинут проект о возможности единовременной выплаты материнского капитала на погашения ипотеки. Ввиду того что приобретение достойного жилья в наши дни без этого кредита практически невозможно, данная статья была бы очень кстати для семей, которые уже имеют ипотеку. Однако до сих пор никаких известий о принятии этого закона не имеется.
Подробнее о новом законе
Какие еще новости о материнском капитале можно отметить? Стало возможным рассчитываться данными средствами за дошкольные услуги, не дожидаясь, чтобы ребенку исполнилось 3 года. К примеру, стало возможным нанять няню или репетитора за эти деньги. Также этими деньгами можно оплатить пребывание ребенка в яслях, детском саду, даже если они частные. Действие самой программы решено продлить до 2021 года включительно. Условия получения материнского капитала остаются прежним. Для семей, попавших под действие данной программы, предусмотрены льготные ставки по оплате ипотечного кредита под 6% годовых сроком на 3 года для семей, где появился второй ребенок, и на 5 лет, если это третье дитя. То есть о возможности досрочно оплатить значительную сумму этого кредита деньгами из материнского капитала речь пока не идет. Также у семей, участвующих в программе материнского капитала, появилась возможность рефинансировать взятые ранее ипотечные кредиты на тех же условиях – 6% годовых на сроки, указанные выше. Однако единовременные выплаты материнского капитала пока больше не предусмотрены. Да и индексация суммы материнского капитала заморожена до 2020 года.
Что до проблем, связанных с рождаемостью, из-за чего и была затеяна вся эта программа, то она решилась не в полной мере. Семьи, попавшие в эту программу, не чувствуют себя защищенными, открыто высказывают недовольство невозможностью пользоваться данными деньгами хотя бы для оплаты крупных бытовых покупок – стиральных машин, холодильников, компьютеров и т.д. Семьи, где нет транспорта, так же хотели бы иметь возможность оплаты хотя бы самого бюджетного транспортного средства материнским капиталом. Менее 1% обладателей сертификата на материнский капитал предпочли положить деньги на накопительную пенсионную часть. Это совсем неудивительно при ежегодных сюрпризах экономики нашего государства и нечеткого представления сведений о том, что будет с деньгами, если их обладательница не сумеет воспользоваться ими в полной мере.
Мнение народа
В идеале люди хотели бы получить стабильное и достойное содержание для детей от государства, которое так богато природными ресурсами и совершенно истощено человеческими. В некоторых странах, не имеющих столь великого достояния, как в нашем государстве, дети при рождении получают деньги, которые по мере их взросления превращаются в настоящий капитал, который с момента наступления совершеннолетия поможет им быть абсолютно независимыми людьми. Родители же при этом получают достойную компенсацию, независимо от размеров пенсии. Именно дети являются основным достоянием тех стран, на которые очень хотелось бы, чтобы наше правительство равнялось.
Дети нашего государства пока не являются ценным ресурсом, за который стоит взять ответственность с самого рождения. Таким образом, многие семьи, имевшие одного ребенка до 2007 года не стали спешить обзаводиться вторым, довольно четко осознавая слабые стороны этой программы.
Обесценивание материнского капитала
На данный момент программа рассчитана на людей, которые и так не бедствуют. Ведь наличными эти средства семья может и не получить. Ради обналичивания материнского капитала, пока он еще хоть что-то стоит, люди предпринимают не слишком законные действия. По статистике большинство средств были тем или иным способом обналичены в первые годы работы программы. При этом люди значительно теряли в деньгах. Однако никто не дает гарантии, что когда у них будет возможность воспользоваться этими деньгами, они еще будут в цене. К примеру, на начало программы в 2007 году сумма материнского капитала была 250 000 рублей. В 2007 году цена на 2-комнатную квартиру в областном городе была 180 000-350 000 рублей. В 2010 году, когда у людей появилась возможность воспользоваться данными средствами, сумма материнского капитала была 347 378 рублей, а стоимость такой же квартиры 700 000-900 000. Сейчас такая же квартира стоит 1 400 000-2 200 000 рублей. Обесценивание данного сертификата совершенно очевидно. Именно поэтому люди спешат хоть как-то воспользоваться этой возможностью. Скорее всего, за 2018 год, в связи с вступлением в силу новой программы, из-за ежемесячных выплат количество сертификатов сократится в разы.
В то же время несправедливость по отношению, к примеру, к предыдущим детям или последующим также слишком заметна, чтобы ее не принимать во внимание. Наблюдаются случаи разобщения семей, которые попали под эту программу. Дети вырастают и начинают спрашивать с родителей, на что потрачены средства, полученные при их рождении. Несмотря на юный возраст, дети прекрасно понимают, что деньги, которые за них получили или могут получить родители, совсем не маленькая сумма. Объяснить ребенку, что купить ему на эти деньги недоступных сладостей или игрушек, отвезти его на море или приобрести компьютер им никто не позволит. Когда же дети начинают ценить деньги, оказывается, что сумма, полученная за их появление на свет, потрачена на нужды старших детей, в то время, как его собственные только грядут, а денег на их решение уже не осталось. Так и назревает в семье большая проблема от еще маленького ребенка.
Как оценить эту программу с точки зрения моральных принципов, не говоря уж о материальных, судить сложно. Кто-то считает, что лучше бы этой программы не было, так как получить деньги все равно почти невозможно. Кто-то сетует, что не смог попасть под ее критерии. Однако недовольство программой обусловлено скорее не ее недочетами, а нестабильностью экономики нашего государства, при которой никакие единовременные выплаты материнского капитала не спасают семьи от постоянной нужды.
