Охрана труда является обязанностью руководителя любого предприятия в РФ. Как указывает 37-я норма Конституции, каждый гражданин имеет право на безопасные условия работы. Ключевые термины, касающиеся ОТ, закрепляет статья 209 ТК РФ. Основные понятия, присутствующие в ней, имеют большое практическое значение. Они обеспечивают правильное применение положений законодательства, совершенствование мер по созданию безопасных условий работы.
Статья 209: основные понятия
В норме раскрываются ключевые термины, используемые в сфере ОТ. Первым является "охрана труда". Ст. 209 ТК РФ определяет ОТ как систему защиты здоровья и жизни персонала в ходе выполнения ими их задач на предприятии. В нее включены социально-экономические, юридические, организационно-технические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и прочие мероприятия.
Следующее понятие – "условия труда". Под ними понимают комплекс производственных факторов, влияющих на здоровье сотрудника и его работоспособность. В ст. 209 ТК РФ определены виды условий, в которых может вести свою деятельности гражданин. В частности, в качестве вредного выступает производственный фактор, от воздействия которого у персонала может возникнуть какое-либо заболевание. Условия, в которых работник может получить травму, называют опасными. Безопасными факторами называют такие, воздействие которых находится на нормальном уровне.
Ч. 6 ст. 209 ТК РФ определяет, что такое рабочее место. Им называют участок, на котором сотруднику нужно находиться либо куда надлежит прибыть в связи с его профессиональной деятельностью. Рабочее место косвенно либо прямо должно находиться под контролем нанимателя. На многих предприятиях сотрудники осуществляют деятельность во вредных или опасных условиях. Для обеспечения их защиты им выдаются СИЗ. Средства защиты, как указывает ст. 209 ТЕ РФ, представляют собой технические устройства, обеспечивающие предотвращение или снижение негативного влияния опасных или вредных производственных факторов.
Отраслевые категории
Как указывает ст. 209 ТК РФ, система управления ОТ представляет собой совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных компонентов, определяющих политику, задачи и цели конкретного нанимателя и меры по их реализации в области обеспечения безопасности на предприятии. На федеральном уровне утверждается типовое положение, устанавливающее правила и нормы, подлежащие исполнению всеми организациями.
В ст. 209 ТК РФ раскрыт также термин "производственная деятельность". Ею называют комплекс действий работников с использованием средств, обеспечивающих превращение ресурсов в готовые изделия. Производственная деятельность включает в себя выпуск и переработку сырья, строительство, предоставление разного рода услуг.
Требования ОТ – нормативные предписания, стандарты безопасности, закрепленные в инструкциях. Для контроля деятельности работодателей в сфере обеспечения безопасных производственных условий выполняется государственная экспертиза. В ходе нее осуществляется оценка соответствия объекта установленным требованиям. Стандартами безопасности называют процедуры, правила, нормативы, критерии, ориентированные на защиту здоровья персонала в процессе выполнения ими профессиональных задач. Они регулируют реализацию социально-экономических, санитарно-гигиенических, организационных, реабилитационных, лечебно-профилактических и иных мер.
Профессиональный риск
Согласно ст. 209 ТК РФ под ним понимают вероятность возникновения вреда здоровью вследствие воздействия негативных производственных факторов при реализации работниками их задач на предприятии, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом. Правила оценки риска определяется исполнительным федеральным институтом власти, осуществляющим функции по нормативной регламентации в сфере ОТ. При этом в процессе их разработки во внимание принимаются предложения, выраженные трехсторонней комиссией, уполномоченной на регулирование отношений между нанимателями и персоналом. Управление рисками представляет собой совокупность мероприятий, предусматривающих выявление, анализ, принятие мер по уменьшению вероятности несчастных случаев.
Ст. 209 ТК РФ с комментариями
Закрепление в рассматриваемой норме ключевых категорий не исключает необходимости применения и иных нормативных актов, поясняющих их содержание. К примеру, суть "условий труда" становится более ясной, если провести анализ положений ФЗ, регламентирующего оценку производственных факторов. В этом акте, в частности, закреплена классификация рабочих условий. Кроме этого в законе раскрываются присутствующие в статье 209 понятия опасных и вредных факторов. В положениях нормативного акта содержатся определения рабочего процесса и производственной среды.
Условия вредности
Они разделены на 4 класса:
- Оптимальные. Эти условия предполагают, что воздействие опасных/вредных факторов на персонал отсутствуют или его уровень не превышает нормативных. В оптимальной производственной среде формируются предпосылки для поддержания работоспособности персонала.
- Допустимые. В этих условиях на работников действуют опасные/вредные факторы, однако уровень влияния не превышает допустимых показателей. При этом допускаются некоторые изменения в функциональном состоянии организма сотрудников. Но оно восстанавливается в регламентированный период отдыха либо к следующей смене.
- Вредные. В этих условиях воздействие факторов выше установленных норм.
- Опасные. В таких условиях жизнь и здоровье персонала находятся под угрозой, а последствия их воздействия могут создать предпосылки для возникновения профзаболеваний.
Тяжесть рабочего процесса
Она оценивается по показателям физической нагрузки на функциональные системы, опорно-двигательный аппарат. Тяжесть процесса характеризуется динамической нагрузкой, расстоянием, на которое перемещается груз мускульной силой, массой объектов, углом и количеством наклонов корпуса сотрудника за смену (день). Учитываются также время удержания тяжелых предметов, число однотипных движений.
Напряженность процесса
Она оценивается по показателям сенсорной нагрузки на ЦНС и органы чувств. При определении напряженности во внимание принимаются продолжительность сосредоточенного наблюдения, число объектов, за которыми обеспечивается одновременный контроль, плотность сообщений и сигналов за единицу времени, уровень нагрузки на слуховой анализатор, количество приемов, необходимых для совершения единичной операции. Для оценки могут использоваться и другие параметры, предусмотренные локальными актами предприятия или отраслевыми инструкциями.