Одним из наиболее опасных посягательств на государственную власть считается разглашение государственной тайны. Ст. 283 УК РФ устанавливает наказание за это деяние. Рассмотрим особенности применения данной нормы.
Ст. 283 УК РФ: состав, наказание
За разглашение информации, считающейся государственной тайной, субъектом, которому она стала известной или была доверена в рамках работы/службы либо учебы и в других случаях, закрепленных законом, назначается:
- Арест на 4-6 мес.
- Тюремное заключение до четырех лет. В дополнение виновному может быть запрещено находиться на определенных постах или осуществлять деятельность, установленную судом, до 3 лет.
Наказание по 1 части ст. 283 УК РФ назначается, если к указанной информации получили доступ другие граждане, а в поведении виновного отсутствуют признаки деяний, предусмотренных нормами 274, 276 Кодекса.
Если деяние повлекло тяжкие последствия, санкция ужесточается. Виновному в этом случае, согласно 2 части ст. 283 УК, грозит 3-7 лет тюремного заключения. В дополнение ему может быть вменен запрет, указанный выше и на тот же срок.
Ст. 283 УК: комментарий по предмету и объекту
В качестве объекта посягательства выступают общественные отношения, связанные с включением информации в категорию гостайны, их рассекречиванием/засекречиванием, а также защитой в целях обеспечения безопасности страны.
Предметом деяния по ст. 283 УК, соответственно, является гостайна.
В диспозиции статьи прямо указано действие, за которое наступает ответственность, - разглашение сведений. Оно предполагает придание огласке информации, составляющей тайну, охраняемую законом, в связи с чем она становится известной посторонним лицам.
Формы действия
По ст. 283 УК наказываются лица, передавшие материалы или предметы, отнесенные к гостайне, устно или письменно. В первом случае сведения могут разглашаться в ходе публичного разговора или приватной беседы, во втором – через СМИ, в письме и пр.
В судебной практике по ст. 283 УК РФ противоправным действием признается также демонстрирование предметов, чертежей, изделий, материалов, схем. Ответственность по анализируемой статье наступает и в случае нарушения правил хранения и распространения материалов, содержащих или относящихся к гостайне.
Пояснения юристов
Рассматривая ст. 283 УК РФ с комментариями, можно отметить, что эксперты особое внимание уделяют объективной стороне деяния. Так, юристы указывают на то, что преступление может предполагать совершение как активных, так и пассивных действий. Примеры первых рассмотрены выше.
К пассивным действиям в контексте нормы следует относить непринятие надлежащих мер по сохранению конфиденциальности сведений. К примеру, это может быть оставление документов в месте, где их могут найти другие люди.
Посторонние
Такими лицами считаются субъекты, которые не имеют доступа к конфиденциальным сведениям. При этом информация, отнесенная к гостайне, не должна быть им известна ни при каких обстоятельствах.
Между тем сам факт доступа гражданина к другим сведениям, отнесенным к государственной тайне, или обладание ими в силу службы или работы, не исключает возможность признания его посторонним лицом.
Нюансы
Преступление, установленное в 1 части ст. 283 УК, считается завершенным в момент, когда информация стала достоянием сторонних субъектов, воспринявших и осознавших ее основной смысл. Для квалификации деяния полного понимания содержания сведений не требуется.
На практике допускается разделение стадий посягательства на приготовление и покушение. В первом случае речь о выполнении неучтенной выписки из конфиденциального документа, снятие ксерокопии и пр. Во втором случае предполагается, что преданные огласке сведения по каким-либо причинам не были восприняты посторонними.
Умысел
Он может быть косвенным и прямым. В последнем случае виновный понимает опасность своего поведения, предполагает, что в результате совершения им противоправных действий конфиденциальные сведения станут известны посторонним и желает наступления таких последствий. Прямой умысел, к примеру, имеет место при публикации информации в СМИ.
При косвенном умысле виновный также понимает опасность действий, предполагает, что сведения станут доступны другим лицам и сознательно допускает эти последствия, то есть не принимает мер по сохранению конфиденциальности информации. К примеру, гражданин делится сведениями в разговоре в общественном месте.
Мотив
Разглашение гостайны совершается по разным причинам. Чаще всего мотив виновного состоит в стремлении придать вес, важность своей персоне, завоевать чье-то расположение. В некоторых случаях причина совершения преступления может быть весьма банальной – помощь в написании научного труда, например.
Между тем, ни мотив, ни цель не влияют на квалификацию.
Квалифицирующий состав
О нем говорится в диспозиции 2 части нормы. При наличии квалифицирующего признака – тяжких последствий – санкция за деяние ужесточается.
Понятие тяжких последствий – оценочный термин. Разглашение гостайны может, например, повлечь передислокацию объекта, получение секретных сведений спецслужбами иностранного государства, свертывание научно-технического исследования и так далее.
Дифференциация составов
Преступление, предусмотренное в анализируемой статье, необходимо отличать от госизмены. В случае разглашения гостайны виновный не стремится нанести внешней безопасности государства ущерб посредством передачи информации представителям иностранного государства.
Немаловажно и то, что понятие получателя сведений по 283 статье шире, чем при госизмене: информация может стать достоянием любого постороннего гражданина.
Субъективная часть
Привлечь к ответственности по 283 статье можно только отдельную категорию лиц. В первую очередь субъект преступления должен иметь доступ к гостайне.
Сведения при этом должны быть ему доверены в силу его профессиональных обязанностей или должна быть ему известна в связи с его учебой или трудовой деятельностью. Так, субъектом преступления может являться рабочий, задействованный в производстве специального оборудования, служащий, привлеченный к размножению документации и так далее.
Государственная тайна: определение
Гостайной называют защищаемую государством информацию в сфере военной, экономической, контрразведывательной, оперативно-розыскной, внешнеполитической, разведывательной деятельности, распространение которой может причинить вред стране.
Использование сведений, считающихся государственной тайной, регламентируется положениями Конституции и ФЗ "О гостайне" и "О госбезопасности". На их распространение накладывается ограничение с момента их создания (разработки) либо заблаговременно. Для упорядочения обращения таких данных государство формирует соответствующие нормативные акты.
Исключения
В законодательстве установлен запрет на отнесение к гостайне сведений о:
- Катастрофах и чрезвычайных ситуациях, создающих угрозу для безопасности и здоровья населения, стихийных бедствиях, их прогнозах и последствиях.
- Компенсациях, соцгарантиях, привилегиях, предоставляемых организациям, физлицам, служащим, учреждениям.
- Нарушении интересов, свобод и прав человека и гражданина.
- Величине золотого запаса и валютных резервов РФ.
- Состоянии здоровья лиц, занимающих высшие государственные посты.
- Нарушениях законодательства структурами госвласти и их служащими.
Секретность
Законодательство устанавливает несколько степеней секретности. Каждая из них соответствует тяжести ущерба, который может возникнуть при разглашении информации.
Установлены следующие степени:
- "особой важности";
- "совершенно секретно";
- "секретно".
На соответствующих документах проставляются грифы с указанием степени. Их использование для засекречивания информации, не отнесенной к гостайне, не допускается.
Рассекречивание данных
Основанием для снятия грифов секретности являются:
- Принятие международных обязательств Россией по открытому обмену информацией, составляющей в стране гостайну.
- Изменение обстоятельств, в связи с которым сохранение конфиденциальности сведений становится нецелесообразным.
Срок, на который информация может быть засекречена, не может превышать 30 лет. Однако в исключительных случаях этот период может быть увеличен. Принятие такого решения должно осуществляться после заседания межведомственной комиссии по защите гостайны.
Дополнительно
Конституционные права лиц, которые имеют доступ к информации под грифами "особой важности" и "совершенно секретно", могут быть ограничены. Ограничения могут устанавливаться в индивидуальном порядке уполномоченными органами (госбезопасности). Основанием является заключение об осведомленности гражданина об информации, составляющей гостайну.